【正文】 全區(qū)社會主義文化繁榮。加強圖書館、文化館、博物館、科技館、檔案館、影劇院、文化廣場和青少年活動場所等公共文化設(shè)施建設(shè)，要大力繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強村級文化室、公眾娛樂室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過成立農(nóng)村文化宣傳隊和村級文工隊，鞏固農(nóng)村文化陣地，加大破除農(nóng)村不良習(xí)俗和封建迷信思想的力度。要進一步加大對文物的保護、維修、搶修的投入力度。努力發(fā)展廣播電視事業(yè)。繼續(xù)加強廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程。到2010年，力爭把廣播、電視的人口覆蓋率分別提高到86和90以上，積極發(fā)展數(shù)字電視和有線電視，整合全區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強監(jiān)督管理，提高節(jié)目制作和服務(wù)質(zhì)量。推進群眾性體育事業(yè)的發(fā)展。加快體育事業(yè)的發(fā)展，增強人民體質(zhì)，強調(diào)體育在精神方面和文化方面對人的影響，加強基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛地深入開展多種形式的群眾性體育活動及全民健身運動，既重視競技體育的發(fā)展，又強調(diào)群眾的娛樂活動。努力改善體育設(shè)施，加快建成畢節(jié)地區(qū)體育館和各種配套設(shè)施的建設(shè)。同時，要鼓勵集體、私人興辦體育事業(yè)，充分發(fā)揮體育的商業(yè)性，使體育事業(yè)與經(jīng)濟效益結(jié)合充分地在一起。要增加到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的體育器材的投放和人員培訓(xùn)，大力開展全民健身運動，引導(dǎo)健康有益的農(nóng)村大眾體育活動。力爭到2010年，建成地區(qū)體育館，全區(qū)人均體育場地面積達到平方米，以上的社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起體育指導(dǎo)站，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到總?cè)丝诘囊陨?。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。要進一步提高發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的認識，在政策上扶持，在資金投入上支持，以加快對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、特色化、現(xiàn)代化、娛樂化方向發(fā)展。要結(jié)合地方實際和資源狀況，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)。積極推進社區(qū)事業(yè)的建設(shè)。要加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，動員社會力量大力參與社區(qū)建設(shè)，政府要在政策、資金等方面積極支持。力爭到2010年，以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)，以上的社區(qū)達到規(guī)范化建設(shè)的標準。六、實現(xiàn)畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略目標的保障措施（一）思想保障各級黨委和政府必須從“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識農(nóng)村社會事業(yè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，切實把農(nóng)村社會事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各職能部門要進一步弘揚試驗區(qū)精神，解放思想，勇于創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，積極進取，不斷更新觀念。（二）組織保障切實加強對農(nóng)村社會事業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府把農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標，分解到有關(guān)職能部門，實行農(nóng)村社會事業(yè)工作目標管理考核，同時把農(nóng)村社會事業(yè)工作作為干部政績考核的重要內(nèi)容，定期組織考核，確保農(nóng)村社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，合理布局、整合資源，填平補齊，按照上級規(guī)定及標準進行合理設(shè)置，合理建設(shè)，做到統(tǒng)一標準，規(guī)范建設(shè)，規(guī)模適宜，功能適用，裝備適度，經(jīng)濟合理。達到滿足群眾對農(nóng)村社會事業(yè)服務(wù)的需求。（三）政策保障搶抓黨中央、國務(wù)院實施西部大開發(fā)的歷史性機遇，積極爭取國家和省發(fā)展試驗區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)的政策優(yōu)惠和扶持。充分發(fā)揮畢節(jié)地區(qū)作為“試驗區(qū)”及“老、少、邊、窮”地區(qū)的政治優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，繼續(xù)爭取來自中央的各方支持、幫助與指導(dǎo)。繼續(xù)爭取和充分利用深圳待發(fā)達地區(qū)、國際機構(gòu)、民間組織對試驗區(qū)的幫扶、援助與合作，不斷改善農(nóng)村社會事業(yè)的條件，提高其服務(wù)質(zhì)量和管理水平。（四）經(jīng)費保障積極爭取中央、省對農(nóng)村社會事業(yè)經(jīng)費的投入，努力構(gòu)建與政府公共財政體制相適應(yīng)的社會事業(yè)投入保障機制。拓寬經(jīng)費來源渠道，積極運用財政、金融、信貸等手段提高農(nóng)村社會事業(yè)融資能力。認真組織實施教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等貸款制度，引導(dǎo)社會力量增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投資，繼續(xù)鼓勵社會、個人和企業(yè)投資辦社會事業(yè)，把社會事業(yè)向市場化、商業(yè)化推進。加強經(jīng)費管理，提高使用效益。按照國家有關(guān)法規(guī)建立科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度，加強對農(nóng)村社會事業(yè)經(jīng)費的審計與監(jiān)督，杜絕挪用、擠占農(nóng)村社會事業(yè)經(jīng)費的現(xiàn)象。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，加強規(guī)劃，防止結(jié)構(gòu)性浪費，提高農(nóng)村社會事業(yè)經(jīng)費的使用效益。（五）制度保障加快社會管理體制改革。加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、責(zé)任明確、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的社會管理體制。