【正文】 村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要有血壓機(jī)、體溫表等簡(jiǎn)單設(shè)備，少數(shù)衛(wèi)生院仍靠“老三件”來(lái)診治疾病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專業(yè)技術(shù)人員卻沒(méi)有較好的設(shè)備和診療儀器，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站有先進(jìn)的儀器，卻沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)村合作醫(yī)療力量發(fā)展緩慢，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題相當(dāng)突出。二是文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入普遍不足。（五）農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展受限于體育場(chǎng)所不足，體育鍛煉方式單一，缺乏生機(jī)和活力，政府對(duì)其重視不足和資金投入極少，全民健身運(yùn)動(dòng)只是宣傳而也，沒(méi)有落到實(shí)處。由于我區(qū)許多縣屬貧困縣，只能保證運(yùn)轉(zhuǎn)外，根本沒(méi)有資金投入在發(fā)展旅游事業(yè)上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是群眾在發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境下自主發(fā)展起來(lái)的，因此，設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，管理、服務(wù)水平較低，景區(qū)可進(jìn)入性條件差，未能與周邊相對(duì)成熟景區(qū)連成一線，形不成感召力。（七）我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但離社會(huì)整合建設(shè)發(fā)展要求太遠(yuǎn)，在目前階段主要存在如下問(wèn)題：認(rèn)識(shí)不足。二是社會(huì)保障機(jī)制尚不完善，“養(yǎng)子防老”等觀念難以在短期內(nèi)根除。隨著全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的確立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展將成為我區(qū)發(fā)展和改革全局工作中的重要著力點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行科技宣傳和科技培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)，增強(qiáng)科技意識(shí)。要繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中和職業(yè)高中的辦學(xué)規(guī)模和增加辦學(xué)點(diǎn)，大力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建普通高中和職業(yè)高中，讓更多的初中畢業(yè)生進(jìn)入更高一級(jí)的學(xué)校學(xué)習(xí)，減少初中生畢業(yè)就進(jìn)入社會(huì)就業(yè)和減輕農(nóng)民教育費(fèi)負(fù)擔(dān)，特別是農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高中學(xué)習(xí)后不再享受“兩免一補(bǔ)”將加大農(nóng)村家庭的支出費(fèi)用，許多家庭無(wú)力承擔(dān)。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要繼續(xù)改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備的投入。要逐步完善社會(huì)保障機(jī)制和計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，消除農(nóng)村獨(dú)女戶、二女戶的后顧之憂。要加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量大力參與社區(qū)建設(shè)，政府要在政策、資金等方面積極支持。同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高在職人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。組建農(nóng)民龍燈隊(duì)、嗩吶協(xié)會(huì)、農(nóng)民劇團(tuán)等各種業(yè)余民間文藝組織，開(kāi)展各種民間文化活動(dòng)。還要進(jìn)一步加大違反計(jì)生條例的查處力度，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。,%。（一）農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技服務(wù)體系逐漸完善。近年來(lái)，特別是“普九”期間，全區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)條件得到了極大改善，絕大多數(shù)學(xué)校校園設(shè)施、普通教室、專用教室、行政用房等基本齊全，小學(xué)初中廁所、課桌凳、黑板、講臺(tái)達(dá)標(biāo)率均為100%，圖書(shū)達(dá)標(biāo)率在98%以上，實(shí)驗(yàn)、體育器材配齊率達(dá)到95%，90%以上的中學(xué)有了30臺(tái)以上規(guī)模的電腦，除威寧、赫章兩縣外（注：威寧、赫章兩縣將于2006年通過(guò)省政府達(dá)標(biāo)驗(yàn)收）皆順利通過(guò)了省“兩基”評(píng)估驗(yàn)收。（三）農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。我區(qū)在“十五”期間已基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心”的建設(shè)目標(biāo)。旅游業(yè)在全區(qū)均有不同程度的發(fā)展，全區(qū)依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)，如農(nóng)家樂(lè)、民族文化旅游、水上旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。（七）計(jì)劃生育服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，人口計(jì)生工作取得明顯成就。（一）我區(qū)農(nóng)村科技主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是體制創(chuàng)新活力不足，沒(méi)有形成一套行之有效的科研體制，對(duì)科技人員的激勵(lì)不夠；二是缺少科技項(xiàng)目資金，科技貸款手續(xù)繁瑣，政府對(duì)農(nóng)村科技的投入嚴(yán)重不足；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農(nóng)業(yè)科技推廣人員有充足的時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，科研活動(dòng)不能正常開(kāi)展，科技人員學(xué)非所用；四是人才匱乏，科技人員技術(shù)陳舊，知識(shí)老化；五是沒(méi)有建立一批依靠科技成長(zhǎng)起來(lái)的涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的加工沒(méi)有得到科技的有力支持，申報(bào)和實(shí)施的科研項(xiàng)目少。