【導(dǎo)讀】法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。工招投標(biāo)的評標(biāo)活動，適用本辦法。價，經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，認可其為不低于成本的最低投標(biāo)報價，并按競爭規(guī)則確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。綜合評估法主要適用于對技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請招標(biāo)項目。價后，做出響應(yīng)承諾投標(biāo)報價。本工程量計算規(guī)范已頒布，將自2020年7月1日起實施。編制招標(biāo)控制價，公開招標(biāo)項目宜采用固定價格報價。標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制不得壓級壓價,不得事先上。書面答復(fù)，屬實的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。利比例調(diào)整合同價。實的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，并書面或者在招標(biāo)網(wǎng)上告知所有投標(biāo)人。內(nèi)或者開標(biāo)前未書面答復(fù)的，視同默認。簽訂補充合同，并報招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。價中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分攤的50%漲價風(fēng)險費。用在綜合單價中計取，進入招標(biāo)控制價，并在分析表中明確。反之，招標(biāo)人要承擔(dān)市場不漲價或漲價幅度。費用中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中進一步約定。

　　

【正文】 作廢標(biāo)處理。 （ 3）投標(biāo)人投標(biāo)報價低于風(fēng)險評估點（ F）值的低價競爭時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其進行風(fēng)險評估。撿查是否有低價施工誠信承諾書，低價施工誠信承諾書應(yīng)包括控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措 施，控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施為表態(tài)式承諾。設(shè)有施工組織設(shè)計的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)與其相對應(yīng)評審，施工組織設(shè)計未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，可視同低于其個別成本或企業(yè)成本，作廢標(biāo)處理。不設(shè)置施工組織設(shè)計的不對應(yīng) — 43— 評審。 按工程量清單進行商務(wù)報價的，當(dāng)工程量清單與施工圖紙不一致時，以工程量清單為準。違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB50500－ 2020）中強制性條文的，作廢標(biāo)處理；投標(biāo)總價與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額不一致的（計算機計價運算合理偏差除外） ,評 標(biāo)委員會可認定投標(biāo)報價無效。 凡投標(biāo)報價被認定為廢標(biāo)、被裁定或者被視同低于其個別成本或企業(yè)成本的，評標(biāo)委員會均應(yīng)當(dāng)集體討論，本方法要求證實并記錄其投標(biāo)報價被裁定為廢標(biāo)或者低于其個別成本或企業(yè)成本報價理由的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)證實說明理由并記錄在案，理由應(yīng)有充分的說服力和依據(jù)。反之，不得裁定低于成本。詢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)記錄詢標(biāo)的情況。 評標(biāo)委員會對排序前三名進行評審。有下列內(nèi)容時按前項規(guī)定處理： （ 1）主要材料價格是否違反評標(biāo)辦法第十九條規(guī)定； （ 2）投標(biāo)報價是否存在不平衡報價； （ 3）投標(biāo)報價是否有嚴重漏項、 計算錯誤等； （ 4）不可競爭費、暫列金額和暫估價是否按規(guī)定計取； （ 5）投標(biāo)報價是否符合相關(guān)計價規(guī)定。 七、推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人 — 44— （一）評審工作完成，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人同時報送招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。 （二）評標(biāo)報告應(yīng)記錄重大和細微偏差及重要內(nèi)容，并由評標(biāo)委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng) 在評標(biāo)報告中作出說明并記錄在案。 