積極引導(dǎo)非營利性民間機構(gòu)參與社會管理和為社會成員提供服務(wù)。加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)的社會服務(wù)功能。建立健全各種預(yù)警和公共突發(fā)事件應(yīng)急機制。深化科技教育衛(wèi)生文化體制改革。積極推進科研機構(gòu)體制改革，大力整合科技和人才資源，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加快科技與經(jīng)濟相互促進的科技管理體制和運行機制。推進教育投入體制改革，完善以縣市為主的義務(wù)教育管理體制，落實高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，重點推進農(nóng)村教育綜合改革，加大對困難家庭學(xué)生的資助力度，切實保證城市流動人口子女義務(wù)教育就學(xué)，積極鼓勵和支持社會力量辦學(xué)。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會化服務(wù)體系，加快建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的衛(wèi)生管理體制和運行機制，對政府公益性醫(yī)療機構(gòu)、社會性公益機構(gòu)和經(jīng)營性醫(yī)療機構(gòu)實行分類管理，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有計劃、有步驟推進村計生室與衛(wèi)生室的合并。加強衛(wèi)生法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療醫(yī)藥市場秩序和醫(yī)療機構(gòu)之間的公平有序競爭，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等長效公共衛(wèi)生機制。進一步推進文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設(shè)和管理，促進文化的社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！兜貐^(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，歡迎閱讀地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。第五篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況調(diào)研報告農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。根據(jù)中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關(guān)于開展2009年經(jīng)濟社會發(fā)展重點課題調(diào)研的通知》（巍辦通〔2009〕10號）文要求，我局牽頭組織了交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、扶貧辦等相關(guān)部門人員組成調(diào)研組，于2008年3月12日開始，對我縣2008年末的有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展了調(diào)查研究。具體做法一是由職能部門綜合分析提供2008年末我縣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展思路，二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)開展調(diào)查研究，根據(jù)實際情況形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研材料提供給我局參考，三是調(diào)研組深入有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實地查看、召開座談會，聽取有關(guān)情況及建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組綜合總結(jié)了我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，結(jié)合中央應(yīng)對國際金融危機的嚴重影響，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度和我縣所面臨的形勢，討論提出了部分關(guān)于加強我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議，現(xiàn)將情況報告如下：一、2008年末我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀交通方面。全縣通車里程達到1867公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計為61公里/萬人。 %，二級公路36公里2%，%，%，等外級公路1293 %。其中有油路140公里，水泥路48公里，彈石路579公里，實現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的村民委員會開通公交車。全縣境內(nèi)“三橫三縱”的公路主骨架和“連縣、連鄉(xiāng)、連村、連景”的公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。農(nóng)田水利方面。全縣現(xiàn)有中型水庫2座，小（一）型水庫4座，小（二）型水庫64座，小庫塘2316件，抽水站141座，機井155眼； “三面光”溝渠640多公里，占全縣引水溝渠總長的35%，整修加固河堤146公里。（其中工程蓄水6444萬立方米），%。完成農(nóng)村人畜飲水工程60件。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25萬畝，擁有大中型拖拉機87臺,小型拖拉機313臺，農(nóng)用排灌動力機械602臺工，農(nóng)業(yè)機械總動力達9002萬瓦特。能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造項目后，新建和改造10kv線路522公里、400/220v線路1316公里，更換（新裝）高耗能配電變壓器476臺，改造戶表56237戶，實現(xiàn)了全縣所有自然村通電。建成節(jié)能灶58452戶，沼氣池10546口，太陽能12700平方米，微型水力發(fā)電機3500瓦。林業(yè)方面。， 萬畝，；；完成人工造林27萬畝(其中華山松18萬畝),；%。全縣共有6個國有林場和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，54個天保站點，建成林木種苗基地2個，成立森林防火隊2個。畜牧方面。畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所場16個；牛凍精改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成凍精改良站點45個；動物防疫體系上建成縣級獸醫(yī)防治站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點14個；，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設(shè)施配套農(nóng)戶鍘草機239臺，；建成牲畜交易市場17個，交易棚600平方米。信息化方面。建成450兆基站4個，建成移動基站、聯(lián)通基站70座，架設(shè)光纜770公里，，互聯(lián)網(wǎng)用戶3076戶，全縣廣播、%%。教育方面。