全區(qū)農(nóng)村初中雖然大部分已經(jīng)裝備了電腦，但農(nóng)村小學(xué)裝備電腦的極少，且農(nóng)村學(xué)校專業(yè)的計(jì)算機(jī)老師寥寥無(wú)幾，不能讓其發(fā)揮本身應(yīng)有的作用。農(nóng)村普通高中辦學(xué)數(shù)量嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，招生規(guī)模小，師資相對(duì)匱乏，綜合素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量不高，不能滿足農(nóng)村初中生的需求，農(nóng)村寄宿制學(xué)校在實(shí)施中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是學(xué)生住下來(lái)難度較大，部分學(xué)生吃不起飯，住不下來(lái)；二是燃煤、用水、用電等設(shè)施的維護(hù)、維修等費(fèi)用較大，學(xué)校支付較為困難。（三）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)由于受我區(qū)地廣人多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政扶持困難等因素制約，還存在以下問(wèn)題：一是衛(wèi)生技術(shù)人員補(bǔ)給機(jī)制欠靈活，專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人員素質(zhì)偏低。具體是：a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展舉步唯艱，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，多數(shù)經(jīng)營(yíng)效益低下。c、村衛(wèi)生室處于癱瘓狀態(tài)，集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)名存實(shí)亡，合作醫(yī)療名不符實(shí)，鄉(xiāng)醫(yī)半醫(yī)半農(nóng)，年齡知識(shí)老化，無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)衛(wèi)生工作。（四）由于我區(qū)許多縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，不少地方的農(nóng)村文化建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是農(nóng)民看電影難、看書(shū)（報(bào)）難、看戲難的問(wèn)題仍然存在。發(fā)展農(nóng)村旅游需要縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提高認(rèn)識(shí)，投入一定的人力、物力和財(cái)力，支持地方群眾的發(fā)展，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用和引導(dǎo)作用。他們認(rèn)為發(fā)展旅游業(yè)是政府的事，不結(jié)合地方旅游資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方旅游，加之受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想影響，安于現(xiàn)狀。經(jīng)的具體職責(zé)，如規(guī)定各級(jí)政府財(cái)政對(duì)教育投入比例和農(nóng)村基層自治組織要以“一事一議”等方式為學(xué)校解決一些實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)要適當(dāng)放寬農(nóng)村中小學(xué)教師的編制，合理配置教育資源，在教師后續(xù)教育培訓(xùn)方面做到高質(zhì)有效。三要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革來(lái)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心布局，逐步解決農(nóng)村基層文化工作人員待遇偏低問(wèn)題，使他們真正成為一支農(nóng)村基層文化建設(shè)的主力軍。解決好農(nóng)村無(wú)孩戶、純女戶的養(yǎng)老問(wèn)題。全區(qū)總面積26846平方公里，轄畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、威寧、赫章八個(gè)縣市，250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4202個(gè)行政村，2004年年末總?cè)丝?15萬(wàn)。,農(nóng)民人均純收入達(dá)到1665元?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)逐步配備科技行政副職，并成立以農(nóng)、林、牧、水科技人員為主要成員的農(nóng)技服務(wù)中心，一支由專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才組成的農(nóng)村科技隊(duì)伍正逐漸壯大，集科技管理、科技服務(wù)和經(jīng)營(yíng)為一體的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正逐步形成。全區(qū)除威寧、赫章兩縣外（注：威寧、赫章兩縣將于2006年通過(guò)省政府達(dá)標(biāo)驗(yàn)收）皆順利通過(guò)了省“兩基”評(píng)估驗(yàn)收。農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模正進(jìn)一步擴(kuò)大，“十五”期間，全區(qū)新建農(nóng)村寄宿制中學(xué)所，國(guó)債投資億元，地方配套億元。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)310個(gè)，其中：醫(yī)院31個(gè)（縣醫(yī)院8個(gè)、中醫(yī)院8個(gè)、專科醫(yī)院5個(gè)、其他醫(yī)院10個(gè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院241個(gè)（中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院104個(gè)、一般衛(wèi)生院137個(gè)）、采供血機(jī)構(gòu)4個(gè)、婦幼保健院（所、站）9個(gè)、疾病預(yù)防控制中心9個(gè)、衛(wèi)生監(jiān)督所9個(gè)、醫(yī)學(xué)在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5個(gè)、其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2個(gè)；村衛(wèi)生室4047個(gè)；現(xiàn)有病床5557張，其中：綜合醫(yī)院2127張、中醫(yī)醫(yī)院762張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2111張，婦幼保健院187張、其它326張；全區(qū)有衛(wèi)生技術(shù)人員6125人，其中：縣級(jí)以上醫(yī)院2784人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2580人，婦幼保健264人、其他497人；村衛(wèi)生人員5738人。