【正文】 個門就能全部“搞定”？這聽起來有些讓人難以臵信。他們決定“升級”審批中心，逐漸將全市符合條件的收費、服務(wù)項目陸續(xù)全部納入中心。市政府規(guī)定，進入大廳的所有審批服務(wù)項目，只要不是法定必須一把手簽字的，都要下放到窗口。按這種規(guī)定，國土資源局、工商局等事項較多部門的局長，幾乎每天都要專程趕到中心履行手續(xù)。位于科技市場10號，總面積為648平方米。三層為服務(wù)中心辦公室和會議室。政務(wù)服務(wù)中心主要職能：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心是集審批與收費、信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為一體的綜合服務(wù)機構(gòu)。負責(zé)對行政審批項目運轉(zhuǎn)情況進行協(xié)調(diào)和督促辦理。集中受理和提供相關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦事要求及投資指南等方面的咨詢服務(wù)，提供審批服務(wù)項目流程辦理情況及辦理結(jié)果的查詢服務(wù)。(一)政務(wù)大廳成立以來的工作情況領(lǐng)導(dǎo)重視。同時，我區(qū)入駐大廳各窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)大部分對這項工作的重要性有較高認識，能夠給予積極的支持配合，有的部門分管領(lǐng)導(dǎo)還能夠主動與大廳建立聯(lián)系，共同研究做好窗口服務(wù)工作的辦法。在不斷完善各項制度的同時，我們從工作紀(jì)律著手，狠抓落實工作，在大廳窗口每月一通報的基礎(chǔ)上增加了大廳情況每周一匯報，不但確保工作時間內(nèi)窗口工作人員全部在崗，而且能夠認真履行工作職責(zé)。為了全面落實市委、市政府的“辦公自動化”精神，更好的為辦事群眾服務(wù)，我區(qū)政務(wù)大廳專門邀請了北京電腦公司的軟件工程師就我區(qū)政務(wù)大廳所使用的辦公系統(tǒng)軟件對大廳所有窗口工作人員進行了專門培訓(xùn)并取得了較好的效果。由于大廳內(nèi)部局域網(wǎng)未發(fā)揮出作用，大廳目前還不能實現(xiàn)“一條龍”的辦公模式。做好服務(wù)。（二）、目前政務(wù)大廳運行中存在的問題雖然我們做了一些工作，但大廳在運行過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。事權(quán)下放不到位。已撤出大廳的窗口有：工商分局、地稅分局、國稅分局長期空崗的窗口有：計經(jīng)局、公安分局、人防、殘聯(lián)、商貿(mào)局、林業(yè)局、水務(wù)局、司法局、財政局。窗口“刪、擴、設(shè)”，精選辦事項目，保證大廳工作質(zhì)量針對我區(qū)的實際情況，大廳近期內(nèi)準(zhǔn)備對入駐的窗口進行資源整合，做到“少而精”，杜絕“多而濫”；“刪”就是要在現(xiàn)有的26個窗口的基礎(chǔ)上，刪除一些窗口（如：人防、計經(jīng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、財政、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)；這些部門入駐大廳存在著辦事程序復(fù)雜的，需實地勘測、技術(shù)論證的事項或確實無業(yè)務(wù)可辦理的情況，根據(jù)大廳實際不適合入駐）；“擴”就是把與百姓貼近的、程序較簡單的文體、計生、民政（婚姻）市容、勞動、衛(wèi)生（防疫站）、交通等部門的窗口擴至兩個三個；通過擴充這些部門，大廳在增進人氣的同時，步入良好的運行軌道；在運行的過程中逐步填充其它的部門，充實大廳其它辦事功能；“設(shè)”就是要在大廳設(shè)置一至兩個流動窗口；此窗口為季節(jié)性、定時性辦事部門設(shè)置（如殘聯(lián)、商貿(mào)）。配備必要的辦公設(shè)施，對外直接服務(wù)于群眾，對內(nèi)為一線窗口工作人員提供完善的后勤保障。給群眾帶來了極大的不便。需定時對窗口工作人員進行電腦基礎(chǔ)知識、操作流程培訓(xùn)及必要的禮儀素質(zhì)培訓(xùn)?？疾熘新犎×藘傻胤?wù)中心負責(zé)同志的情況介紹，并實地考察了審批大廳和辦事“窗口”的工作情況與中心管理人員和部分“窗口”工作人員進行了座談，聽取了他們關(guān)于行政審批改革和實施《行政許可法》等方面的情況。蒼溪縣人民政府公告的項（其中代上級初審項）審批中，除出入境管理、車輛管理等個項目外，其余項審批和健康證、邊境證、準(zhǔn)遷證、會計證、各類文化經(jīng)營許可證等證照辦理及年檢全部納入中心集中辦公。