【正文】 其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。雖然我縣的公路通達(dá)率很高，但存在公路等級(jí)低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級(jí)公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問(wèn)題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。林業(yè)方面。當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益。要結(jié)合地方實(shí)際和資源狀況，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，‰左右，全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?58萬(wàn)人以?xún)?nèi)。力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)疾病預(yù)防控制體系得到進(jìn)一步完善，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力得以提高；基本完成縣級(jí)醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的房屋和設(shè)備改造，每個(gè)縣市建成一所傳染病區(qū)，把地區(qū)醫(yī)院建成三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，中醫(yī)院為三級(jí)中醫(yī)院，黔西、威寧兩縣人民醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。力爭(zhēng)到2010年，關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占GDP比重有所提高，基本建立起以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、多元化科技投入體系和社會(huì)化科技服務(wù)體系。（七）我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)到目前為此，基本是空白，離建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求太遠(yuǎn)，由于我區(qū)農(nóng)村貧困面大，農(nóng)民收入低，各級(jí)對(duì)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)普遍不足，無(wú)論是從思想、機(jī)制、投入等方面都欠缺較大，沒(méi)有真正提到議事日程上。農(nóng)村寄宿制學(xué)校在實(shí)施中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是學(xué)生住下來(lái)難度較大，部分學(xué)生吃不起飯，住不下來(lái)；二是燃煤、用水、用電等設(shè)施的維護(hù)、維修等費(fèi)用較大，學(xué)校支付較為困難。（五）農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，旅游服務(wù)體系得以建立。農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模正進(jìn)一步擴(kuò)大，“十五”期間，全區(qū)新建農(nóng)村寄宿制中學(xué)所，國(guó)債投資億元，地方配套億元。全區(qū)總面積26846平方公里，轄畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、威寧、赫章八個(gè)縣市，250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4202個(gè)行政村，2004年年末總?cè)丝?15萬(wàn)。他們認(rèn)為發(fā)展旅游業(yè)是政府的事，不結(jié)合地方旅游資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方旅游，加之受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想影響，安于現(xiàn)狀。c、村衛(wèi)生室處于癱瘓狀態(tài)，集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)名存實(shí)亡，合作醫(yī)療名不符實(shí)，鄉(xiāng)醫(yī)半醫(yī)半農(nóng)，年齡知識(shí)老化，無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)衛(wèi)生工作。全區(qū)農(nóng)村初中雖然大部分已經(jīng)裝備了電腦，但農(nóng)村小學(xué)裝備電腦的極少，且農(nóng)村學(xué)校專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)老師寥寥無(wú)幾，不能讓其發(fā)揮本身應(yīng)有的作用。我區(qū)在“十五”期間已基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心”的建設(shè)目標(biāo)。（一）農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技服務(wù)體系逐漸完善。同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高在職人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。要繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中和職業(yè)高中的辦學(xué)規(guī)模和增加辦學(xué)點(diǎn)，大力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建普通高中和職業(yè)高中，讓更多的初中畢業(yè)生進(jìn)入更高一級(jí)的學(xué)校學(xué)習(xí)，減少初中生畢業(yè)就進(jìn)入社會(huì)就業(yè)和減輕農(nóng)民教育費(fèi)負(fù)擔(dān)，特別是農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高中學(xué)習(xí)后不再享受“兩免一補(bǔ)”將加大農(nóng)村家庭的支出費(fèi)用，許多家庭無(wú)力承擔(dān)。（七）我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但離社會(huì)整合建設(shè)發(fā)展要求太遠(yuǎn)，在目前階段主要存在如下問(wèn)題：認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)村合作醫(yī)療力量發(fā)展緩慢，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題相當(dāng)突出?！皟苫膘柟烫岣吖ぷ麟y度加大。農(nóng)村體育設(shè)施有一定的改善，各縣市農(nóng)村中小學(xué)均有了體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和相應(yīng)的體育設(shè)備，部分社區(qū)有了一定數(shù)量的體育運(yùn)動(dòng)器材，全民健身運(yùn)動(dòng)得到進(jìn)一步普及和加強(qiáng)。