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均有衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。通過(guò)“村村通”工程的實(shí)施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，“十五”期間全區(qū)共實(shí)施“村村通”廣播電視工程套，國(guó)債投資億元，地方配套億元，農(nóng)村看電視、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題得到了一定程度的解決。（五）農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，旅游服務(wù)體系得以建立。近幾年來(lái)，全區(qū)加大計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)力度，全區(qū)250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有計(jì)生服務(wù)站，能獨(dú)立開(kāi)展計(jì)生服務(wù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站達(dá)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加上歷史欠帳比較大，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入太少。農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)沒(méi)有開(kāi)課的達(dá)到95以上，且嚴(yán)重缺乏專業(yè)英語(yǔ)教師。農(nóng)村寄宿制學(xué)校在實(shí)施中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是學(xué)生住下來(lái)難度較大，部分學(xué)生吃不起飯，住不下來(lái)；二是燃煤、用水、用電等設(shè)施的維護(hù)、維修等費(fèi)用較大，學(xué)校支付較為困難。（三）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施由于受我區(qū)地廣人多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政扶持困難等因素制約，還存在以下問(wèn)題：一是衛(wèi)生技術(shù)人員補(bǔ)給機(jī)制欠靈活，專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人員素質(zhì)偏低。（四）由于我區(qū)許多縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，不少地方的農(nóng)村文化建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是農(nóng)民看電影難、看書(shū)（報(bào)）難、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)民的文化需求得不到滿足，給賭博、封建迷信活動(dòng)等留下了空間。（七）我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)到目前為此，基本是空白，離建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求太遠(yuǎn)，由于我區(qū)農(nóng)村貧困面大，農(nóng)民收入低，各級(jí)對(duì)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)普遍不足，無(wú)論是從思想、機(jī)制、投入等方面都欠缺較大，沒(méi)有真正提到議事日程上。四、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則“十一五”期間，我區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持“規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的原則和成本效益原則，以最優(yōu)化的投入取得最佳的社會(huì)效益，使農(nóng)村社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源向需求量大的公共服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)，做到資源共享，依靠科技和現(xiàn)代管理，提高資源共享率。力爭(zhēng)到2010年，教科文衛(wèi)支出占財(cái)政收入的比重達(dá)到，全區(qū)教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視、鄉(xiāng)村旅游、計(jì)劃生育、社區(qū)建設(shè)等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施總體落后的狀況得到基本改變，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基本趨于協(xié)調(diào)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后的狀況得到較大改善。力爭(zhēng)到2010年，關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占GDP比重有所提高，基本建立起以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、多元化科技投入體系和社會(huì)化科技服務(wù)體系。同時(shí)，大力推崇尊重知識(shí)，尊重人才，尊師重教的良好風(fēng)尚，努力促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，對(duì)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的農(nóng)民，充分利用醫(yī)療救助體系和醫(yī)療救助基金，大力推進(jìn)和開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，減少因病返貧的發(fā)生。力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)疾病預(yù)防控制體系得到進(jìn)一步完善，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力得以提高；基本完成縣級(jí)醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的房屋和設(shè)備改造，每個(gè)縣市建成一所傳染病區(qū)，把地區(qū)醫(yī)院建成三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，中醫(yī)院為三級(jí)中醫(yī)院，黔西、威寧兩縣人民醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會(huì)服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推廣“集團(tuán)承包”等有效措施，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，以農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)生管理作為重點(diǎn)，堅(jiān)決制止計(jì)劃外生育。