【正文】 治工作二級(jí)機(jī)構(gòu)排名中我局分別位居第二名和第一名。深入開(kāi)展精細(xì)化管理，實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，綜合整治亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，解決城區(qū)臟亂差等問(wèn)題；（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，班子團(tuán)結(jié)。根據(jù)《新華區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，我們較快較好的理順了城市管理體制，新班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作分工明確；。從教育入手，堅(jiān)持每周二和每周五的集中學(xué)習(xí)制度，積極引導(dǎo)干部職工學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)法規(guī)；。扎實(shí)加大班子調(diào)整力度，配齊配強(qiáng)中層干部，明確分工、明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)、明確獎(jiǎng)罰。創(chuàng)新思路，工作扎實(shí)按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范，無(wú)證攤點(diǎn)和店外經(jīng)營(yíng)取締”的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，加大市容管理力度，維護(hù)市容秩序。學(xué)習(xí)外地市城市管理先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)城市管理工作的實(shí)際情況，變堵為疏，變管理為服務(wù)。設(shè)立流動(dòng)攤點(diǎn)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)。結(jié)合分包路段實(shí)際情況，根據(jù)路段地形及周邊社區(qū)分布情況，在非高峰期為攤點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，允許攤點(diǎn)定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，如中平能化總醫(yī)院門(mén)前，流動(dòng)攤點(diǎn)易發(fā)，為給予流動(dòng)攤販生路，方便患者家屬，我們?cè)诔?yáng)路設(shè)立了臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，要求攤點(diǎn)在隊(duì)員的管理下定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；合理規(guī)范攤位。在不影響交通的前提下，在部分背街小巷劃定攤位，合理規(guī)范攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，如和平路兩側(cè)的建平巷通道，周邊商場(chǎng)員工有生活需要，為了服務(wù)兩方人群，我們?cè)诮ㄆ较飫澏藬偽?，?guī)范了流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)，受到商戶和群眾的好評(píng)；注重教育引導(dǎo)。對(duì)于違反市容管理?xiàng)l例、違規(guī)占道的攤販，給予批評(píng)教育，終止其占道經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)其到正規(guī)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)與管理對(duì)象的溝通，組織商販集中學(xué)習(xí)城市管理相關(guān)法律法規(guī)，增進(jìn)了城管隊(duì)員和商販之間的相互理解和支持。（三）完善管理，落實(shí)制度建章立制。進(jìn)一步健全完善業(yè)務(wù)審批流程，制度、機(jī)關(guān)人員工作制度、廉政條例、督察制度、執(zhí)法用車管理制度、信訪工作方案等相關(guān)制度，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督，做好了違法違紀(jì)預(yù)防工作；長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持全天候管理模式，隊(duì)員每天早八點(diǎn)至晚九點(diǎn)全天上崗，實(shí)行“局長(zhǎng)包片、隊(duì)長(zhǎng)包段、隊(duì)員定點(diǎn)”的工作方式，路段執(zhí)勤隊(duì)員定崗定位負(fù)責(zé)分包路段市容環(huán)境秩序，平時(shí)管理和節(jié)假日管理相結(jié)合的管理措施，重點(diǎn)整治轄區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)易發(fā)路段；（四）強(qiáng)化宣傳，豐富文體活動(dòng)出動(dòng)20多臺(tái)執(zhí)法車輛每天沿街播放河南省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)；城管隊(duì)員登門(mén)對(duì)沿街店鋪進(jìn)行市容管理?xiàng)l例宣傳，教導(dǎo)商戶自覺(jué)遵守城市管理法規(guī)；與電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體攜手，向市民傳達(dá)城市管理工作信息20多次；及時(shí)準(zhǔn)確地在區(qū)、市級(jí)媒體和我區(qū)公眾信息網(wǎng)上發(fā)布工作信息和工作動(dòng)態(tài)，被采用稿件40多篇；獲得“全區(qū)黨委系統(tǒng)督查工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)。打造富有城管文化特色的民兵應(yīng)急連。作為平頂山市直屬應(yīng)急營(yíng)應(yīng)急第一連，積極參加區(qū)委、區(qū)政府及軍分區(qū)、區(qū)人武部的各項(xiàng)活動(dòng)。二、面臨的困難和問(wèn)題（一）思想上不夠穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員有顧慮，工作放不開(kāi)手腳。劃歸新華區(qū)管理時(shí)間短，干部職工歸屬感、安全感不強(qiáng)，工作壓力大，動(dòng)力不足。領(lǐng)導(dǎo)班子和整體隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力沒(méi)有得到有效發(fā)揮。（二）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。工作上新方法、新思路不多，城市管理方面的政策法規(guī)等理論學(xué)習(xí)不深入。埋頭苦干多，調(diào)查研究少，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不夠，管理方式和管理辦法不能適應(yīng)新時(shí)期管理服務(wù)對(duì)象的需要。