【導讀】法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。工招投標的評標活動，適用本辦法。價，經(jīng)評標委員會評審后，認可其為不低于成本的最低投標報價，并按競爭規(guī)則確定為中標人或第一中標候選人。綜合評估法主要適用于對技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請招標項目。價后，做出響應(yīng)承諾投標報價?？h管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下。本工程量計算規(guī)范已頒布，將自2021年7月1日起實施。編制招標控制價，公開招標項目宜采用固定價格報價。標底、招標控制價編制不得壓級壓價,不得事先上。書面答復，屬實的，應(yīng)當調(diào)整。利比例調(diào)整合同價。實的，應(yīng)當予以調(diào)整，并書面或者在招標網(wǎng)上告知所有投標人。內(nèi)或者開標前未書面答復的，視同默認。中標后，影響投標報價。簽訂補充合同，并報招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。價中，招標范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。招標人應(yīng)當將招標人分攤的50%漲價風險費。用在綜合單價中計取，進入招標控制價，并在分析表中明確。

　　

【正文】 重大偏差，集體討論后，可直接認定投標報價為廢標。 商務(wù)標經(jīng)評 審中標排序人不足三家時，中標排序人數(shù)量自然減少。 投標報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費）、規(guī)費〔包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等〕、稅金為不可競爭費用。上述費用均按投標報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。 espcialy htng,brodumfw.(B)vAN305C1。2zO4DqL Sk40 不同 投標人的投標文件異常一致或者報價呈規(guī)律性差異，視為投標人相互串通投標。 當中標價大于等于風險評估點（ F）值時不進行風險評估，評標委員會對中標人或者第一、二、三排序人作符合性評審。投標人投標報價低于風 險評估點（ F）值的低價競爭時，評標委員會應(yīng)當進行風險評估。撿查是否有低價施工風險保證金承諾書【低價施工風險保證金 =FA】。 有效投標報價（ A）評審前不足三家 ， 評標委員會認定招標失敗，要求招標人重新組織招標。 暫列金額和暫估價 （ Z）值 不得讓利競爭。 （十）商務(wù)報價的詳細評審 投標報價的詳細評審，由經(jīng)濟方面的評標專家按投標報價評審標準進行。并提出評審意見供評標委員會集體討論。 招標人設(shè)置招標控制價 (標底 )的，評標委員會評標時應(yīng)當參考招標控制價 (標底 )。 評標委員會對排序前三名的投標報價進行評審，滿足 招標文件規(guī)定的 ,評為最低投標報價前三名，第一排序人即為中標人或第一中標排序人，第二排序人為第二中標排序人，以此類推；排序前三名如有認定為廢標的，按投標報價排序自低到高依次補充進入第三排序人進行評審。具體評審內(nèi)容如下： 清標（含電子化清標） espcialy htng,brodumfw.(B)vAN305C1。2zO4DqLSk — 41— （ 1）投標報價中的不可競爭費 (安全防護、文明施工措施費、規(guī)費、稅金 ) 是否按本評標辦法第十六條的規(guī)定計??； （ 2）可競爭費和招標文件中明確約定的 暫列金額和暫估價及材料價格等費用是否按本評標辦法第十一 、 十七 、十九 條的規(guī)定計??；是否存在計算等各類誤差； （ 3）審查是否存在 不平衡報價。 違反本評標辦法第 十一 、 十三、十五 、 十 六、 十七、十九 條有關(guān)規(guī)定或者存在 不平衡報價 的，評標委員會依據(jù)評審規(guī)定認定其低于 其個別 成本報價競標。其投標作廢標處理。 評審材料價格的評審 評標委員會按招標文件中明確約定的評審材料 , 對價格進行評審與比較，價格評審與比較按本評標辦法第八條的規(guī)定進行。 當投標人投標報價中約定的評審材料價格超出允許范圍的，評標委員會可以詢標，要求該投標人作出書面說明，并當時、當場提供相關(guān)證明材料。詢標后，不能合理說明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說明和補正的，評標委員 會應(yīng)認定該投標人低于其個別成本報價競爭 ,其投標作廢標處理 。 投標報價及各分部分項等合理性評審、分析與比較如下： （ 1）設(shè)有標底或招標控制價的，評標委員會評審時，應(yīng)當將投標報價與其進行評審和比較； espcialy htng,brodumfw.(B)vAN305C1。2zO4DqL Sk42 （ 2）投標報價相互評審與比較； （ 3）投標報價分部分項等與各投標報價分部分項等平均值對應(yīng)評審與比較，明顯低或者高的。 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其他投標報價或者招標控制價 (標底 )的，其投標報價可能低于其個別或者企業(yè)成本，其澄清、補正不能合理說明理由的；或者評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價中的可競爭 費用為零或負報價的。上述兩種情況評標委員會可認定其低于其個別成本報價競爭。 投標報價合理性評估 (1) 評標委員會經(jīng)評估認定投標報價其合理性成立； (2) 評標委員會經(jīng)評估認定投標報價其合理性不成立，投標人的投標報價可能低于其個別或者企業(yè)成本，其澄清、補正又不能合理說明理由，評標委員會可裁定其低于其個別成本或企業(yè)成本，可作廢標處理。 （ 3）投標人投標報價低于風險評估點（ F）值的低價競爭時，評標委員會應(yīng)當對其進行風險評估。