廣安區(qū)行政服務(wù)中心成立于年月。該中心年接辦件余件，主要推行對招商引資企業(yè)“預(yù)約服務(wù)、陪同服務(wù)、代辦服務(wù)、快速服務(wù)”，受到了投資企業(yè)的好評。特別是縣上領(lǐng)導(dǎo)重視，投入力度到位，改革力度很大，在“互聯(lián)審批”的基礎(chǔ)上建立起了“綠色通道服務(wù)”，為辦事群眾提供郵政快遞專遞服務(wù)，提高了辦事效率，受到了社會各界的好評。年，蒼溪縣在財政相當(dāng)困難的情況下，又投資余萬元，正在建設(shè)新的政務(wù)大廳，現(xiàn)已竣工進入裝修階段，預(yù)計年底投入使用。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項可由窗口工作的負責(zé)人獨立審批并承擔(dān)責(zé)任。為此，他們始終抓好了中心的人員管理，一是各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室的股（科）長或副股（科）長進駐中心，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取“有事必來，沒事常來”的工作方法，加強與窗口的聯(lián)系和管理。不斷創(chuàng)新是服務(wù)中心保持活力的源泉，從其它行政服務(wù)中心的情況來看，“一條龍”的并聯(lián)審批機制就是在不斷創(chuàng)新中建立的。蒼溪縣政務(wù)中心的創(chuàng)新的過程是“并聯(lián)審批綠色通道一審一核告知（備案）”促進了行政審批的全面提速和極大方便了各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。如食品藥監(jiān)局辦理“麻醉藥品專用卡”，由藥監(jiān)局出具委托書，委托政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)代行審批權(quán)，并為審批后果負責(zé)，效果非常明顯，得到廣元市政務(wù)中心籌委會的肯定。六是把辦事群眾對中心窗口單位每個月進行的全方位服務(wù)測評結(jié)果進行網(wǎng)上和張榜公示，促成了各窗口單位工作人員積極向上、競相爭優(yōu)的良好風(fēng)尚。⒋統(tǒng)一平臺，整合資源，加強中心電子政務(wù)建設(shè)蒼溪縣政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程投資近余萬元，設(shè)計理念先進，硬件過硬，軟件一流，與綿陽市行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)相似，分內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)兩套。當(dāng)前條件下，我中心在削減審批項目、縮短承諾時限、現(xiàn)場辦公能力都已達到近乎極限，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也出現(xiàn)不同程度的“疲勞”，自我改進的余地越來越小。要把改革審批制度，加強窗口建設(shè)，實行充分授權(quán)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，進一步納入市委開展的“雙評”活動考核范圍。實行并聯(lián)審批后，一般的審批事項全部由窗口辦理，特殊事項由原單位在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)；重申各職能部門窗口的行政許可章與本部門行政章在審批事項上具有同等效力。不能讓不做事、不管事、一般閑散人員和臨時工在窗口上崗或頂崗。建議由政府召集相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)到行政審批改革力度最大，工作效果顯著，受到國務(wù)院和四川省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定的眉山市政務(wù)中心學(xué)習(xí)考察；市政府督察室把此項工作作為近期重點督察工作，以督促市級各部門在年底前全面認真落實江府發(fā)（）號和號文件精神。把為群眾服務(wù)、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發(fā)點和立足點。