【正文】 各項(xiàng)管理制度，窗口各單位也要制定完善相關(guān)制度。(二)實(shí)施階段(2009年一季度)對(duì)中心工作人員和窗口人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)(12月10日—12月30日)。由政務(wù)服務(wù)中心組織學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的意見(jiàn)、決定，熟悉行政服務(wù)中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業(yè)務(wù)及各類(lèi)事項(xiàng)的辦事流程，以盡快熟悉和適應(yīng)中心的工作。同時(shí)對(duì)全體工作人員進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。投入運(yùn)行（2009年2月）。政務(wù)服務(wù)中心于2009年2月正式掛牌運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)中心在縣財(cái)政局一樓政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公，按照政務(wù)服務(wù)中心工作機(jī)制辦理各類(lèi)許可審批及登記事項(xiàng)。五、制度保障項(xiàng)目公開(kāi)制度。各進(jìn)駐部門(mén)要制定具體完整的辦事流程，通過(guò)設(shè)置公告欄或印制《服務(wù)指南》等方式，將所有審批項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及審批依據(jù)在大廳公示。服務(wù)對(duì)象可適時(shí)查詢(xún)審批項(xiàng)目辦理動(dòng)態(tài)?！耙淮胃嬷敝贫?。對(duì)前來(lái)窗口進(jìn)行政策咨詢(xún)的服務(wù)對(duì)象，要一次性明確告知辦理所咨詢(xún)事項(xiàng)需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事依據(jù)；對(duì)于申報(bào)材料不齊作補(bǔ)辦件收件的事項(xiàng)，要在補(bǔ)辦通知單中一次性告知服務(wù)對(duì)象所需補(bǔ)充的有關(guān)材料；對(duì)于聯(lián)辦件，牽頭責(zé)任部門(mén)在預(yù)審后要以書(shū)面形式，對(duì)各協(xié)辦部門(mén)要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對(duì)象；對(duì)各類(lèi)聯(lián)審會(huì)、審查會(huì)、評(píng)估論證會(huì)等要求服務(wù)對(duì)象補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，牽頭責(zé)任部門(mén)要以書(shū)面形式一次性告知服務(wù)對(duì)象。并聯(lián)審批制度。并聯(lián)審批即對(duì)同一服務(wù)對(duì)象、同一事項(xiàng)進(jìn)行審批的過(guò)程上實(shí)行同步受理、同步審批、同步發(fā)證。對(duì)于進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)，凡是需要兩個(gè)以上部門(mén)作前置審批、審核的，全部納入并聯(lián)審批的范圍，納入并聯(lián)審批的項(xiàng)目，由最終發(fā)證、發(fā)照、發(fā)文部門(mén)作為主受理部門(mén)。主受理部門(mén)受理服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)后，應(yīng)向相關(guān)前置審批部門(mén)發(fā)出《**縣政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批告知單》，服務(wù)對(duì)象持告知單向相關(guān)部門(mén)（窗口）辦理服務(wù)申請(qǐng)，各相關(guān)部門(mén)（窗口）接到告知單和服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)后，應(yīng)同步辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)?！傲k件”分類(lèi)管理制度。對(duì)受理申請(qǐng)事項(xiàng)按即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項(xiàng)或服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)申報(bào)材料齊全、符合受理?xiàng)l件的“即辦件”必須當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天受理辦結(jié)；對(duì)符合審批條件、申報(bào)材料齊全，需經(jīng)審核、論證、公告、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)踏勘的“承辦件”，窗口工作人員按規(guī)定要求承諾辦結(jié)時(shí)間，出具憑據(jù)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)申報(bào)材料不符合受理?xiàng)l件的“退回件”和“補(bǔ)辦件”必須將應(yīng)具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對(duì)人，如行政相對(duì)人對(duì)辦理結(jié)果提出異議，承辦人應(yīng)明確答復(fù)，并說(shuō)明理由；對(duì)涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門(mén)審批的“聯(lián)辦件”，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)通力合作，協(xié)調(diào)配合，不得相互推諉、扯皮；對(duì)于涉及面廣，時(shí)間緊迫和特別重要的“急辦件”，由“中心”牽頭，相關(guān)部門(mén)應(yīng)全力配合，按急事急辦，特事特辦的原則，從速?gòu)目燹k結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。