撿查是否有低價施工誠信承諾書，低價施工誠信承諾書應(yīng)包括控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措 施，控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施為表態(tài)式承諾。設(shè)有施工組織設(shè)計的，評標時應(yīng)當與其相對應(yīng)評審，施工組織設(shè)計未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，可視同低于其個別成本或企業(yè)成本，作廢標處理。不設(shè)置施工組織設(shè)計的不對應(yīng) espcialy htng,brodumfw.(B)vAN305C1。2zO4DqLSk — 43— 評審。 按工程量清單進行商務(wù)報價的，當工程量清單與施工圖紙不一致時，以工程量清單為準。違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB50500－ 2021）中強制性條文的，作廢標處理；投標總價與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額不一致的（計算機計價運算合理偏差除外） ,評 標委員會可認定投標報價無效。 凡投標報價被認定為廢標、被裁定或者被視同低于其個別成本或企業(yè)成本的，評標委員會均應(yīng)當集體討論，本方法要求證實并記錄其投標報價被裁定為廢標或者低于其個別成本或企業(yè)成本報價理由的，評標委員會應(yīng)當證實說明理由并記錄在案，理由應(yīng)有充分的說服力和依據(jù)。反之，不得裁定低于成本。詢標的，應(yīng)當記錄詢標的情況。 評標委員會對排序前三名進行評審。有下列內(nèi)容時按前項規(guī)定處理： （ 1）主要材料價格是否違反評標辦法第十九條規(guī)定； （ 2）投標報價是否存在不平衡報價； （ 3）投標報價是否有嚴重漏項、 計算錯誤等； （ 4）不可競爭費、暫列金額和暫估價是否按規(guī)定計?。? （ 5）投標報價是否符合相關(guān)計價規(guī)定。 七、推薦中標人或中標排序人 espcialy htng,brodumfw.(B)vAN305C1。2zO4DqL Sk44 （一）評審工作完成，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件要求推薦中標人或中標排序人，并向招標人提交書面評標報告，招標人同時報送招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。 （二）評標報告應(yīng)記錄重大和細微偏差及重要內(nèi)容，并由評標委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標報告一并提交招標人。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應(yīng)當 在評標報告中作出說明并記錄在案。 八、招標人宣布中標人或中標候選（排序）人 招標人根據(jù)評標委員會的評標結(jié)果，當場宣布中標人或中標候選（排序）人 九、招標人宣布評標結(jié)束 開標、評標工作結(jié)束 ,中標候選（排序）人名單應(yīng)當公示 3日，期滿后，招標人根據(jù)評標報告推薦名單定標，辦理定標和中標通知書的備案，向中標人發(fā)出中標通知書。 注 : 施工組織設(shè)計評審 (分 )標準詳見附件 4 espcialy htng,brodumfw.(B)vAN305C1。2zO4DqLSk — 45— 附件 2： 綜合評估法 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》擇優(yōu)選擇承包單位的原則，制定本綜合評估法，綜合評估法與建設(shè)行業(yè)招標文件配套使用 ,當招標人在 招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內(nèi)容。 綜合評估法評分分值設(shè)定為 100分，其中技術(shù)標響應(yīng)性 3分，技術(shù)標施工組織設(shè)計 22 分，企業(yè)綜合素質(zhì) 15 分，投標報價 60分，得分高者即為中標人或第一中標排序人。 招標人可參照本評標辦法附件 1設(shè)置最高投標限價。 一、形式評審標準 (開標程序 ) 開標程序詳見本評標辦法附件 1開標程序。 （一）評標委員會在技術(shù)標評分時，開標程序七增加在開標現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計分； （二）技術(shù)標施工組織設(shè)計評分結(jié)束，招標人宣布技術(shù)標施工組織設(shè)計得分后，開標程序七增加宣布招標人考察評分，綜合素 質(zhì)預(yù)計分送評標委員會復核； （三）招標人宣布投標報價得分后，開標程序八增加計算總得分。 二、資格評審標準 (評標程序 ) 評標程序詳見本評標辦法附件 1評標程序。 espcialy htng,brodumfw.(B)vAN305C1。2zO4DqL Sk46 （一）評標程序五增加對技術(shù)標施工組織設(shè)計評分； （二）投標報價評分前，評標程序七增加對開標現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計分的復核。 （三）評標程序八增加復核總得分。 三、技術(shù)標的初步評審 評標委員會首先對投標文件的技術(shù)標內(nèi)容進行評審，其內(nèi)容應(yīng)當包括投標人對招標文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。 （一）技術(shù)標響應(yīng)性評審標準（ 3分；每項 ） 下列十項內(nèi)容投標人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標中。 投標文件內(nèi)容是否與招標范圍相同； 投標工期是否滿足招標文件的要求 。 