解放思想不夠，在體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上成效不明顯。（三）重點(diǎn)地段管理措施不到位。新華區(qū)作為全市的中心區(qū)，人口密集，醫(yī)院學(xué)校周邊、繁華商業(yè)區(qū)人流量較大的重點(diǎn)地段，上下班高峰期和節(jié)假日游商游販多，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。（四）法制宣傳和對(duì)外宣傳力度不夠。法制宣傳教育力度小，部分群眾對(duì)城管工作的性質(zhì)地位和執(zhí)法程序認(rèn)知度不高，對(duì)影響市容環(huán)境違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不夠。工作開(kāi)展情況對(duì)外宣傳少，對(duì)城管工作人員所做的大量宣傳、教育和勸誡工作宣傳不夠，部分市民簡(jiǎn)單地認(rèn)為城管就是扣東西、罰款，執(zhí)法手段簡(jiǎn)單、粗暴。流動(dòng)商販中大量的農(nóng)民、下崗職工、未就業(yè)青年容易得到同情，個(gè)別城管隊(duì)員工作方法簡(jiǎn)單粗暴，新聞資訊對(duì)個(gè)別城管暴力執(zhí)法的頻繁報(bào)道，造成社會(huì)輿論對(duì)城管的不理解、不支持，執(zhí)法環(huán)境較為緊張。（五）個(gè)別執(zhí)法人員有厭戰(zhàn)情緒。長(zhǎng)期面對(duì)緊張、單一的工作，城管隊(duì)員整體上感到壓力大。個(gè)別人員思想不穩(wěn)，厭戰(zhàn)、急躁，面對(duì)緊急情況不能冷靜處理，影響了城管隊(duì)伍整體形象。一是客觀原因。由于城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)就業(yè)壓力增大，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，下崗職工和未就業(yè)青年自謀生路，給城管工作帶來(lái)壓力。群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與城市服務(wù)功能陳舊落后之間的矛盾日漸突出，城市現(xiàn)有規(guī)劃布局不能較好滿足市民生活需要，占道經(jīng)營(yíng)、游商游販有潛在市場(chǎng)。去年以來(lái)，從“市管”到“區(qū)管”，再到今年的機(jī)構(gòu)改革，給該局領(lǐng)導(dǎo)班子和城管隊(duì)員造成了心理上和工作上的影響。二是主觀原因。在總結(jié)自身實(shí)踐、學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作上不到位。缺少作為申報(bào)機(jī)構(gòu)代碼證和相應(yīng)證照前置條件的機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，在一定程度上制約了工作開(kāi)展?，F(xiàn)有城管隊(duì)員分別來(lái)自，由于在原單位工資水平不一，而新單位工資標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有核定，出現(xiàn)了在一個(gè)單位工作而工資水平差距較大的局面。目前區(qū)大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制逐步完善，市、區(qū)城管隊(duì)伍的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了明顯差異，造成這種局面將直接影響到三區(qū)城管執(zhí)法人員的工作積極性，嚴(yán)重影響到三區(qū)城管隊(duì)伍的穩(wěn)定，不利于城管工作的健康、有序發(fā)展。根據(jù)《平頂山市城市管理體制改革實(shí)施方案》，我局原市城管處劃歸的干部職工（176名）工資由市財(cái)政撥付、區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)發(fā)，公用經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)一部分，另一部分由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。目前，這部分職工沒(méi)有享受到區(qū)財(cái)政所實(shí)行的按人頭每人每年3000元公用經(jīng)費(fèi)的撥付標(biāo)準(zhǔn)。加之因財(cái)政部門(mén)不支付除工資以外的其他費(fèi)用，盡管城市管理工作常年在一線路段，臨時(shí)任務(wù)多，管理任務(wù)重，工作人員常年全天上崗，不能正常上下班，沒(méi)有節(jié)假日，但 6我們經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法向工作人員發(fā)放加班費(fèi)和誤餐補(bǔ)助等。我局原區(qū)城管綜合服務(wù)大隊(duì)合并的干部職工195名，其中180人的工資由區(qū)財(cái)政局發(fā)放，15人的工資由區(qū)勞動(dòng)局發(fā)放。區(qū)財(cái)政按照標(biāo)準(zhǔn)為這部分干部職工撥付每人每年3000元的公用經(jīng)費(fèi)。由于這部分職工屬于政府雇員，沒(méi)有正規(guī)編制，目前存在無(wú)法辦理住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)和執(zhí)法證等問(wèn)題。五、下一步工作打算開(kāi)展法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、軍訓(xùn)，提升城管隊(duì)伍的精神風(fēng)貌，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍形象；規(guī)范城管人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)肅隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，提高隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法水平，城管隊(duì)員從增加專業(yè)法律知識(shí)、提高個(gè)人綜合素質(zhì)等方面做起，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法與文明執(zhí)法、避免出現(xiàn)一些暴力抗法等事件的產(chǎn)生；圍繞創(chuàng)建工作重點(diǎn)，全力服務(wù)創(chuàng)建工作；強(qiáng)化市容秩序整治、施工工地遺撒滴漏專項(xiàng)管理；強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立公安、工商、辦事處等單位定期聯(lián)合機(jī)制，形成齊抓共管工作格局；落實(shí)城市養(yǎng)犬管理工作部署,規(guī)范完善城市養(yǎng)犬管理；加強(qiáng)城市管理宣傳，努力營(yíng)造理解支持城市管理工作的良好輿論氛圍，形成城市管理的合力。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城市管理精細(xì)化。