將政務(wù)服務(wù)中心的辦事程序、政策依據(jù)、辦事期限、收費標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一向社會公開，接受社會監(jiān)督，增加工作透明度。即：發(fā)改局、國土局、建設(shè)局、公安局、工商局、環(huán)保局、交通局、煤炭局、衛(wèi)生局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局。進入中心辦理的許可審批事項一律不得在原單位重復(fù)受理，否則對單位主要負責(zé)人和相關(guān)辦理人員進行行政問責(zé)。業(yè)務(wù)素質(zhì)好。四、工作步驟為確保政務(wù)服務(wù)中心正常規(guī)范運行，各單位要認真做好進入中心前的各項準(zhǔn)備工作，具體方法步驟和時間安排如下：(一)準(zhǔn)備階段(8月10日—12月10日)對許可審批事項進行清理確認（8月10日—11月20日）。各單位要對所有許可審批及登記事項的辦理程序進行梳理。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。由政務(wù)服務(wù)中心組織學(xué)習(xí)各級關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的意見、決定，熟悉行政服務(wù)中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業(yè)務(wù)及各類事項的辦事流程，以盡快熟悉和適應(yīng)中心的工作。五、制度保障項目公開制度。對前來窗口進行政策咨詢的服務(wù)對象，要一次性明確告知辦理所咨詢事項需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和辦事依據(jù)；對于申報材料不齊作補辦件收件的事項，要在補辦通知單中一次性告知服務(wù)對象所需補充的有關(guān)材料；對于聯(lián)辦件，牽頭責(zé)任部門在預(yù)審后要以書面形式，對各協(xié)辦部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對象；對各類聯(lián)審會、審查會、評估論證會等要求服務(wù)對象補充或修改的內(nèi)容，牽頭責(zé)任部門要以書面形式一次性告知服務(wù)對象。主受理部門受理服務(wù)對象的申請后，應(yīng)向相關(guān)前置審批部門發(fā)出《**縣政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批告知單》，服務(wù)對象持告知單向相關(guān)部門（窗口）辦理服務(wù)申請，各相關(guān)部門（窗口）接到告知單和服務(wù)對象的申請后，應(yīng)同步辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。行政問責(zé)制度。各有關(guān)部門和單位的行政審批、服務(wù)和收費事項必須按規(guī)定進駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過簽訂《授權(quán)委托書》，刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權(quán)限。限時辦結(jié)制度。通過學(xué)習(xí)考察，我們了解了兩地中心工作的運行機制和具體做法，感到他們有很多好的經(jīng)驗和做法，可以為我市建設(shè)行政服務(wù)中心提供很好的借鑒。中心年辦件量在萬余件。原創(chuàng)：，其行政審批項目大幅萎縮，廣安市已成立市行政服務(wù)中心，與綿陽行政服務(wù)中心一樣，收縮了廣安區(qū)的眾多審批辦證和便民服務(wù)的職能。二、兩地中心在行政審批改革中可借鑒的經(jīng)驗全國各地都如雨后春筍般建立了行政服務(wù)中心（各地稱呼不統(tǒng)一），通過五年多的運行和探索，一些地方停滯不前，發(fā)展難度大，一些地方行政服務(wù)中心舉步維艱，面臨關(guān)門的境地。他們的成功經(jīng)驗是：⒈領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位蒼溪縣把建好中心作為改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、提高城市競爭力、樹立政府形象的大事來抓。⒉部門支持、放（授）權(quán)充分行政服務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)、切實成為能管事能辦事的機構(gòu)，是衡量中心運作成敗的尺度。正是由于職能部門