【正文】 按規(guī)定作廢標處理。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。第四十三條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下，任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。第四十四條 因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標。評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行監(jiān)理招標工程的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。第四十五條 采用綜合評估法評標的，評標標準和方法中應明確規(guī)定對投標文件的監(jiān)理大綱、投標人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽、項目監(jiān)理機構人員資格、監(jiān)理取費、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準進行詳細評審和比較。綜合評估以評分方式進行。涉及對投標人有歧視性待遇及地方保護主義的各種評比獎項不得額外計分。第四十六條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件評審和比較的意見，并按照招標文件規(guī)定的評標方法，推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦中標候選人確定中標人，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。第四十七條招標人應當確定排名第一的中標侯選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。第四十八條 招標投標監(jiān)管機構簽收定標意見書之日起5日內(nèi)，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，同時向未中標人發(fā)出未中標通知書。第四十九條 依法必須進行監(jiān)理招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向招標投標監(jiān)管機構提交招標投標情況的書面報告。招標人提交的招標投標書面報告應當包括下列內(nèi)容：（一）招標投標基本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程、確定中標人的方式及理由等；（二）相關招投標文件的資料，包括招標備案登記資料、招標公告或者投標邀請書、資格預審文件、資格預審申請書、資格預審報告、招標文件（含澄清、修改文件）、開標記錄、評標委員會名單、評標報告（含評標的其他資料）、中標人的投標文件、中標通知書、監(jiān)理合同等資料。前款二項中已先行辦理過備案的有關文件資料，無須重復提交。第五十條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同；招標人和中標人不得再另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人應當在確定中標人之日起五日內(nèi)，退還投標人投標保證金。招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。同時招標人應當向中標人提供同等數(shù)額監(jiān)理費支付擔保。第五章 監(jiān)督管理第五十一條 合同簽訂后，雙方要嚴格按照合同約定履行義務，完成中標任務，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。第五十二條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標人應將監(jiān)理合同報招標投標監(jiān)管機構備案。招標人與投標人另行簽訂違反招投標文件的其它協(xié)議或者陰陽合同的，該違反招投標文件的協(xié)議或者陰陽合同無效。監(jiān)理單位同時具備招標代理資格的，不得參加本單位已取得監(jiān)理招標代理項目的監(jiān)理投標。第五十三條在監(jiān)理招標活動中,招標代理機構有下列行為之一者，記不良行為記錄：向投標報名人收取報名費的；明顯高出發(fā)放資料成本收取資料費的；編制招標文件時設置不合理門檻或者歧視性條件的；以不合理條件限制或者拒絕潛在投標人報名的；代理招標時，出現(xiàn)重大工作失誤的。第五十四條 評標專家應邀參加評標，招標人應支付評標專家參加評標活動的勞務報酬。評標專家私下接觸投標人，收受投標人財物或者好處、透露評標情況、不能客觀公正履行職責的，按《招標投標法》第五十六條規(guī)定處理。第五十五條 工程監(jiān)理招標投標活動中，有串通投標報價、串通投標、串通圍標及弄虛作假等情形的，按《中華人民共和國招標投標法》第五十三條和第五十四條規(guī)定處理，有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，按相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法查處。禁止轉(zhuǎn)讓和租借資質(zhì)證書參加投標，一經(jīng)查實，投標的取消投標資格；中標的取消中標資格。第五十六條 建設工程監(jiān)理應當招標未招標的，應當公開招標未公開招標的，由招標投標監(jiān)管機構責令招標人改正。在招標投標過程中發(fā)生糾紛的，招標投標雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請招標投標監(jiān)管機構進行調(diào)解。監(jiān)理招標項目投訴處理依據(jù)《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》七部委局令第11號規(guī)定執(zhí)行。