（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。理順工作體制。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)程，妥善解決城管工作中機(jī)構(gòu)、人員、體制等問(wèn)題，建立以城管部門(mén)為主，公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等多部門(mén)參與的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。關(guān)心愛(ài)護(hù)城管工作人員的身心健康，為一線隊(duì)員提供必要的工作和休息場(chǎng)所，在政策范圍內(nèi)落實(shí)好城管工作人員的福利待遇。（二）注重工作創(chuàng)新。調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體隊(duì)員工作創(chuàng)新的積極性，深入開(kāi)展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以改革理念和創(chuàng)新思維，解決工作中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題，探索建立符合我區(qū)實(shí)際的城管工作新機(jī)制。（三）完善管理制度。不斷深化和完善管理制度，提高制度的完整性、科學(xué)性、針對(duì)性。針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的對(duì)峙現(xiàn)象，建立面對(duì)不同情況的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法程序，建立執(zhí)法過(guò)程應(yīng)急預(yù)案制度。在相關(guān)前置條件具備之后，盡快辦理機(jī)構(gòu)代碼證和相關(guān)證照。落實(shí)罰繳分離制度。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，做好違法違紀(jì)預(yù)防。（四）強(qiáng)化宣傳教育。區(qū)城管執(zhí)法局要采用多種宣傳形式，發(fā)揮各類媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展城管法律法規(guī)宣傳教育，弘揚(yáng)城管先進(jìn)典型和事例，逐步提高市民對(duì)城管工作的理解和支持。（五）堅(jiān)持依法行政。始終秉持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，牢固樹(shù)立“依法行政、文明執(zhí)法”的理念，妥善處理做好城管工作和維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系。堵疏結(jié)合，兩手抓，兩手都要有力，努力達(dá)到執(zhí)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，講明利害，說(shuō)服教育。對(duì)屢教不改的，要冷靜對(duì)待，用語(yǔ)文明，依照法律按照程序給予處罰。（六）樹(shù)好自身形象。要采取得力措施，大力倡樹(shù)學(xué)習(xí)之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，不斷提升城管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，克服厭戰(zhàn)急躁情緒，樹(shù)立我區(qū)城管工作人員“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”的新形象。我們將以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以學(xué)習(xí)“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為抓手，以開(kāi)展“和諧城管年”活動(dòng)為載體：（一）內(nèi)部和諧。提高隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)精細(xì)化管理，提升業(yè)務(wù)水平，確保信訪安定，促進(jìn)大局穩(wěn)定發(fā)展。履行城管職責(zé)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)劃于四月份開(kāi)展軍訓(xùn)，提升隊(duì)伍精神風(fēng)貌和內(nèi)在素質(zhì)；建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法水平。推進(jìn)精細(xì)化管理。通過(guò)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新管理理念，著力構(gòu)建城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，保證城市精細(xì)化管理工作取得實(shí)效。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重心下移、屬地管理、全民動(dòng)員、綜合治理”的要求，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的長(zhǎng)效化、常態(tài)化。（二）外部和諧。外部和諧具體到我們的工作中指的是城管執(zhí)法人員與管理對(duì)象的和諧關(guān)系。所謂的管理對(duì)象，大家都很清楚，主要指的就是轄區(qū)沿街商戶和街頭流動(dòng)攤點(diǎn)游商游販。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，變堵為疏，以“讓城市主流居民生活好、讓弱勢(shì)群體活下去”為目標(biāo)，把廣大群眾的利益放在首位，積極開(kāi)創(chuàng)親民執(zhí)法、和諧執(zhí)法的城管執(zhí)法工作新局面。轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)。改變簡(jiǎn)單粗暴的“驅(qū)趕、沒(méi)收”執(zhí)法方式，既丑化城管形象又影響市容，而是積極引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)到正規(guī)市場(chǎng)或就近社區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；堵疏結(jié)合。在轄區(qū)內(nèi)散發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)合社區(qū)分布情況及路段地形研究討論可設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)的地段，報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后，在背街小巷或不影響市容的個(gè)別路段，劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，允許定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，給流動(dòng)攤販生存的空間。