八、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人 九、招標(biāo)人宣布評標(biāo)結(jié)束 開標(biāo)、評標(biāo)工作結(jié)束 ,中標(biāo)候選（排序）人名單應(yīng)當(dāng)公示 3日，期滿后，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告推薦名單定標(biāo)，辦理定標(biāo)和中標(biāo)通知書的備案，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 注 : 施工組織設(shè)計評審 (分 )標(biāo)準詳見附件 4 — 45— 附件 2： 綜合評估法 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》擇優(yōu)選擇承包單位的原則，制定本綜合評估法，綜合評估法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用 ,當(dāng)招標(biāo)人在 招標(biāo)項目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。 綜合評估法評分分值設(shè)定為 100分，其中技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性 3分，技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計 22分，企業(yè)綜合素質(zhì) 15分，投標(biāo)報價 60分，得分高者即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人。 招標(biāo)人可參照本評標(biāo)辦法附件 1 設(shè)置最高投標(biāo)限價。 一、形式評審標(biāo)準 (開標(biāo)程序 ) 開標(biāo)程序詳見本評標(biāo)辦法附件 1 開標(biāo)程序。 （一）評標(biāo)委員會在技術(shù)標(biāo)評分時，開標(biāo)程序七增加在開標(biāo)現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計分； （二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計評分結(jié)束，招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計得分后，開標(biāo)程序七增加宣布招標(biāo)人考察評分，綜合素 質(zhì)預(yù)計分送評標(biāo)委員會復(fù)核； （三）招標(biāo)人宣布投標(biāo)報價得分后，開標(biāo)程序八增加計算總得分。 二、資格評審標(biāo)準 (評標(biāo)程序 ) 評標(biāo)程序詳見本評標(biāo)辦法附件 1 評標(biāo)程序。 — 46— （一）評標(biāo)程序五增加對技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計評分； （二）投標(biāo)報價評分前，評標(biāo)程序七增加對開標(biāo)現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計分的復(fù)核。 （三）評標(biāo)程序八增加復(fù)核總得分。 三、技術(shù)標(biāo)的初步評審 評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進行評審，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。 （一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審標(biāo)準（ 3 分；每項 分） 下列十項內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。 投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同； 投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求 。 投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求 。 投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求； 是否按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保 。 投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求 。 是否符合工程項目的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范和要求 。 是否附有招標(biāo)人不能接受的條件； 投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時一致 。 注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工 期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾； — 47— 投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。 （二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計的初步評審標(biāo)準 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行初步評審，逐個審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件中的細微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。 （三）廢標(biāo)、重大偏差和細微偏差的裁判標(biāo)準 評標(biāo)委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第 89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委 局令第 12號、第 30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按本評標(biāo)辦法附件 5 裁判。 四、施工組織設(shè)計詳細評審標(biāo)準 (22 分 ) 對各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計（含存在細微偏差的）由評標(biāo)委員會成員按《施工組織設(shè)計評審辦法》規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準進行客觀公正的評審并計分。 技術(shù)標(biāo)的評審，分施工組織設(shè)計和項目施工管理機構(gòu)兩部分，評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進行評審計分，取各評委的評分去掉一個最高值和一個最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標(biāo)得分。 首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進行有記名符合性詳細評審，詳細評審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計是否按招標(biāo)文件要求編寫。對無違 反國家工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文或者無嚴重違反施工技術(shù)規(guī)范的， — 48— 施工組織設(shè)計詳細評審部分最低得分不能低于 15分，否則，該評委的計分作廢； 對有嚴重技術(shù)性錯誤的，扣分不受限制。對有違反國家工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文 或者有嚴重違反施工技術(shù)規(guī)范 的作廢標(biāo)處理。 評標(biāo)委員會應(yīng)書面陳述 廢標(biāo) 其違反工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文或者嚴重違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。 技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價的評審。 技術(shù)標(biāo)評審者不足三家時，評標(biāo)委員會應(yīng)認定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。 五、企業(yè)綜合素質(zhì) （ 15分） （一）工程項目施工管理機構(gòu)的 評審 (8 分 ) 投標(biāo)注冊建造師資格（ 1 分） 憑建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的注冊建造師注冊證書和本人身份證原件計分（注冊建造師未到開標(biāo)現(xiàn)場或兩證不全者不計分）。 (1) 一級注冊建造師注冊證書計 1 分； (2) 二級注冊建造師注冊證書計 分。 注：園林綠化項目經(jīng)理（下同）一級 1 分；二級 ；三級 。 投標(biāo)注冊建造師開標(biāo)之月前 72個月內(nèi)的業(yè)績（ 4 分） 注冊建造師提供的業(yè)績與投標(biāo)單位名稱不一致的，按 40%計分。 (1)注冊建造師憑獲得優(yōu)良工程獎證書原件國優(yōu) 2 分；省杜 — 49— 鵑花 ；省優(yōu) 分；市優(yōu) 分； (2)憑能證明本人擔(dān)任注冊建造師（項目經(jīng)理）時，施工的類似工程業(yè)績的中標(biāo)通知書、施工許可證或竣工驗收備案報告、施工圖（或施工合同）三件原件按下列標(biāo)準之一計分： ①類似工程業(yè)績兩項指標(biāo)大于等于招標(biāo)項目（均滿足）的計2 分； ②類似工程業(yè)績一項指標(biāo)大于等于招標(biāo)項目（一項指標(biāo)滿足）的計 ； ③類似工程業(yè)績小于招標(biāo)項目計 1 分。 類似工程定義 :詳見《 江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工招投標(biāo)資格審查監(jiān)管辦法 》（贛建字 [2020]1 號）第二十三條的規(guī)定。 業(yè)績上網(wǎng)公示 :參與全省工程招標(biāo)項目投標(biāo)計分的業(yè)績統(tǒng) 一在江西省建設(shè)廳網(wǎng)站或江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站上網(wǎng)公示，方便社會監(jiān)督和查詢，網(wǎng)址 : 或。 投標(biāo)人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上公示。 其他網(wǎng)站公示無效，未上網(wǎng)公示的業(yè)績不計分。 項目技術(shù)負責(zé)人資格 1 分 技術(shù)職稱證書原件 :憑項目技術(shù)負責(zé)人資格 (按最高技術(shù)職稱計分，不重復(fù) )證書原件計分 — 50— （ 1）高級工程師計 1 分； （ 2）工程師計 分。 項 目組織機構(gòu)是否合理 — 1 分。 項目是否有完善的管理制度 — 1 分。 （二）其它評分內(nèi)容 7 分 憑施工企業(yè)資質(zhì)證書副本原件一級及以上計 3 分；二級計 2 分；三級計 1 分； 招標(biāo)人對投標(biāo)人和投標(biāo)注冊建造師建筑市場行為考察綜合評分 4 分 招標(biāo)人對投標(biāo)人和投標(biāo)注冊建造師的質(zhì)量、安全、信譽進行綜合考察評分，在 開標(biāo)現(xiàn)場公布。 