【正文】 推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦等方式，是按推薦主體分類的?！陡刹咳斡脳l例》中所規(guī)定的會(huì)議投票推薦、個(gè)別談話推薦兩種形式，是按推薦方式分類的。二者并不矛盾。基本程序：（1）召開推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任用條件、推薦范圍，提供推薦單位干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求；（2）填寫推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話；（3）對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析；（4）向上級(jí)黨委匯報(bào)推薦情況。參加對(duì)象：一般為本單位全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、直屬（下屬）單位主要負(fù)責(zé)人以及根據(jù)各自情況需要參加的其他人員。如本單位人員較少的可以由全體人員參加。結(jié)果的使用。推薦人選必須是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，方可列入考察對(duì)象，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。（三）民主推薦中要注意的問(wèn)題：確定的考察對(duì)象人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。民主推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。二、考察。考察是選拔任用干部過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，只有考察準(zhǔn)確，才能用人準(zhǔn)確。（一）考察形式：等額考察、差額考察（二）考察內(nèi)容：考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，注重考察其工作實(shí)績(jī)。對(duì)于需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。（三）一般程序：組成2人以上的考察組，制定考察工作方案；同考察對(duì)象呈報(bào)單位或所在單位的主要負(fù)責(zé)人就考察工作方案溝通情況，征求意見；根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；采取多種方法，廣泛深入地了解情況；綜合分析考察情況，同考察對(duì)象呈報(bào)單位或所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見；考察組根據(jù)考察情況，研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案，向派出考察組的組織人事部門匯報(bào)、經(jīng)組織人事部門集體研究提出任用建議方案，向本級(jí)黨委（黨組）報(bào)告。（四）基本方法：考察可采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)表、自測(cè)評(píng)表等方式，同時(shí)可采用實(shí)地考察、查閱資料、同考察對(duì)象面對(duì)面談話等方法一并進(jìn)行?？疾斓恼鎸?shí)性，取決于找談對(duì)象和考察組成員雙方的溝通。考察組要由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的同志組成，考察人員既要出于公心，又要善于運(yùn)用好的方法，在考察中要善于引導(dǎo)找談對(duì)象說(shuō)出真實(shí)想法、善于辨別表象與本質(zhì)、善于判斷主流與末節(jié)。（五）個(gè)別談話征求意見的范圍：一般為上級(jí)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、本單位全體領(lǐng)導(dǎo)成員、單位中層及直屬（下屬）單位的主要負(fù)責(zé)人。視其情況還可以向紀(jì)委、監(jiān)察局等工作部門征求意見。（六）考察材料：考察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選后，必須形成書面考察材料，建立完善的文書檔案?？疾觳牧媳仨殑?wù)實(shí)、全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，包括下列內(nèi)容：一是德、能、勤、績(jī)、廉方面的表現(xiàn)和主要特長(zhǎng)；二是主要缺點(diǎn)和不足；三是民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況。（七）考察反饋：考察中還要注意用好考察反饋制度，考察中了解到的考察對(duì)象的表現(xiàn)情況，一般由考察組向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和本人反饋。三、醞釀。醞釀是討論任用領(lǐng)導(dǎo)干部前的一個(gè)必經(jīng)程序。黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在考察前，討論決定或者決定呈報(bào)前應(yīng)當(dāng)充分醞釀。