【正文】 定》，均把加強農業(yè)和農村基礎設施建設作為推進農村改革發(fā)展的重要舉措。進入新世紀以來的歷次中央農村工作會議，都明確要求調整固定資產投資結構，加強農業(yè)和農村基礎設施建設，重點向可以改善農民生產生活條件的“六小工程”等農村中小型基礎設施建設傾斜。二是堅持向直接改善農村生產生活條件的項目傾斜。據吉林省農村基礎設施調查綜合匯總分析，目前，農民群眾對新農村建設最為迫切的一個需求是有關民生改善的農村基礎設施建設，包括村內道路建設、自來水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網改造、有線電視。我市是典型的風沙干旱地區(qū)，年降水量不足400毫米，干旱呈現越來越嚴重的趨勢，由原來的“十年九旱”發(fā)展成“十年十旱”。持續(xù)的干旱，還造成地下水位下降，自然泡塘干涸，過境江河斷流，土地堿化、沙化、荒漠化加劇，不但嚴重制約了農村經濟的發(fā)展，還給人們的生存環(huán)境造成嚴重威脅。二、農村基礎設施建設中存在的問題（一）農村基礎設施建設的投資總量不足目前，金融支持是農村基礎設施建設的主要資本來源，資金支持不力是制約農村基礎設施建設的突出問題。另外，部分經濟相對落后的農村地區(qū)衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療條件比較差，需要進一步改善。（四）農村基礎設施建設的法制法規(guī)不健全我國目前尚未出臺類似《農村基礎設施建設供給法》《農村基礎設施建設供給監(jiān)督制約辦法》《農村基礎建設公共招標實施辦法》等配套的法律法規(guī)，農村基礎設施建設供給處于國家“大一統(tǒng)”的混亂模式，各級政府對那些屬于自己職責范圍內的基礎設施建設沒有明確定位，也沒有具體的規(guī)劃，一味依賴上級撥款。規(guī)劃既要立足當前，從實際出發(fā)，明確階段性具體目標、任務和工作重點，有步驟、有計劃地加以推進，又要著眼長遠，體現前瞻性。以招投標的方式選擇施工單位，并安排一名副鄉(xiāng)長級領導干部負責監(jiān)管工作，對打井用的管材、濾料、井沙等各種材料嚴格把關，對各項技術指標進行跟蹤監(jiān)測檢查，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一驗收，高標準、高質量地建設每一眼井，截至到4月末，所有抗旱水源井建設工作全部結束。白城地區(qū)是我國糧食等重要農產品生產基地和傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)，農村經濟發(fā)展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問題也比較多，在農村基礎設施建設中，要把加強農田水利建設、提高農業(yè)綜合生產能力、改善農民生產生活條件、發(fā)展壯大縣域經濟放到重要位置，同時協(xié)調推進其他各項建設，探索符合自身特點的新農村建設路子，確保農民群眾實實在在得實惠。長期實踐證明，若引用江水開發(fā)水田，便可一舉實現以稻治旱的多贏目的。137戶示范種植戶，共收獲優(yōu)質水稻175萬公斤。要把國家支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來，調整工作思路，改進工作方法，堅持群眾自愿、民主決策，搞好引導服務，改變過去自上而下發(fā)號施令、層層壓任務的做法，把政府支持與農民自覺自愿結合起來，由過去的“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?。必須堅持把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村，國家財政新增固定資產投資的增量主要用于農村，地方各級政府在新農村建設中也要按照存量適當調整、增量重點傾斜的原則，積極調整財政支出結構，努力增加本級財政預算用于農村建設的投入，加快建立新農村建設投資穩(wěn)定增長機制。一是要充分尊重農民意愿，調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導他們增加投入，大力發(fā)展生產，培育農村新產業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，壯大農村經濟實力，提高收入水平，確保新農村建設有堅實的物質基礎保障。以明晰產權為核心，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、轉讓等多種形式，明確小型基礎設施管護責任，充分調動廣大農民投資建設和管好農村小型基礎設施的積極性，建立長效管護機制。不少地方通過政策引導、示范帶動,有序推進村莊建設和治理,人居環(huán)境明顯改善。(一)指導思想全面貫徹黨的十七大和中央農村工作會議精神,深入落實科學發(fā)展觀,堅持“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體方針,按照形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求,在積極促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、努力保證主要農產品基本供給的基礎上,以改善農民生產生活條件、提高農民生活質量為目標,突出加強農村基礎設施和公共服務設施建設,抓好村莊布局及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,優(yōu)化農村人居環(huán)境,改變農村整體面貌,推動社會主義新農村建設取得顯著成效。