4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-18 04:07本頁(yè)面
【正文】 切實(shí)做好項(xiàng)目的實(shí)施管理工作。一是各部門齊抓共管，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。相關(guān)職能部門要堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，降低投資成本；項(xiàng)目實(shí)施單位要抓緊組織實(shí)施，認(rèn)真管理，確保進(jìn)度和質(zhì)量；監(jiān)察、審計(jì)部門要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查。二是建立開工項(xiàng)目管 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、城建、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標(biāo)等工 作環(huán)節(jié)，要采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦的原則，限期完成各項(xiàng)審批手續(xù)。對(duì)于計(jì)劃新開工的項(xiàng)目，發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局要全力做好前期協(xié)調(diào)工作，城建、國(guó)土等相關(guān)部門要提前介入，做好引導(dǎo)和配合工作，積極創(chuàng)造條件，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，在工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)，均要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)作才能完成，因 此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在識(shí)大體、顧大局、講政治的高度搞好服務(wù)。五是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)包抓建設(shè)項(xiàng)目拿入目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)制，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好項(xiàng)目任務(wù)的分解落實(shí)工作。 提高金融部門對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。一是加大金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，扶持企業(yè)快速健康發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶積極建設(shè)一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施。二是為了降低金融部門的信貸風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)信貸資金投入農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，有效抵押資產(chǎn)不足的情況 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 下，政府要完善信貸擔(dān)保機(jī)制，抓住當(dāng)前政策性貸款對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的機(jī)遇，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，作為貸款擔(dān)保資金，確保銀行貸款向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。三是為縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距，要充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款實(shí)施優(yōu)惠利率和財(cái)政貼息的政策，配合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)貸款貼息的爭(zhēng)取力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款建設(shè)與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 健全完善多元化的投資機(jī)制。加快我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)步伐，關(guān)鍵是要加大投入力度。由于我縣縣級(jí)財(cái)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限，而國(guó)家、省、州的項(xiàng)目資金扶持力度又滿足不了建設(shè)需要，因此，要健全完善多元化的投資機(jī)制。一是在努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)措施，堅(jiān)持 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益 ” 的原則，健全完善國(guó)家、集體、農(nóng)民和社會(huì)各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系，在稅收、補(bǔ)貼、貼息等方面對(duì)民間投資給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目很多，由于目前 農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民收入不多，許多農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目讓農(nóng)民集資修建是不可能的，因此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，通過(guò)招商引導(dǎo)民間資本和企業(yè)資金積極投入和扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支農(nóng)資金的安排是分部門管理的，這種管理 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 模式造成了各部門之間職責(zé)不清，力量分散，不利于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，形不成合力。因此，根據(jù)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況，涉農(nóng)部門在爭(zhēng)取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要整盤考慮，充分做好項(xiàng)目爭(zhēng)取的前期工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，防止項(xiàng)目投資過(guò)于分散，不能充分發(fā)揮投資效益。 充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體作用。我縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導(dǎo)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對(duì)于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)政府資金引導(dǎo)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物搞建設(shè)。二是要進(jìn)一步引導(dǎo)建設(shè)好 “ 一事一議 ” 制度，堅(jiān)持群眾自主原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過(guò) “ 一事一議 ” 充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民自覺參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的工作中，充分調(diào)動(dòng)和發(fā) 揮農(nóng)民群眾在建設(shè)中的主體作用。
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