第五十七條 招標人向招標投標監(jiān)管機構提交監(jiān)理招標投標情況書面報告和監(jiān)理合同中有不符合法規(guī)規(guī)定的，責令改正，不改正的，不予備案。第六章 附 則第五十八條 《工程監(jiān)理招標評標辦法（試行）》、《工程監(jiān)理招投標示范格式文本》由江西省建設工程招標投標辦公室制定下發(fā)執(zhí)行。第五十九條本實施辦法由江西省建設廳負責解釋。第六十條 本實施辦法自2007年3月1日起施行第五篇：關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理的通知(.關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施 工程招標投標管理的通知 濟南市建設委員會文件 濟建市字〔 2009〕 7號 各有關單位: 為進一步加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標的監(jiān)管,規(guī)范招標投標活動, 完善有形建筑市場,促進公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國建筑 法》、《中華人民共和國招標投標法》、《山東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《 進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標 投標活動的意見》 等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定, 結(jié)合我市實際, 現(xiàn)將有關事項通知如下:一、強化招標信息公開及管理(一 招標人依法在指定媒介發(fā)布工程建設項目招標公告、中標結(jié)果時,應同步在濟南 建設網(wǎng)、濟南建設工程交易網(wǎng)發(fā)布或公示。(二 招標人應按照建設行政主管部門規(guī)定的格式發(fā)布招標公告。招標公告發(fā)布后,招 標人無正當理由,不得隨意更改招標公告內(nèi)容。應公開招標的, 中標人與投標報名人總數(shù)不滿足 1比 3比例和每標段領取招標文件的投 標申請人少于 3個的,招標人應當暫停招標投標程序,重新發(fā)布招標公告。(三招標人應 當按照工程施工所需的最低資質(zhì)條件設置投標人資格及建造師資格, 工程有特殊要求需要提 高資格標準的, 應當經(jīng)建設行政主管部門同意。對技術特別復雜、施工有特殊要求的工程項 目, 經(jīng)建設行政主管部門批準, 招標人在投標人資格條件中可設置必要的 “同類工程施工經(jīng) 驗”條款。投標人的“同類工程施工經(jīng)驗”應體現(xiàn)擬派項目經(jīng)理、項目班子和擬使用的勞務 企業(yè)具備“同類工程”的施工業(yè)績?！巴惞こ獭睉凑战ㄖ娣e(工程造價、結(jié)構形式和 使用功能中的全部內(nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進行界定。二、嚴格實行建設工程施工總承包制度工程發(fā)包應采用施工總承包招標制度, 建設單位不得將應當由一個承包單位完成的建設 工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位, 禁止將房屋建筑工程的土石方工程、地基與基礎 工程、機電設備安裝工程、金屬門窗工程、建筑防水工程肢解發(fā)包。建設單位不得指定、暗 示分包工程及分包工程承包人。除下列專業(yè)工程可按設計施工一體化發(fā)包或?qū)I(yè)工程施工單獨發(fā)包外, 其他部分均應納 入建設工程總承包范圍招標。(一不與主體結(jié)構工程統(tǒng)一設計、施工的裝飾裝修工程造價在 200萬元以上的。(二單位工程中的鋼結(jié)構工程造價在 500萬元以上的。(三單位工程中的建筑幕墻工程造價在 300萬元以上的。(四 單位工程中的消防設施工程、建筑智能化工程、電梯工程造價在 200萬元以上的。三、施工招標項目嚴格實行資格后審(一 資格后審是指由專家組成的資格后審委員會將資格審查的工作放到開標后評標前 進行,對資格后審不合格的投標人,評標委員會應當對其投標作廢標處理。(二工程施工招標,除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處 理、地下公共設施等復雜工程和大型工程項目外,均應實行資格后審。(三資格后審主要內(nèi)容:投標人基本情況(應附投標人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副 本、安全生產(chǎn)許可證、外地企業(yè)進濟備案證明、企業(yè)建造師承攬項目分布狀況等材料的復印 件。近兩年(不含本財務狀況(應附經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構審計的財務會計 報表,包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書等材料的復印件。近兩年(含本完成的類似項目情況(應附中標通知書或合同協(xié)議書、工程接 收證書(工程竣工驗收證書等材料的復印件。正在施工和新承接的項目情況(應附中標通知書或合同協(xié)議書等材料的復印件。近兩年(不含本發(fā)生訴訟及仲裁的情況(應說明相關情況并附法院和仲裁機 構做出的判決、裁決等有關法律文書的復印件。接受聯(lián)合體投標的,上述情況資料應包括聯(lián)合體各方相關情況。擬派項目經(jīng)理、施工員、預算員、材料員、質(zhì)檢員、安全員的工作履歷。招標人制定的資格后審內(nèi)容不得超出以上 7項的規(guī)定, 投標人的投標資格后審文件必須 對招標人提出的資格后審內(nèi)容做出全面回答, 沒有相關內(nèi)容的應做出明確說明。否則, 按廢 標處理。