行政問(wèn)責(zé)制度。進(jìn)駐“中心”的單位和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時(shí)限以及“中心”制定的工作規(guī)則辦理各類(lèi)行政審批。在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職能，以致影響行政審批程序和行政審批效率，損害行政審批相對(duì)人合法權(quán)益或違反“中心”管理規(guī)定的，將對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，并造成嚴(yán)重后果的，還將對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。充分授權(quán)制度。各有關(guān)部門(mén)和單位的行政審批、服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)必須按規(guī)定進(jìn)駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過(guò)簽訂《授權(quán)委托書(shū)》，刻制審批專(zhuān)用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權(quán)限。凡一般性的審批辦證、收費(fèi)、服務(wù)項(xiàng)目符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，窗口工作人員可一次受理，直接辦結(jié)，不需要再請(qǐng)示單位領(lǐng)導(dǎo)同意。對(duì)暫不具備授權(quán)辦理?xiàng)l件且不涉及其他部門(mén)的審批辦理事項(xiàng)，實(shí)行一次受理，限時(shí)辦結(jié)。部門(mén)內(nèi)部按規(guī)定操作運(yùn)行機(jī)制，即由窗口工作人員受理服務(wù)對(duì)象的審批辦證申請(qǐng)，辦理登記手續(xù)后，將有關(guān)材料帶回本部門(mén)、單位自行按有關(guān)辦事程序處理，但必須在承諾時(shí)限內(nèi)在窗口向服務(wù)對(duì)象發(fā)放批復(fù)件和相關(guān)證照等。限時(shí)辦結(jié)制度。各窗口單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。嚴(yán)格考勤制度，各窗口單位周一至周五必須安排人員到中心上班；規(guī)范服務(wù)制度，窗口服務(wù)人員要注重個(gè)人儀表，使用文明用語(yǔ)，工作高效便捷，熱情服務(wù)；兩次終結(jié)制度，所有服務(wù)事項(xiàng)一律實(shí)行兩次終結(jié)制，特殊事項(xiàng)不能兩次辦結(jié)的需報(bào)請(qǐng)“中心”批準(zhǔn)；1健全臺(tái)帳制度，實(shí)行一事一記，詳細(xì)填寫(xiě)當(dāng)日辦件名稱(chēng)、承諾時(shí)限、辦件數(shù)量等內(nèi)容；第五篇：政務(wù)（行政）服務(wù)中心工作考察報(bào)告為促進(jìn)我市行政審批全面提速創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行政服務(wù)環(huán)境更好地方便群眾服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)請(qǐng)示市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，年月日至日，市政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、行政服務(wù)中心管委會(huì)主任李發(fā)光帶領(lǐng)行政服務(wù)中心綜合處、督查處有關(guān)同志等一行人，對(duì)四川省蒼溪縣政務(wù)服務(wù)中心和廣安區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾熘新?tīng)取了兩地服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并實(shí)地考察了審批大廳和辦事“窗口”的工作情況與中心管理人員和部分“窗口”工作人員進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了他們關(guān)于行政審批改革和實(shí)施《行政許可法》等方面的情況。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們了解了兩地中心工作的運(yùn)行機(jī)制和具體做法，感到他們有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以為我市建設(shè)行政服務(wù)中心提供很好的借鑒。現(xiàn)將考察的具體情況報(bào)告如下一、兩地服務(wù)中心的審批機(jī)制及運(yùn)作情況蒼溪縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心于年月日正式對(duì)外辦公。蒼溪全縣有個(gè)行政審批事項(xiàng)部門(mén)，其中個(gè)年辦件量大的部門(mén)設(shè)立了常駐窗口，個(gè)業(yè)務(wù)量相對(duì)較少的部門(mén)設(shè)立了綜合窗口（代接辦件窗口）。蒼溪縣人民政府公告的項(xiàng)（其中代上級(jí)初審項(xiàng)）審批中，除出入境管理、車(chē)輛管理等個(gè)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)審批和健康證、邊境證、準(zhǔn)遷證、會(huì)計(jì)證、各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)許可證等證照辦理及年檢全部納入中心集中辦公。中心年辦件量在萬(wàn)余件。