一般情況下，醞釀按照干部管理權(quán)限在班子成員中進(jìn)行，有的還要征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見。部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方的意見，進(jìn)行醞釀。征求意見一般采用書面形式進(jìn)行，協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個(gè)月內(nèi)未予以答復(fù)的，視為同意，雙方意見不一致時(shí)，正職的任免報(bào)上級(jí)組織人事部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。四、討論決定。討論決定是選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（一）堅(jiān)持集體討論：選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論，作出任免決定或者提出推薦提名的意見。在黨組織討論決定任免事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并要保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見，表決時(shí)，以黨組織應(yīng)到會(huì)成員過(guò)半數(shù)同意形成決定。（二）基本程序：（1）由黨組織分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)或組織人事部門負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；（2）參加會(huì)議人員進(jìn)行討論，與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)必須持明確態(tài)度；（3）進(jìn)行表決，形成決定。（三）表決方式：表決可以采取口頭、舉手或無(wú)記名投票等表決方式。今后，我們將逐步向票決方向努力。（四）材料要求：（1）需要報(bào)上級(jí)黨組織審批的擬提拔任職的干部，必須呈報(bào)本級(jí)黨組織的請(qǐng)示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案、民主推薦材料和黨委（黨組）會(huì)議紀(jì)要、討論記錄，以便上級(jí)組織人事部門審查、備案。（2）討論干部任免時(shí)，必須作詳細(xì)的會(huì)議記錄。按照省有關(guān)文件規(guī)定，從現(xiàn)在開始統(tǒng)一使用規(guī)范的《黨委（黨組）討論任免干部會(huì)議記錄簿》，這種記錄簿已經(jīng)發(fā)到大家手中了，請(qǐng)大家嚴(yán)格遵守記錄簿首頁(yè)所印的有關(guān)紀(jì)律，規(guī)范記錄內(nèi)容，我們將對(duì)規(guī)范記錄情況進(jìn)行抽查。五、任職。任職是選拔任用干部中的最后一道程序。（一）要堅(jiān)持三個(gè)制度：（1）公示制。除特殊崗位和換屆考察時(shí)已進(jìn)行過(guò)公示的人選外，在黨組織討論決定后，下發(fā)任職通知前應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期一般為七至十五天。在公示期間，如接到舉報(bào)信息，一定要認(rèn)真調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，調(diào)查結(jié)果不影響任職的，方可辦理任職手續(xù)。（2）試用制。對(duì)非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行試用期制，試用期限一般為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，才能正式任職。不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級(jí)安排工作。（3）聘任制。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要實(shí)行聘任制，每個(gè)聘任期不超過(guò)五年，對(duì)工作優(yōu)秀的可以連續(xù)聘任。（二）進(jìn)行任前談話：對(duì)決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，與擬任人選進(jìn)行溝通，提出要求、希望等。（三）任職時(shí)間的確定：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自任命或決定任命之日起計(jì)算；選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自當(dāng)選、任命之日起計(jì)算。六、依法推薦、提名和民主協(xié)商。對(duì)需按有關(guān)章程選舉產(chǎn)生的干部，要積極做好推薦、提名、協(xié)商工作，確保既體現(xiàn)黨管干部原則，又堅(jiān)持依法辦事，還做到尊重民意。怎樣跑官在中國(guó)，跑官不是什么新名詞，套用一句名言：跑官本來(lái)不是一個(gè)詞，但是，跑的人多了便就成了大家熟悉的詞。很多地方（注意我不是說(shuō)中國(guó)所有的地方），官幾乎都是跑出來(lái)的，會(huì)跑的人，一年一小步，兩年一大步，從低到高，步步高升；不會(huì)跑的人，一年原地不動(dòng)，年年原地不動(dòng)。