投標人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標文件的要求 。 投標有效期是否滿足招標文件的要求； 是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔保 。 投標文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求 。 是否符合工程項目的技術(shù)標準、規(guī)范和要求 。 是否附有招標人不能接受的條件； 投標的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時一致 。 注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工 期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾； espcialy htng,brodumfw.(B)vAN305C1。2zO4DqLSk — 47— 投標文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于廢標的，按廢標處理。 （二）技術(shù)標施工組織設(shè)計的初步評審標準 評標委員會應(yīng)當按照招標文件和本評標辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對各投標人的投標文件進行初步評審，逐個審查投標人的投標文件，按規(guī)定列出每份被評審投標文件中的細微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標文件。 （三）廢標、重大偏差和細微偏差的裁判標準 評標委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標人或投標文件有《招標投標法》禁止行為或投標文件中含有建設(shè)部令第 89 號所規(guī)定的無效投標文件和國家七部委 局令第 12 號、第 30 號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按本評標辦法附件 5裁判。 四、施工組織設(shè)計詳細評審標準 (22分 ) 對各投標人的施工組織設(shè)計（含存在細微偏差的）由評標委員會成員按《施工組織設(shè)計評審辦法》規(guī)定的內(nèi)容和標準進行客觀公正的評審并計分。 技術(shù)標的評審，分施工組織設(shè)計和項目施工管理機構(gòu)兩部分，評標委員會對各投標人的技術(shù)標進行評審計分，取各評委的評分去掉一個最高值和一個最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標得分。 首先對各投標人的技術(shù)標進行有記名符合性詳細評審，詳細評審投標人的施工組織設(shè)計是否按招標文件要求編寫。對無違 反國家工程建設(shè)標準強制性條文或者無嚴重違反施工技術(shù)規(guī)范的， espcialy htng,brodumfw.(B)vAN305C1。2zO4DqL Sk48 施工組織設(shè)計詳細評審部分最低得分不能低于 15 分，否則，該評委的計分作廢； 對有嚴重技術(shù)性錯誤的，扣分不受限制。對有違反國家工程建設(shè)標準強制性條文 或者有嚴重違反施工技術(shù)規(guī)范 的作廢標處理。 評標委員會應(yīng)書面陳述 廢標 其違反工程建設(shè)標準強制性條文或者嚴重違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。 技術(shù)標有重大偏差的，不再參加商務(wù)標投標報價的評審。 技術(shù)標評審者不足三家時，評標委員會應(yīng)認定招標失敗，招標人重新組織招標。 五、企業(yè)綜合素質(zhì) （ 15 分） （一）工程項目施工管理機構(gòu)的 評審 (8 分 ) 投標注冊建造師資格（ 1分） 憑建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的注冊建造師注冊證書和本人身份證原件計分（注冊建造師未到開標現(xiàn)場或兩證不全者不計分）。 (1) 一級注冊建造師注冊證書計 1分； (2) 二級注冊建造師注冊證書計 。 注：園林綠化項目經(jīng)理（下同）一級 1分；二級 分；三級 。 投標注冊建造師開標之月前 72 個月內(nèi)的業(yè)績（ 4分） 注冊建造師提供的業(yè)績與投標單位名稱不一致的，按 40%計分。 (1)注冊建造師憑獲得優(yōu)良工程獎證書原件國優(yōu) 2分；省杜 espcialy htng,brodumfw.(B)vAN305C1。2zO4DqLSk — 49— 鵑花 ；省優(yōu) ；市優(yōu) ； (2)憑能證明本人擔任注冊建造師（項目經(jīng)理）時，施工的類似工程業(yè)績的中標通知書、施工許可證或竣工驗收備案報告、施工圖（或施工合同）三件原件按下列標準之一計分： ①類似工程業(yè)績兩項指標大于等于招標項目（均滿足）的計2 分； ②類似工程業(yè)績一項指標大于等于招標項目（一項指標滿足）的計 ； ③類似工程業(yè)績小于招標項目計 1分。 類似工程定義 :詳見《 江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工招投標資格審查監(jiān)管辦法 》（贛建字 [2021]1 號）第二十三條的規(guī)定。 業(yè)績上網(wǎng)公示 :參與全省工程招標項目投標計分的業(yè)績統(tǒng) 一在江西省建設(shè)廳網(wǎng)站或江西省建設(shè)招標投標網(wǎng)站上網(wǎng)公示，方便社會監(jiān)督和查詢，網(wǎng)址 : 或。 投標人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上公示。 其他網(wǎng)站公示無效，未上網(wǎng)公示的業(yè)績不計分。 項目技術(shù)負責人資格 1分 技術(shù)職稱證書原件 :憑項目技術(shù)負責人資格 (按最高技術(shù)職稱計分