【正文】 、良性互動的城管行政執(zhí)法社會機(jī)制，夯實社會基礎(chǔ)，營造良好氛圍。編印《城市公約手冊》；深化“城管行政執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、入校園活動”；規(guī)范《門前市容秩序公約》簽訂；與文明勸導(dǎo)員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞監(jiān)督員聯(lián)動；開展“市民城管”等主題宣傳活動；在主要新聞媒體開辟專欄；組織開展城管志愿者活動。（二）開展“規(guī)治行動”，務(wù)實嚴(yán)管除頑疾。集中全市城管執(zhí)法力量，開展五項具體行動，集中整治中心城區(qū)、出入城道路、三環(huán)路沿線和城郊結(jié)合部違反城市管理法律法規(guī)的突出問題，促進(jìn)市容秩序的整體好轉(zhuǎn)。一是開展“兩清行動”，清理出攤占道，清理游動商販；二是開展“兩拆行動”，拆除違法建筑，拆除違法戶外廣告和招牌；三是開展“兩禁行動”，查禁噪聲污染，查禁揚(yáng)塵污染；四是開展“兩治行動”，對城郊結(jié)合部區(qū)域治亂、治差；五是開展“兩打行動”，打擊非法張貼書寫廣告，打擊違法散發(fā)小廣告。（三）開展“提升行動”，鞏固成果保長效。在“規(guī)治行動”的 －2－ 基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，再接再厲，鞏固成果。加強(qiáng)對街面市容秩序的日常執(zhí)法巡查和監(jiān)督管理，及時制止、糾正各類違反城市管理法律法規(guī)的行為，促進(jìn)商家、店鋪和市民行為的逐步規(guī)范，建成一批無出攤占道、無游動商販、無違法戶外廣告、無非法張貼書寫廣告的街道，建成一批無違法建筑、無經(jīng)常性噪聲污染的居民小區(qū)，城郊結(jié)合部區(qū)域市容秩序明顯改觀，維護(hù)整潔、有序、和諧、文明的城市形象。二、推進(jìn)“三化建設(shè)”，夯實基層基礎(chǔ)要堅持“正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理”的思想，按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）的要求，加強(qiáng)基層的規(guī)范化和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，奠定創(chuàng)先爭優(yōu)的基石，健全和完善長效執(zhí)法管理機(jī)制。（四）推行中隊規(guī)范化建設(shè)。制定規(guī)范化中隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展規(guī)范化中隊建設(shè)，提升中隊依法嚴(yán)格管理城市的能力。（五）實施執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同類型的執(zhí)法內(nèi)容，分類制定執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程、組織方案、實施措施、工作標(biāo)準(zhǔn)等，開展有針對性的訓(xùn)練，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（六）開展“數(shù)字化”管理模式的試點。積極承擔(dān)起“數(shù)字化”管理試點城市的重任，精心組織實施，開展城市管理數(shù)字化建設(shè)，探索推行點線面數(shù)字化網(wǎng)格管控執(zhí)法模式，推進(jìn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動態(tài)化，實現(xiàn)全時段、全覆蓋管理。三、完善“五大機(jī)制”，提高執(zhí)法績效健全完善城管行政執(zhí)法有關(guān)工作機(jī)制，提升能力，落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，不斷提高工作效果。－3－（七）完善街面市容秩序日常管控機(jī)制。堅持和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制和運行機(jī)制，按照“統(tǒng)一指揮，分級執(zhí)法”的體制，建立和完善派駐街辦執(zhí)法中隊對轄區(qū)街面市容秩序的日常管控機(jī)制，落實區(qū)執(zhí)法（分）局及其派駐街辦中隊對責(zé)任區(qū)域的日常管理責(zé)任。充分發(fā)揮協(xié)管員隊伍的作用。（八）加強(qiáng)快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。完善市局指揮中心、區(qū)（分）局指揮室建設(shè)，健全執(zhí)法指揮和業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格值班執(zhí)勤制度，實行錯時執(zhí)勤制，對舉報投訴、交辦和巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要反應(yīng)敏捷、處置迅速，采取有效措施，消除矛盾，解決問題。做到有案必接，接案必辦，限時辦結(jié)，依法查處。（九）加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。完善市、區(qū)執(zhí)法隊伍聯(lián)動機(jī)制以及與區(qū)政府、相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，與建委、規(guī)劃、市容、房管、園林、環(huán)保等部門建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與郊區(qū)（市）縣城管執(zhí)法部門的聯(lián)動，及時通報相關(guān)信息，共享管理資源，形成執(zhí)法合力，增強(qiáng)執(zhí)法效果。（十）加強(qiáng)執(zhí)法保障機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)與公安、人民法院的聯(lián)系，保障執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，提高行政處罰案件的執(zhí)行率。按照執(zhí)法隊伍自身建設(shè)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃管理，逐步完善規(guī)范市、區(qū)（分）局、中隊執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法保障能力。（十一）認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。