一批批以科技為依托的科技示范園區(qū)、科技示范基地相繼建成。農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展受限于體育場(chǎng)所不足，體育鍛煉方式單一，缺乏生機(jī)和活力，政府對(duì)其重視不足和資金投入極少，全民健身運(yùn)動(dòng)只是宣傳而也，沒(méi)有落到實(shí)處。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要有血壓機(jī)、體溫表等簡(jiǎn)單設(shè)備，少數(shù)衛(wèi)生院仍靠“老三件”來(lái)診治疾病。經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩低一高”，有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)。各縣市人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別有業(yè)務(wù)用房59122m118933m5724m2；現(xiàn)有設(shè)備總額分別價(jià)值3112萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元。全區(qū)gdp實(shí)現(xiàn)億元,年均增長(zhǎng)%，其中第一產(chǎn)業(yè)為億元，年均增長(zhǎng)%，第二產(chǎn)業(yè)為億元，年均增長(zhǎng)%，第三產(chǎn)業(yè)為億元，年均增長(zhǎng)%。民辦學(xué)校發(fā)展迅速，畢節(jié)學(xué)院正式掛牌招生，地直各中專(zhuān)學(xué)校和縣市各職業(yè)高中規(guī)模不斷擴(kuò)大，成人教育體系趨于完善。我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)除了縣市政府所在地開(kāi)始啟動(dòng)外，其余的皆是一片空白，這主要是由我區(qū)經(jīng)濟(jì)能力決定的。農(nóng)村職校辦學(xué)規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)單一、專(zhuān)業(yè)教師缺乏、無(wú)實(shí)驗(yàn)基地、教學(xué)資金短缺，不能有效培養(yǎng)合格的專(zhuān)業(yè)人才。三是農(nóng)村文化隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重。、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。（四）農(nóng)村公共文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育進(jìn)展緩慢，小學(xué)英語(yǔ)開(kāi)課率一片空白。計(jì)生站還向著醫(yī)療領(lǐng)域延伸，與衛(wèi)生院爭(zhēng)奪市場(chǎng)。三是地方群眾對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。開(kāi)展多種形式的科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。（三）推進(jìn)體制創(chuàng)新，完善人事制度改革，增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展活力。,%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1665元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村有招聘的防保人員與衛(wèi)生室人員。（二）我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入太少，渠道不暢。b、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。二是政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的投入不足。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。全區(qū)“普九”，基本實(shí)現(xiàn)了省規(guī)劃的目標(biāo)。文物、文廟的保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！皟苫膘柟烫岣吖ぷ麟y度加大。（五）農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展由于基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏一定的機(jī)構(gòu)和人員，加上政府資金投入極少，在農(nóng)村全民健身運(yùn)動(dòng)只是宣傳而也，沒(méi)有落到實(shí)處。畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)是：充分發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的作用。要積極推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，建立適合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的多種形式的健康保障制度。要加強(qiáng)計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)工作，增加投入，完善醫(yī)療設(shè)備，為節(jié)育、生育、治療不育等提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)和保健服務(wù)，使計(jì)劃生育工作真正落到實(shí)處。力爭(zhēng)到2010年，建成地區(qū)體育館，全區(qū)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到平方米，以上的社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起體育指導(dǎo)站，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘囊陨?。（四）?jīng)費(fèi)保障積極爭(zhēng)取中央、省對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，努力構(gòu)建與政府公共財(cái)政體制相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)投入保障機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，促進(jìn)文化的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。能源方面。文體方面。文體上：一是全縣還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進(jìn)一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，很多村沒(méi)有圖書(shū)室、文化室等；三是全縣81個(gè)村委會(huì)中僅有24個(gè)村委會(huì)有體育活動(dòng)場(chǎng)地34塊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，規(guī)劃時(shí)往往只考慮到目前的狀況，沒(méi)有用發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題，超前意識(shí)不強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿(mǎn)足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，病險(xiǎn)水庫(kù)較多，現(xiàn)有的大部分已超過(guò)規(guī)定使用年限，抗災(zāi)減災(zāi)能力低。