建成普通高中2所，職業(yè)高中1所，教師進修學(xué)校1所，初級中學(xué)15所，小學(xué)83所，教學(xué)點216個（其中一師一校點168個），幼兒園66所(其中社會力量辦園64所)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校10所。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28℅，其中中學(xué)c級危房425平方米，d級危房21617平方米，小學(xué)c級危房100平方米，d級危房49472平方米。衛(wèi)生方面。完成縣人民醫(yī)院的整體搬遷工程，完成青華、五印、紫金、廟街、巍寶山、牛街、大倉7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目，完成縣疾控中心檢驗大樓、縣血防站、保健院業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目；完成75個村級衛(wèi)生室改造建設(shè)項目。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村為網(wǎng)底的三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。文體方面。實施“兩館一站”項目工程后，建成縣文化館和縣圖書館；建成南詔、巍寶山、大倉、永建、牛街、廟街、五印、紫金8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建成農(nóng)民體育活動場地309個；完成縣體育活動中心建設(shè)項目的總體規(guī)劃。二、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要困難及問題鄉(xiāng)村公路等級差。雖然我縣的公路通達率很高，但存在公路等級低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設(shè)計標準低，病險水庫較多，現(xiàn)有的大部分已超過規(guī)定使用年限，抗災(zāi)減災(zāi)能力低。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設(shè)施滯后，我縣的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。四是全縣還有近10萬農(nóng)村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。能源建設(shè)工作任務(wù)艱巨。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區(qū)無高壓輸電線路和35kv變電站。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時由于投資限制，規(guī)劃設(shè)計不完善，加之全縣還有近2萬多農(nóng)戶未進行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分“無電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。三是現(xiàn)在實施的沼氣池建設(shè)項目因補助資金少，農(nóng)戶自籌能力弱的因素，致使建設(shè)進度慢，全縣在新能源的開發(fā)利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計劃的水電站和風(fēng)電站建設(shè)因各方面的因素制約，前期工作進度緩慢。社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。文體上：一是全縣還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣81個村委會中僅有24個村委會有體育活動場地34塊，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。教育上：一是中小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑中危房面積還占總面積的28℅，“危改”工作任務(wù)仍然艱巨；二是學(xué)生和教師的住房使用面積遠遠滿足不了目前需求，現(xiàn)有的大部分已是危房；三是隨著一些小學(xué)分校點的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿足不了撤并后的需要。衛(wèi)生計生上：一是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)房屋因建筑面積小不達標，并有部分危房需要改造；二是縣計生服務(wù)站搬遷新建難度大，且9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所有7個需要改擴建，2個需要新建；三是90%以上的農(nóng)村衛(wèi)生計生機構(gòu)缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，難以開展好服務(wù)工作。其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。一是農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是村級條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無法滿足新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區(qū)；三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設(shè)施入戶率和網(wǎng)絡(luò)化程度極低，對市場了解和信息的掌握不及時；四是多數(shù)農(nóng)村村莊無消防基礎(chǔ)設(shè)施，無污水垃圾處理設(shè)施，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護責(zé)任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。農(nóng)村項目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴重滯后。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強有力的措施保證，規(guī)劃時往往只考慮到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點看問題，超前意識不強，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是在項目前期工作上，雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認識逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項目不多，未形成項目的良性滾動遞補格局，特別是國家擴大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作的深度不夠，嚴重影響了項目的爭取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是近幾年來，財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，但對農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目來說，資金的投入量遠遠滿足不了建設(shè)的發(fā)展需要。二是項目建設(shè)資金實行國家、省、州和縣的分級配套政策，但在項目建設(shè)過程中，除國家補助的資金外，省、州配套資金少，縣財政無力配套，形成投入結(jié)構(gòu)上的不合理，嚴重影響了項