重視隊伍法制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行一般程序處罰案件的“立案、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行”五分離制度，加強(qiáng)一般程序處罰案件的核審力度，嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度、結(jié)（銷）案制度、處罰結(jié)果公示制度、備案制度等規(guī)范，堅持開展案件 －4－ 質(zhì)量評查，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。四、建設(shè)“五大載體”，豐富工作手段強(qiáng)化管理比建設(shè)更重要的理念，認(rèn)真研究和掌握城市發(fā)展規(guī)律，大膽探索，創(chuàng)新管理，豐富執(zhí)法管理途徑和工作手段，增強(qiáng)城市執(zhí)法管理的成效。（十二）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法法律工作顧問室的作用。借助外腦，研究解決執(zhí)法工作和重大行動中的法律問題，為執(zhí)法工作提供有效的法律依據(jù)和保障，依法維護(hù)全市城管行政執(zhí)法隊伍的形象和聲譽(yù)，促進(jìn)執(zhí)法水平不斷提高。（十三）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法創(chuàng)新工作顧問室的作用。強(qiáng)化“大城管”、“以人為本、執(zhí)法為民”的意識，促進(jìn)工作理念、管理體制、運行機(jī)制、工作方式等與時俱進(jìn)，增強(qiáng)社會管理的能力和水平。（十四）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法宣傳中心的作用。加強(qiáng)對外、對上宣傳，密切同中央、省、市主流媒體和網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，及時發(fā)布新聞信息和報道，加強(qiáng)執(zhí)法工作宣傳，引導(dǎo)輿論，營造有利的社會氛圍，爭取有關(guān)部門和社會各界的理解和支持，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，樹立隊伍的良好形象。（十五）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法培訓(xùn)中心的作用。強(qiáng)化對包括各郊區(qū)（市）縣在內(nèi)的全市城管行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，有計劃地開展法律法規(guī)、依法行政、城市管理意識、執(zhí)法技能等知識培訓(xùn)，使城管行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。（十六）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法研究中心的作用。深化理論探索，研究把握城市管理行政執(zhí)法工作的普遍規(guī)律和特點，為城市執(zhí)法管理－5－ 創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作方式等提供智力支持，推動執(zhí)法工作上新臺階。探索建立城管行政執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作機(jī)制。適時組織召開城管行政執(zhí)法研討會。五、實施“綜合素質(zhì)提升工程”，鑄造文明之師按照局黨組提出的“一增強(qiáng)四要有”的指導(dǎo)思想和隊伍建設(shè)“一二三四五”的要求，以實施“綜合素質(zhì)提升工程”為重點，加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政的能力和水平，爭當(dāng)構(gòu)建“和諧成都”的楷模。（十七）加大城管行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。實施“綜合素質(zhì)提升工程”，對全市城管行政執(zhí)法人員開展公共管理、城市管理、行政執(zhí)法、城管法規(guī)基礎(chǔ)理論、基本知識和隊容風(fēng)紀(jì)、體能等方面內(nèi)容的系統(tǒng)培訓(xùn)，每人每年不少于1次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于半個月。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。推行協(xié)管員上崗準(zhǔn)入制度。（十八）探索完善市、區(qū)執(zhí)法局對派駐街辦中隊的管理體制，加強(qiáng)區(qū)執(zhí)法局對派駐街辦執(zhí)法中隊的領(lǐng)導(dǎo)和管理，實施中隊執(zhí)法人員輪崗交流。（十九）加強(qiáng)直屬執(zhí)法隊伍建設(shè)管理。提高素質(zhì)，提升能力，嚴(yán)格管理，規(guī)范行為，把直屬執(zhí)法隊伍建設(shè)成為反應(yīng)迅速、攻堅克難、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好的全市城管行政執(zhí)法隊伍的楷模。（二十）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，整合工作職能，優(yōu)化工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各處（科）室作用，形成相互支持配合、高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的內(nèi)部機(jī)制。努力改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作效率。－6－（二十一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實“班長帶班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”的要求，加強(qiáng)市、區(qū)（分）局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力弘揚(yáng)親民為民、務(wù)實苦干、創(chuàng)新奮進(jìn)、清正廉潔四種作風(fēng)，不斷提高市、區(qū)執(zhí)法（分）局領(lǐng)導(dǎo)班子“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的能力。（二十二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督和執(zhí)法行為的督察，深入開展執(zhí)法隊伍依法行政、文明執(zhí)法、廉潔從政的教育，增強(qiáng)自律意識，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、基層黨組織和群團(tuán)組織在城管行政執(zhí)法工作中的作用，調(diào)動一切積極因素，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。－7－