畜牧方面。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組綜合總結(jié)了我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問(wèn)題，結(jié)合中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度和我縣所面臨的形勢(shì)，討論提出了部分關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、2008年末我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀交通方面。（五）制度保障加快社會(huì)管理體制改革。力爭(zhēng)到2010年，以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)，以上的社區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館、檔案館、影劇院、文化廣場(chǎng)和青少年活動(dòng)場(chǎng)所等公共文化設(shè)施建設(shè)，要大力繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)村級(jí)文化室、公眾娛樂(lè)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)成立農(nóng)村文化宣傳隊(duì)和村級(jí)文工隊(duì)，鞏固農(nóng)村文化陣地，加大破除農(nóng)村不良習(xí)俗和封建迷信思想的力度。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等長(zhǎng)效公共衛(wèi)生機(jī)制。要繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育擺在突出位置，抓好“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)”和“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程”的實(shí)施，作為切實(shí)鞏固農(nóng)村義務(wù)教育的切入點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的覆蓋面，增加貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員還不充足。農(nóng)村職校辦學(xué)點(diǎn)嚴(yán)重缺乏，規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)單一、專(zhuān)業(yè)教師缺乏、無(wú)實(shí)驗(yàn)基地、教學(xué)資金短缺，不能有效為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。（六）計(jì)生服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展，人口計(jì)生工作取得明顯成就。（三）農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步加強(qiáng)。,。目前出現(xiàn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展貧乏，其原因是各部門(mén)有關(guān)單位、社區(qū)居民、社會(huì)團(tuán)體對(duì)社區(qū)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為社區(qū)無(wú)非是小整合為大，直接管理和指導(dǎo)的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在目前來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作是計(jì)劃生育、財(cái)政稅收，而無(wú)時(shí)間和精力去探索社區(qū)發(fā)展問(wèn)題。農(nóng)民看病難的問(wèn)題十分突出，因病致貧的貧困人口增加，農(nóng)村人口的健康水平下降。一是教育負(fù)債多，學(xué)校運(yùn)行困難；二是實(shí)行“以縣為主”的體制后客觀(guān)上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)教育的積極性，導(dǎo)致與教育有關(guān)的實(shí)際工作基本上由學(xué)校包辦代替；三是農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，許多農(nóng)村小孩上學(xué)路程遠(yuǎn)。（五）農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，旅游服務(wù)體系得以建立。（二）農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，師資隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，民辦、高等、職業(yè)、成人等教育蓬勃發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)制定優(yōu)惠政策，大力興辦農(nóng)村文化市場(chǎng)。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，對(duì)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的農(nóng)民，要充分利用醫(yī)療救助體系和醫(yī)療救助基金，大力推進(jìn)和開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療，使返貧農(nóng)民盡早脫貧。社區(qū)建設(shè)需要一定固定場(chǎng)所設(shè)施、辦公樓房、工資等經(jīng)費(fèi)，而不是一個(gè)小數(shù)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)于我區(qū)715萬(wàn)人，如何能顧及到社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入呢？（八）農(nóng)村計(jì)生服務(wù)事業(yè)雖然取得了明顯成效，但也存在一些制約因素：一是人口過(guò)快增長(zhǎng)與計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在：一是文化設(shè)施建設(shè)落后，制約了農(nóng)村文化發(fā)展。三是由于學(xué)校有寄讀生，每校需增加炊事員、醫(yī)務(wù)人員等，增加學(xué)校編制和財(cái)政負(fù)擔(dān)。逐步完善與旅游業(yè)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大旅游業(yè)的招商引資力度，積極開(kāi)發(fā)新的旅游線(xiàn)路，挖掘“紅色旅游”潛力。農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模正進(jìn)一步擴(kuò)大。