其實(shí)，這也沒(méi)什么奇怪的，“生命在于運(yùn)動(dòng)”，人不運(yùn)動(dòng)當(dāng)然沒(méi)有活力，跑官也是一種運(yùn)動(dòng)。其實(shí)，本來(lái)沒(méi)人想跑官，但當(dāng)看到別人的官是跑出來(lái)的時(shí)候，想跑的跑，不想跑的也得跑。官也不是想跑就能跑，有的人跑成了，有的人跑不成，有的人跑一次成一次，有的人卻一次沒(méi)跑成。為什么？方法對(duì)錯(cuò)之分。做什么事，方法對(duì)了，則可事半功倍，方法錯(cuò)了，則一事無(wú)成。跑官的第一步，是要選擇跑的對(duì)象，所謂跑的對(duì)象是指他可以幫你達(dá)到目的的人。一、跑的級(jí)別就縣里的各局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，首選當(dāng)然是縣里掌握干部任免大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是書記，想當(dāng)單位正職（包括個(gè)別要害部門的副職）沒(méi)有他點(diǎn)頭是絕對(duì)辦不到的；其次是組織部長(zhǎng)，平級(jí)調(diào)動(dòng)，不是太熱的部門，找他就可以。這一級(jí)離的近，跑的成本比較低。其他常委一般都只要表決的權(quán)利，在目前一把手說(shuō)了算的年代，沒(méi)人會(huì)同一把手唱對(duì)臺(tái)戲。所以，這些人禮節(jié)性的打點(diǎn)一下也不多余。第二級(jí)，應(yīng)該把對(duì)象選在市以上的機(jī)構(gòu)的實(shí)權(quán)人物，最好是主要縣領(lǐng)導(dǎo)的頂頭上司或利害關(guān)系人，比如說(shuō)，市組織部門的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)檫@些人掌握著縣領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的任用大全，他們的“招呼”，縣領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)不考慮的。再比如說(shuō)紀(jì)檢、檢察部門的領(lǐng)導(dǎo)，這些人雖然不給縣領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)帽子”，但是，卻可以摘他們的“帽子”，就現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)而言，沒(méi)有幾個(gè)是經(jīng)的起紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)查的，不查都是廉正干部，一查就不好說(shuō)了。所以，這些人的“招呼”，他們也不能不考慮。如果在以上部門找不到跑的對(duì)象，那就只好越級(jí)跑了。聽起來(lái)好象矛盾，怎么省一級(jí)還不如市一級(jí)呢，道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，“縣官不如現(xiàn)管”，再則，省一級(jí)跑的費(fèi)用自然要大的多，再說(shuō)，省一級(jí)還得通過(guò)市一級(jí)打招呼。第三級(jí)，以上這兩級(jí)部門，是于縣領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人有厲害關(guān)系的，可以叫做“跑私”。如果沒(méi)有找到你跑的對(duì)象，那就只好“跑公”了，所謂“跑公”，就是在財(cái)政扶持、項(xiàng)目扶持等方面可以給縣里帶來(lái)利益的部門中找，這些部門一般都有審批權(quán)限，掌握著關(guān)系到一個(gè)縣發(fā)展的大權(quán)，因?yàn)?，縣領(lǐng)導(dǎo)總還要政績(jī)，所以，這些部門領(lǐng)導(dǎo)的招呼，一般也有作用，當(dāng)然在效力上要比一類低了不少，因?yàn)?，政?jī)和個(gè)人帽子相比，當(dāng)然分量輕的多，正所謂，沒(méi)有政績(jī)事小，沒(méi)有帽子事大。二、跑的對(duì)象的種類自己的親戚、同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友；這一類關(guān)系最密切，成本最低。父母、愛人的親戚、同鄉(xiāng)、同學(xué)；同事的親戚、同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友；曾經(jīng)的同事、老上級(jí)。曾經(jīng)一個(gè)系統(tǒng)的朋友。這些都沒(méi)有的話，那你就得白手起家了：在以上三級(jí)中，選定目標(biāo)，從生到熟，最后成為“朋友”。三、拿什么跑這個(gè)就不用多說(shuō)了，無(wú)非是錢和物。數(shù)量麻，不好說(shuō)，一個(gè)地方一個(gè)行情，不同的職位也會(huì)有不同的要求。四、怎么跑臨時(shí)抱佛腳是不靈的，一定要把功課做到平常，?？嚺芄龠@條弦。節(jié)日、領(lǐng)導(dǎo)的生日、領(lǐng)導(dǎo)家屬的生日、領(lǐng)導(dǎo)家的紅白事、領(lǐng)導(dǎo)或其親屬住院等等，凡是領(lǐng)導(dǎo)家有事了，都可以成為跑的時(shí)機(jī)。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)家沒(méi)什么事也可以跑，沒(méi)事可以找事，但，這要功夫，不是人人都能想得出來(lái)的。