健全計(jì)劃生育基層網(wǎng)點(diǎn)，特別是鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生站，搞好培訓(xùn)，提高計(jì)劃生育人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，把生育條件、節(jié)育措施、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰政策，落實(shí)到家庭和生育對(duì)象。力爭(zhēng)到2010年，‰左右，全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?58萬(wàn)人以內(nèi)。要進(jìn)一步加大對(duì)文物的保護(hù)、維修、搶修的投入力度。推進(jìn)群眾性體育事業(yè)的發(fā)展。要增加到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的體育器材的投放和人員培訓(xùn)，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)健康有益的農(nóng)村大眾體育活動(dòng)。要結(jié)合地方實(shí)際和資源狀況，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)。六、實(shí)現(xiàn)畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的保障措施（一）思想保障各級(jí)黨委和政府必須從“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，切實(shí)把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，合理布局、整合資源，填平補(bǔ)齊，按照上級(jí)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)置，合理建設(shè)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，規(guī)模適宜，功能適用，裝備適度，經(jīng)濟(jì)合理。繼續(xù)爭(zhēng)取和充分利用深圳待發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)、民間組織對(duì)試驗(yàn)區(qū)的幫扶、援助與合作，不斷改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的條件，提高其服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、責(zé)任明確、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)管理體制。深化科技教育衛(wèi)生文化體制改革。加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療醫(yī)藥市場(chǎng)秩序和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的公平有序競(jìng)爭(zhēng)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等長(zhǎng)效公共衛(wèi)生機(jī)制。當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到1867公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計(jì)為61公里/萬(wàn)人。農(nóng)田水利方面。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25萬(wàn)畝，擁有大中型拖拉機(jī)87臺(tái),小型拖拉機(jī)313臺(tái)，農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械602臺(tái)工，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)9002萬(wàn)瓦特。林業(yè)方面。畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所場(chǎng)16個(gè)；牛凍精改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成凍精改良站點(diǎn)45個(gè)；動(dòng)物防疫體系上建成縣級(jí)獸醫(yī)防治站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)14個(gè)；，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設(shè)施配套農(nóng)戶鍘草機(jī)239臺(tái)，；建成牲畜交易市場(chǎng)17個(gè)，交易棚600平方米。建成普通高中2所，職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，初級(jí)中學(xué)15所，小學(xué)83所，教學(xué)點(diǎn)216個(gè)（其中一師一校點(diǎn)168個(gè)），幼兒園66所(其中社會(huì)力量辦園64所)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校10所。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村為網(wǎng)底的三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。雖然我縣的公路通達(dá)率很高，但存在公路等級(jí)低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級(jí)公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問(wèn)題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個(gè)110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區(qū)無(wú)高壓輸電線路和35kv變電站。社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。二是在項(xiàng)目前期工作上，雖然近年來(lái)各級(jí)各部門(mén)對(duì)前期工作重要性的認(rèn)識(shí)逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項(xiàng)目不多，未形成項(xiàng)目的良性滾動(dòng)遞補(bǔ)格局，特別是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)須，加大投資力度以來(lái)，由于我縣多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作的深度不夠，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的爭(zhēng)取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)