二是政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的投入不足。b、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入太少，渠道不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村有招聘的防保人員與衛(wèi)生室人員。社會(huì)消費(fèi)口零售總額億元,年均增長(zhǎng)%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1665元。近年來(lái)，特別是“普九”期間，全區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)條件得到了極大改善，絕大多數(shù)學(xué)校校園設(shè)施、普通教室、專(zhuān)用教室、行政用房等基本齊全，小學(xué)初中廁所、課桌凳、黑板、講臺(tái)達(dá)標(biāo)率均為100%，圖書(shū)達(dá)標(biāo)率在98%以上，實(shí)驗(yàn)、體育器材配齊率達(dá)到95%，90%以上的中學(xué)有了30臺(tái)以上規(guī)模的電腦，除威寧、赫章兩縣外皆順利通過(guò)了省“兩基”評(píng)估驗(yàn)收。旅游業(yè)在全區(qū)均有不同程度的發(fā)展，全區(qū)依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)，如農(nóng)家樂(lè)、民族文化旅游、水上旅游、農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。農(nóng)村普通高中辦學(xué)數(shù)量嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，招生規(guī)模小，師資相對(duì)匱乏，綜合素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量不高，不能滿(mǎn)足農(nóng)村初中生的需求，農(nóng)村寄宿制學(xué)校在實(shí)施中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是學(xué)生住下來(lái)難度較大，部分學(xué)生吃不起飯，住不下來(lái)；二是燃煤、用水、用電等設(shè)施的維護(hù)、維修等費(fèi)用較大，學(xué)校支付較為困難。由于我區(qū)許多縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，不少地方的農(nóng)村文化建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專(zhuān)（兼）職的防疫、婦保人員。（一）我區(qū)農(nóng)村科技主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是體制創(chuàng)新活力不足，沒(méi)有形成一套行之有效的科研體制，對(duì)科技人員的激勵(lì)不夠；二是缺少科技項(xiàng)目資金，科技貸款手續(xù)繁瑣，政府對(duì)農(nóng)村科技的投入嚴(yán)重不足；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農(nóng)業(yè)科技推廣人員有充足的時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，科研活動(dòng)不能正常開(kāi)展，科技人員學(xué)非所用；四是人才匱乏，科技人員技術(shù)陳舊，知識(shí)老化；五是沒(méi)有建立一批依靠科技成長(zhǎng)起來(lái)的涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的加工沒(méi)有得到科技的有力支持，申報(bào)和實(shí)施的科研項(xiàng)目少。具體是：a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展舉步唯艱，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，多數(shù)經(jīng)營(yíng)效益低下。發(fā)展農(nóng)村旅游需要縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提高認(rèn)識(shí)，投入一定的人力、物力和財(cái)力，支持地方群眾的發(fā)展，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用和引導(dǎo)作用。（二）加大中央、省財(cái)政投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要加大公益性體育設(shè)施建設(shè)力度，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的體育器材的投放，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。2004年，,%，%，%，%。各縣市人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別有業(yè)務(wù)用房59122m118933m5724m2；現(xiàn)有設(shè)備總額分別價(jià)值3112萬(wàn)元、。經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩低一高”，有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要有血壓機(jī)、體溫表等簡(jiǎn)單設(shè)備，少數(shù)衛(wèi)生院仍靠“老三件”來(lái)診治疾病。（五）農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展受限于體育場(chǎng)所不足，體育鍛煉方式單一，缺乏生機(jī)和活力，政府對(duì)其重視不足和資金投入極少，全民健身運(yùn)動(dòng)只是宣傳而也，沒(méi)有落到實(shí)處。組建農(nóng)民龍燈隊(duì)、嗩吶協(xié)會(huì)、農(nóng)民劇團(tuán)等各種業(yè)余民間文藝組織，開(kāi)展各種民間文化活動(dòng)。（二）農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，師資隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，民辦、高等、職業(yè)、成人等教育逐年發(fā)展。（四）農(nóng)村公共文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育進(jìn)展緩慢，部分課程設(shè)置缺乏。二是文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入普遍不足。引導(dǎo)和發(fā)揮好廣大干部群眾思變革、謀發(fā)展的積極性，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，同時(shí)也要依靠自身力量與積極爭(zhēng)取國(guó)家和其它外部支持結(jié)合起來(lái)，整合內(nèi)外部力量，走出一條加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新路。爭(zhēng)取到“十一五”期末初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和人民健康需要的衛(wèi)生體系，完善各級(jí)醫(yī)院、傳染病院