【正文】 代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項目。倒賣、出租、出借資質(zhì)證書。轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。超越資質(zhì)等級從事代理活動。非法向投標(biāo)人收取招標(biāo)代理費或回扣。與其代理招標(biāo)項目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或 者為他人索取不正當(dāng)利益。隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實情況,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的情況和資料。擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)文件。1未按規(guī)定進入有形建筑市場進行招標(biāo)代理活動。1代理機構(gòu)人員不按規(guī)定參加建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn), 未 經(jīng)考核合格從事招標(biāo)代理活動。1跨地區(qū)從事工程招標(biāo)代理活動或設(shè)立分支機構(gòu),未按規(guī)定辦理備案手續(xù)。1其他違法違規(guī)行為。五、加強對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理(一 依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項目,所需評標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo) 專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家條件, 無 符合條件人選的,由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。同一評標(biāo)委員會中, 通過隨機抽取的評標(biāo)專家, 來自同一單位的不得超過 2人。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評標(biāo)專家應(yīng)主動回避。國有資金投資項目評標(biāo)委員會的所有成員, 必須全部由山東省工程建設(shè)評標(biāo)專 家?guī)熘须S機抽取。(二評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定評標(biāo),切實履行評標(biāo) 職責(zé), 全面完成評標(biāo)工作。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為, 評標(biāo)委員會應(yīng)及時作出 處理并報告建設(shè)行政主管部門。評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會所有成員集體做出。禁止評標(biāo)委員會成員將個人意見強加 給他人,影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。嚴(yán)格限制評標(biāo)委員會的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的 廢標(biāo)情形外, 評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)決定應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決 后作出。對評標(biāo)結(jié)果有異議, 需重新組織評標(biāo)的, 招標(biāo)人應(yīng)報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后, 在山東 省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取資深評標(biāo)專家進行評審。建設(shè)行政主管部門認為有必要時,可要求招標(biāo)人抽取異地評標(biāo)專家參加評標(biāo)。(三對 專家的評標(biāo)活動實施動態(tài)監(jiān)管制度。市建設(shè)工程評標(biāo)專家領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合 “省評標(biāo)專家管理 軟件”定期抽查、復(fù)核已評項目質(zhì)量,對評審偏離度大、評標(biāo)質(zhì)量差、道德素質(zhì)低的人員視 情節(jié)給予告誡、暫停本市建設(shè)工程評標(biāo)資格 3個月、6個月、1年、報省主管部門取消專家 資格的處理,并在我市建設(shè)網(wǎng)上予以公示。六、進一步加強對投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管(一 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加 投標(biāo)。法定代表人為同一個人的兩個或者兩個以上企業(yè)法人, 不得同時參加同一招標(biāo)項目的投 標(biāo)。投標(biāo)人之間存在控股與被控股關(guān)系或者隸屬關(guān)系的, 不得同時參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。(二 不同投標(biāo)人有下列情形之一的, 經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認定, 作串通投標(biāo)處理:投標(biāo)文件內(nèi)容存在異常一致的,投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化 的。投標(biāo)文件錯漏之處一致的。投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的。投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的。投標(biāo)文件相互混裝的。投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的。委托同一人投標(biāo)的。使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的。聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的。評標(biāo)委員會認定的其他串通投標(biāo)情形。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的, 評標(biāo)委員會或招標(biāo)人 有權(quán)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格, 招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)擔(dān)保, 造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的, 招標(biāo)人對超過部分可以要求賠償。串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的投標(biāo)人, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行 為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市投標(biāo) 3個月、6個月、1年或清出建筑市場。投標(biāo)人中 參與串標(biāo)的有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。七、施工招標(biāo)實行招標(biāo)控制價招標(biāo),規(guī)范工程量清單招標(biāo)評標(biāo)(一 招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和 辦法, 按設(shè)計施工圖紙計算的, 對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高 于招標(biāo)控制價, 投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的, 應(yīng)作廢標(biāo)處理。一個招標(biāo)項目只能設(shè) 立一個招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日 5天前公布。(二施工招標(biāo)評標(biāo)實行綜合評估法的,評分細則中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不低于 70%、技術(shù)標(biāo) 權(quán)重不大于 30%。對技術(shù)復(fù)雜或科技含量高的施工項目,具體權(quán)重比例確需調(diào)整的,應(yīng)經(jīng) 建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。投標(biāo)人低于成本進行投標(biāo)報價的,作廢標(biāo)處理。八、進一步加強合同備案管理(一 嚴(yán)格執(zhí)行 《關(guān)于對建設(shè)工程招標(biāo)代理合同實行備案登記的通知》(濟建市字 〔 2008〕 1號、《濟南市建筑工程施工合同備案管理規(guī)定》(濟建市字〔 2008〕 2號。招標(biāo)工程辦理合同備案時,所簽合同不得將承包范圍、中標(biāo)價、工期、質(zhì)量要求、工程 價款結(jié)算與支付等內(nèi)容與《中標(biāo)通知書》和中標(biāo)人的《投標(biāo)文件》相違背。對在規(guī)定時間未辦理合同備案的工程項目, 實行網(wǎng)上督辦制度, 拒不備案的項目將在濟 南建設(shè)網(wǎng)予以公布。(二中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù),不得擅自更換項目負責(zé)人。投標(biāo)文件確定的項目負責(zé)人發(fā)生下列情形之一, 不能繼續(xù)履行職責(zé), 確需更換的, 應(yīng)經(jīng) 招標(biāo)人同意, 并送建設(shè)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工, 其從業(yè)資格不得 低于投標(biāo)承諾條件。變更后的項目負責(zé)人在該項目竣工前不得承接新項目。因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明不能履行職責(zé)的。主動辭職或者調(diào)離原工作單位的。因管理原因發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故, 中標(biāo)人認為該項目負責(zé)人不稱職需要更換的。