優(yōu)秀計 4 分；良好計 ；合格計 3 分。 考察綜合評分在宣布技術(shù)標(biāo)得分后公布。 六、投標(biāo)文件的書面說明和補正 評標(biāo)委員會對評審有疑義或存在細微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進行書面說明和補正 ，但書面說明和補正應(yīng)按《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第 12號）第二十六條規(guī)定進行。對拒不作出書面說明或補正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時可以否決其投標(biāo)。 七、招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)評分結(jié)果 招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場宣布投標(biāo)企業(yè)技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性內(nèi)容、施工組 — 51— 織設(shè)計和 企業(yè)綜合素質(zhì)三個評分項目的 得分。 八、商務(wù)報價 60分 (開標(biāo)現(xiàn)場預(yù)計分后，送評標(biāo)委員會進行評審與復(fù)核 ) （一）投標(biāo)報價得分具體計分方法： 公布技術(shù)標(biāo)得分后，先隨機抽取市場調(diào)整系數(shù)和下浮讓利系數(shù)后，開啟商務(wù)標(biāo)和宣布投標(biāo)報價。 投標(biāo)報價（ A）等于或小于招標(biāo) 控制價 [（ MZ） +Z]值或者最高投標(biāo)限價為有效投標(biāo)報價，所有有效投標(biāo)報價均可參與報價計算得分； 投標(biāo)報價（ A）大于招標(biāo)控制價 [（ MZ） +Z]值或者最高投標(biāo)限價時，為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報價，作廢標(biāo)處理。并不得參與平均值計算； 投標(biāo)報價（ A）在小于等于招標(biāo)控制價 [（ MZ） +Z]值至大于等于招標(biāo)控制價 [（ MZ） +Z]值范圍的，均有參與投標(biāo)報價平均值計算的取值機會。小于風(fēng)險評估點 F=[（ MZ）+Z]值報價的，必須按評標(biāo)本辦法附件 1 進行風(fēng)險評估。 投 標(biāo)報價得分計算 （ 1）合理低價計算 D= D—— 合理低價 (D、 M、 P、 A、 F 值四舍五入保留二位小數(shù) ) P—— 合理競爭報價平均值 — 52— 合理競爭報價平均值的計算： P={[μ（ MZ） +β（ APZ） ]247。 2}+ Z M—— 招標(biāo)控制價 Z—— 招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時 Z =0） AP—— 投標(biāo)報價平均值，計算取值范圍的報價，均可參與平均值計算的隨機抽取 (當(dāng)場按下列方法隨機抽取報價平均，每次抽取的報價重新放入后再進行下一次抽取 ) AP=（ A1+ A2…… + An）247。 n A—— 參與隨機抽取取值范圍的報價 n—— 隨機抽取的參與平均值計算的合理競爭報價數(shù)量 合理競爭報價人數(shù)為九家以內(nèi)時，當(dāng)場隨機抽取二個合理競爭報價計算算術(shù)平均值； 合理競爭報價人數(shù)為十家以上，當(dāng)場隨機抽取三個合理競爭報價計算算術(shù)平均值。 μ —— 招標(biāo)控制價市場調(diào)整系數(shù)，市場調(diào)整系數(shù)μ為 、 、 、 等 5個系數(shù)（在開啟投標(biāo)報價前，當(dāng)場隨機抽取一個市場調(diào)整系數(shù)）。 β —— 下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為 、 、 、 、 、 7 個系數(shù)（在開啟投標(biāo)報價前，當(dāng)場隨機抽取一個下浮讓利系數(shù)）。 各投標(biāo)報價按下表參與報價競爭計分。 — 53— 投標(biāo)報價計分表 有效投標(biāo)報價 得分 1 其他大于 報價 10 2 A≥ 20 3 A≥ 25 4 A≥ 30 5 A≥ 35 6 A≥ 40 7 A≥ P 45 8 P A≥ 50 9 A 55 10 A=D=（合理低價） 60 11 A≥ 40 12 其他小于 報價 20 A— 某投標(biāo)人的合理競爭報價， P— 合理競爭報價平均值 （ 2）合理低價得分確定 合理低價計 60分；其他有效按投標(biāo)報價計分表確定得分。 ① 有效投標(biāo)報價經(jīng)評標(biāo)委員會評審有廢標(biāo)、重大偏差等情況的，作廢標(biāo)處理。 ②商務(wù)報價初步評審 — 54— 評審要求詳見《最低投標(biāo)價法》商務(wù)報價初步評審。 （二）商務(wù)報價合理性詳細評審 投標(biāo)報價公布后，評標(biāo)委員會經(jīng)濟專家應(yīng)當(dāng)對各投標(biāo)報價進行合理性評審，符合下列情形的，評定其為合理投標(biāo)報價： 投標(biāo)報價中的 不可競爭費用（安全防護、文明施工措施費，規(guī)費、稅金），可競爭費和企業(yè)優(yōu)惠讓利，招標(biāo)文件明確約定的 暫列金額和暫估價 ，符合評標(biāo)辦法第十六 、 十七條的規(guī)定。 違反評標(biāo)辦法第 十六 、 十七 條有關(guān)規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)認定其低于成本報