通過分類實施、整體推進,使全省農村基礎設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀,實現一類村莊上水平、二類村莊上臺階、三類村莊變面貌,從根本上解決一些地方嚴重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題,使廣大農村隨著生產力水平的不斷提高逐步發(fā)展成為經濟繁榮、設施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進步的新農村。各級政府要做好政策引導、組織發(fā)動等工作,并提供必要的財力、物力支持,主要依靠農民群眾自力更生,團結奮斗,共建共享美好家園。利用現有條件,整合各方資源,統(tǒng)籌考慮經濟發(fā)展水平和農民承受能力,實行小拆遷、大整治,不搞大拆大建,防止盲目攀比、搞形象工程。以縣(市、區(qū))為單位,合理安排參建村莊,建立分級負責制,實行競爭激勵機制,集中力量,突出重點,確保建設和整治成效。一類村要率先完成。(二)農村飲水以解決農村飲水安全為重點,加大對農村飲水安全工程的投入力度,進一步改善農村飲水條件。要充分發(fā)揮現有飲水安全工程的作用,通過延伸管網盡可能擴大覆蓋范圍,讓更多農民群眾受益。有條件的地方要加快生活污水凈化沼氣池建設,加大“一池三改”實施力度,支持以沼氣為紐帶建設生態(tài)示范村。建設各類大中型沼氣工程200座。扎實搞好“盲點村”電網改造,開展農村排灌電網建設試點,推動有條件的村實現村內主干道亮化。(五)連鎖超市積極實施萬村千鄉(xiāng)市場工程,大力推進新農村現代流通網絡建設工程,充分發(fā)揮供銷社在農村商品流通中的主導作用,加大農村經營網點建設力度,積極推動農村商品配送中心建設,加快建立以集中采購、統(tǒng)一配送和連鎖經營為主要方式的農村現代流通服務網絡。(六)垃圾污水治理以治理村內垃圾、秸稈亂堆亂放、污水亂排亂流為中心任務,重點搞好農村生活垃圾和污水治理,逐步實現集中收集垃圾、集中匯集污水、集中進行處理。積極規(guī)劃完善村莊排水設施,搞好農村河道、溝渠、坑塘綜合治理。要扎實深入地開展農村愛國衛(wèi)生運動,務求取得突破性進展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設,加快實施自然村廣播電視村村通工程,發(fā)展有線電視入村進戶,推進農村電影放映和文化信息資源共享工程,基本實現行政村通寬帶。(九)村莊綠化以綠化美化農村人居環(huán)境為目標,把村莊周圍、村鎮(zhèn)街道和農家庭院綠化緊密結合,扎實抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。三、保障措施(一)科學制定規(guī)劃嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則,合理編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,引導村鎮(zhèn)合理布局、有序發(fā)展,協(xié)調安排好區(qū)域性基礎設施與公共服務設施,實現區(qū)域共建共享。結合“空心村”治理,加強住宅建設用地管理,嚴禁村民違規(guī)沿公路建房。(二)加大投入力度采取多元化、多渠道、多層次籌資方式,加大對新農村建設的投入省、市、縣級財政對“三農”投入增長的幅度要確保高于本級財政經常性收入的增長幅度。調整城市維護建設稅使用范圍,各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施的建設和維護。(三)創(chuàng)新管理機制加快建立農村基礎設施管護長效機制,切實改變長期以來存在的重建設、輕管理的現象。對于具有一定收益、適合經營的基礎設施,可通過公開拍賣轉讓工程的所有權和使用權,由購買者自主經營管理,并由其負責工程的管護,主管部門對其進行監(jiān)督。(四)明確建設主體農民群眾既是農村基礎設施、公共服務設施建設和村容村貌整治的主要參與者,又是直接受益者。特別要采取有效措施,動員激勵外出創(chuàng)業(yè)成功者為建設美好家鄉(xiāng)開展多種捐資助建活動。(五)加強組織領導各級政府和有關部門要把加強農村基礎設施建設、搞好村容村貌整治工作作為當前和今后一個時期推進新農村建設的重點列入重要議事日程,加強領導,精心組織,周密部署,強力推進。各縣(市、區(qū))要按照省確定的一、二、三類村的標準列出各類村莊的名單,并制定分建設計劃和切實可行的實施方案,由各省轄市匯總后報省發(fā)展改革委備案。研究農村基礎設施投資問題，可以為解決農村基礎設施投資資金不足、投資效率不高等現實問題提供理論依據和政策建議。在《韋氏辭典》(Webster’s Dictionary)中，基礎設施被界定為“由基地、服務訓練設施等構成的整個系統(tǒng)，用于部隊的軍事行動”。我國農村基礎設施現狀分析東中西部農村固定資產投資從總量和投向上都存在較大的差異，以2008年為例，中部農村固定資產投資總額為5224億元，西部農村固定資產投資總額為3159億元。創(chuàng)造和諧的農村基礎設施融資環(huán)境，創(chuàng)新我國農村基礎設施融資機制，破解農村基礎設施建設融資難題，離不開政府政策的引導和扶持。同時，隨著產業(yè)的做大，改善當地的基礎設施，產生城鎮(zhèn)人員的集聚性從而達到城鎮(zhèn)化的目的。雖然在基礎設施的消費者和供應者之間存在著信息的不對稱性，供應者難以取得消費者的需求信息，但可以采用迂回的解決方式，例如前述的“投票模型”等，即在兩者之間插入一個媒介，運用民主機制進行公共選擇，最大化顯示消費者對基礎設施的偏好信息。第五篇：加強農村基礎設施建設關于加強農村基礎設施建設的建議一、加強農村機耕道建設機耕道建設是農村發(fā)展機械化農業(yè)的必要條件，是順利實施土地流轉政策的重要保障。因此，必須加強農村機耕道建設，實現農業(yè)機械化。這些問題都直接制約著農村內需經濟的擴大，影響著農村人民物質生活和精神文明的提高。特別是近年來，湖南乃至全國旱澇災害頻發(fā)，加強水利設施建設就更顯示出其重要的作用。