無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù),造成嚴(yán)重后果,招標(biāo)人要求更換的。因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的。不可抗力的原因。本通知自 2010年 1月 25日施行,有效期五年。第五篇：山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則（試行）（晉建建字〔2001〕348號）總則第一條 為加強建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)行為，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《山西省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本細則。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事種類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（簡稱“工程施工”）招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本細則。本細則所稱建筑工程，是指種類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。本細則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。第三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)對工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。具體監(jiān)督工作，委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)實施。其職責(zé)：（一）受理工程項目報建。（二）審查工程項目管理機構(gòu)資格和招標(biāo)代理機構(gòu)資格及委托協(xié)議。（三）審查招標(biāo)文件。（四）監(jiān)督工程開、評、定標(biāo)。（五）工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒?。（六）工程合同備案。（七）評標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚ò耍┮婪ú樘幷袠?biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)對市（地）、縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督。第四條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)按《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五條規(guī)定實行分級管理。省建設(shè)行政主管部門也可以根據(jù)實際情況和需要，將省管工程的部分委托市（地）人民政府建設(shè)行政主管部門管理。第五條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，以不合理條件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。第六條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第七條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格程序、強化責(zé)任、提高工作效率和服務(wù)水平。第八條 凡從事工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員均須依照國家和省的規(guī)定及本細則對招標(biāo)投標(biāo)工作負責(zé)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第九條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。各級建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門依法對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。第二章 招標(biāo)第十條 工程施工招標(biāo)（以下簡稱招標(biāo)）由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國家在前規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實。（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料。（四）法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十一條 有形建筑市場即建設(shè)工程交易中心的功能是：（一）收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù)。（二）為建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所。（三）為政府有關(guān)管理部門設(shè)立的服務(wù)“窗口”提供便利條件。依法必須進行招標(biāo)的工程，應(yīng)符合下列條件：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。（二）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目。（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。第十二條 招標(biāo)分為分開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指指標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。國家和省重點建設(shè)項目經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。其他工程可以實行邀請招標(biāo)。第十三條 工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)：（一）停建或者援建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的。（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十四條 依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜應(yīng)符合下列條件：（一）依法成立的法人。（二）應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力（三）有專門的施工招標(biāo)組織機構(gòu)。（四）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十五條 本細則招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5個工作日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列資料：（一）按照國家有關(guān)辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件。（二）本細則第十四條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案備案材料之日起5個工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。第十七條 招標(biāo)代理機構(gòu)受業(yè)主按委托協(xié)議范圍行使招標(biāo)人權(quán)利和義務(wù)，從事下列招標(biāo)投標(biāo)活動：（一）代理招標(biāo)申請。（二）編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。（三）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函。（四）投標(biāo)人資格預(yù)審。（五）組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑。（六）編制工程標(biāo)底。（七）組織開、評、定標(biāo)。（八）編制招投標(biāo)情況書面報告。（九）草擬工程合同。招標(biāo)代理與委托應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿的原則。招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，任何單位和個人不得強制為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)或強制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理。第十八條 招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過國家或省指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、有形建筑市場交易中心等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。第十九條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資格條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本細則第十八條第二款規(guī)定的事項。第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。第二十一條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法。同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知，包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格預(yù)審條件、工程資金來源或者落實情況（含銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場踏勘和管疑安排。（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件。（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)