四、強化招標代理機構行為管理招標代理機構必須遵循《民法通則》和《合同法》的規(guī)定訂立工程招標代理合同,向委 托人收取招標代理費,嚴格履行民事代理責任。招標代理機構及其從業(yè)人員有下列行為之一的, 建設行政主管部門將依法處理、記入不 良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動 3個月、6個月、1年或清出建筑市 場。有關從業(yè)人員參與與招標人或者投標人串通招標構成犯罪的, 移送司法機關依法追究刑 事責任。代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標條件的項目。倒賣、出租、出借資質(zhì)證書。轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務。超越資質(zhì)等級從事代理活動。非法向投標人收取招標代理費或回扣。與其代理招標項目投標人有隸屬關系或者其他利害關系。為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務。與招標人或者投標人串通,在招標中弄虛作假、規(guī)避招標、肢解發(fā)包、明招暗定或 者為他人索取不正當利益。隱瞞招標投標真實情況,泄露應當保密的與招標投標活動相關的情況和資料。擅自修改已經(jīng)生效的招標文件。1未按規(guī)定進入有形建筑市場進行招標代理活動。1代理機構人員不按規(guī)定參加建設行政主管部門組織的相關法律法規(guī)和業(yè)務培訓, 未 經(jīng)考核合格從事招標代理活動。1跨地區(qū)從事工程招標代理活動或設立分支機構,未按規(guī)定辦理備案手續(xù)。1其他違法違規(guī)行為。五、加強對評標專家和評標活動的管理(一 依法應招標工程建設項目,所需評標專家,應當由招標人從山東省工程建設評標 專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會中招標人的代表應當具備法律法規(guī)規(guī)定的評標專家條件, 無 符合條件人選的,由招標人從山東省工程建設評標專家?guī)熘须S機抽取。同一評標委員會中, 通過隨機抽取的評標專家, 來自同一單位的不得超過 2人。與投標人有利害關系的評標專家應主動回避。國有資金投資項目評標委員會的所有成員, 必須全部由山東省工程建設評標專 家?guī)熘须S機抽取。(二評標委員會成員應當按照招標文件及有關規(guī)定評標,切實履行評標 職責, 全面完成評標工作。對評標中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為, 評標委員會應及時作出 處理并報告建設行政主管部門。評標結(jié)論應當通過評標委員會所有成員集體做出。禁止評標委員會成員將個人意見強加 給他人,影響正常評標秩序和妨礙評標結(jié)論的公正性。嚴格限制評標委員會的廢標行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標文件單列的 廢標情形外, 評標委員會不得對投標文件作廢標處理。廢標決定應當由評標委員會集體表決 后作出。對評標結(jié)果有異議, 需重新組織評標的, 招標人應報建設行政主管部門批準后, 在山東 省工程建設評標專家?guī)熘须S機抽取資深評標專家進行評審。建設行政主管部門認為有必要時,可要求招標人抽取異地評標專家參加評標。(三對 專家的評標活動實施動態(tài)監(jiān)管制度。市建設工程評標專家領導小組將結(jié)合 “省評標專家管理 軟件”定期抽查、復核已評項目質(zhì)量,對評審偏離度大、評標質(zhì)量差、道德素質(zhì)低的人員視 情節(jié)給予告誡、暫停本市建設工程評標資格 3個月、6個月、1年、報省主管部門取消專家 資格的處理,并在我市建設網(wǎng)上予以公示。六、進一步加強對投標人及其行為的監(jiān)管(一 與招標人存在利益關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人不得參加 投標。法定代表人為同一個人的兩個或者兩個以上企業(yè)法人, 不得同時參加同一招標項目的投 標。投標人之間存在控股與被控股關系或者隸屬關系的, 不得同時參加同一招標項目的投標。(二 不同投標人有下列情形之一的, 經(jīng)評標委員會集體表決后認定, 作串通投標處理:投標文件內(nèi)容存在異常一致的,投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化 的。投標文件錯漏之處一致的。投標文件由同一單位或者同一個人編制的。投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的。投標文件相互混裝的。投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的。委托同一人投標的。使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金的。聘請同一人為其投標提供技術或者經(jīng)濟咨詢服務的。評標委員會認定的其他串通投標情形。投標人在投標過程中有串標、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的, 評標委員會或招標人 有權取消其投標或中標資格, 招標人有權沒收其投標擔保, 造成的損失超過投標擔保數(shù)額的, 招標人對超過部分可以要求賠償。串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為的投標人, 建設行政主管部門將依法處理、記入不良行 為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市投標 3個月、6個月、1年或清出建筑市場。投標人中 參與串標的有關人員構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。七、施工招標實行招標控制價招標,規(guī)范工程量清單招標評標(一 招標控制價是招標人根