從運(yùn)行效果看，該中心做到“政府開(kāi)一扇門(mén)，辦千萬(wàn)事，群眾進(jìn)一扇門(mén)，解千萬(wàn)難”，基本上完成了從管理型政府向服務(wù)型政府，從“大政府小服務(wù)”到“小政府大服務(wù)”的公共服務(wù)演變過(guò)程，受到了蒼溪縣廣大人民群眾的熱烈歡迎，也得到了上級(jí)黨委、政府的充分肯定，成為蒼溪縣對(duì)外開(kāi)放和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一張?zhí)厥狻懊?。年，蒼溪政務(wù)服務(wù)中心在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，被樹(shù)立為廣元市的先進(jìn)典型，中心還代表廣元市參加了省政務(wù)中心組織的川北片區(qū)政務(wù)服務(wù)交流會(huì)并發(fā)了言。廣安區(qū)行政服務(wù)中心成立于年月。原創(chuàng)：，其行政審批項(xiàng)目大幅萎縮，廣安市已成立市行政服務(wù)中心，與綿陽(yáng)行政服務(wù)中心一樣，收縮了廣安區(qū)的眾多審批辦證和便民服務(wù)的職能。因此，廣安區(qū)行政服務(wù)中心沒(méi)有設(shè)立集中對(duì)外辦公大廳及窗口，并與廣安區(qū)招商局兩塊牌子、一套人馬，設(shè)政務(wù)服務(wù)股，中心行政編制名。廣安區(qū)行政服務(wù)中心的職能主要是為全區(qū)的招商引資企業(yè)在企業(yè)登記設(shè)立過(guò)程中進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，并接受廣安市行政服務(wù)中心的工作指導(dǎo)。該中心年接辦件余件，主要推行對(duì)招商引資企業(yè)“預(yù)約服務(wù)、陪同服務(wù)、代辦服務(wù)、快速服務(wù)”，受到了投資企業(yè)的好評(píng)。二、兩地中心在行政審批改革中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)全國(guó)各地都如雨后春筍般建立了行政服務(wù)中心（各地稱(chēng)呼不統(tǒng)一），通過(guò)五年多的運(yùn)行和探索，一些地方停滯不前，發(fā)展難度大，一些地方行政服務(wù)中心舉步維艱，面臨關(guān)門(mén)的境地。相反，在蒼溪這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，以水果開(kāi)發(fā)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，其行政審批改革力度，政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展水平卻超乎我們想象。他們最突出的特點(diǎn)，就是在進(jìn)一步突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的宗旨同時(shí)，大膽探索審批方式的創(chuàng)新，職能部門(mén)內(nèi)部審批運(yùn)作機(jī)制發(fā)生改變，把窗口作為本部門(mén)各項(xiàng)工作的前沿陣地，一切圍繞窗口服務(wù)。特別是縣上領(lǐng)導(dǎo)重視，投入力度到位，改革力度很大，在“互聯(lián)審批”的基礎(chǔ)上建立起了“綠色通道服務(wù)”，為辦事群眾提供郵政快遞專(zhuān)遞服務(wù)，提高了辦事效率，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。他們的成功經(jīng)驗(yàn)是：⒈領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位蒼溪縣把建好中心作為改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、樹(shù)立政府形象的大事來(lái)抓。蒼溪縣委、縣政府宏觀調(diào)控有力，資金投入到位，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常性地定期和不定期到中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決中心運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題。他們把政務(wù)中心的建設(shè)看作是一個(gè)“永不竣工”的工程，中心管理人員除了工勤人員外全使用行政編制，中心已成為培養(yǎng)干部的基地。年，蒼溪縣在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，又投資余萬(wàn)元，正在建設(shè)新的政務(wù)大廳，現(xiàn)已竣工進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)年底投入使用。⒉部門(mén)支持、放（授）權(quán)充分行政服務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門(mén)審批權(quán)、切實(shí)成為能管事能辦事的機(jī)構(gòu)，是衡量中心運(yùn)作成敗的尺度。通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一要求下，蒼溪縣各政府職能部門(mén)思想觀念有較大的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了全局觀念和服務(wù)意識(shí)。一是所有的職能部門(mén)均對(duì)外承諾并公告，所有的審批事項(xiàng)全部進(jìn)入審批中心（涉及國(guó)家秘密的除外），中心的窗口是本部門(mén)唯一的審批事項(xiàng)受理點(diǎn)，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發(fā)生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項(xiàng)審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項(xiàng)可由窗口工作的負(fù)責(zé)人獨(dú)立審批并承擔(dān)責(zé)任。正是由于職能部門(mén)