【正文】 招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內容。一、招投標人施工合同補充要約承諾內容須知（中標后，該內容為中標通知書和施工合同的組成內容）：（一）采用固定價格、最低投標價法報價的招標項目，招標范圍內的工程量及綜合單價在工程決算時不得調整，中標價即為合同價，合同價即為結算價（詳見本評標辦法第二十三條的規(guī)定）。中標人無故放棄中標的，招標人沒收中標人投標保證金。（二）當投標報價A（中標價）大于等于風險評估點（F）值時（A、F字母含義見商務標評審；下同）不進行風險評估，評標委員會對中標人或者排序前三名做報價符合性評審。（三）當投標報價（中標價）小于風險評估點（F）值時，屬低價競標范圍，評標委員會對中標人或者第一、二、三排序人做低價施工風險評估。中標人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應提交由法人和法定代表人簽名的控制質量、工期、安全的低價施工誠信承諾書（放在商務標中；為表態(tài)式承諾）和低價施工風險保證金承諾書（放在商務標中）。未提交的，評標委員會可作不 —22—利于投標人中標的評審。投標人低價競標中標的，中標后五日內按承諾書要求，向招標人提交低價施工風險保證金后【低價施工風險保證金=FA】。方可退還投標保證金。招標人收到中標人低價施工風險保證金后，向中標人發(fā)放中標通知書。主體和墻體完工后，招標人按銀行活期利率退還低價施工風險保證金本金和利息。規(guī)定時間未提交低價施工風險保證金的，可參照履約保證金的相關規(guī)定處理。施工合同簽訂前，中標人向招標人提交履約保證金。（四）投標人不得采用不平衡方式報價。不平衡方式報價在評標時將影響報價排序或中標，不平衡方式報價情況嚴重的，評標委員會可判定為重大偏差。投標報價中的綜合單價不得高于招標控制價中相應子目的綜合單價。同一工程項目各綜合單價中同一品種規(guī)格材料（設備）價格應一致。不一致的，結算時按材料（設備）價格低的結算。（五）投標人不得低于成本報價競爭，下列情況可視同低于成本報價競爭：最低投標報價經評審低于成本的；最低投標報價經評審修正后總負誤差大于投標報價自身利潤值的。（六）招標人編制招標控制價不得壓級壓價。招標控制價（不—23—含工程量清單編制誤差）編制誤差超過〒1%，影響投標報價的，中標后，雙方按評標辦法第六、七條規(guī)定按報價水平按實調整。（七）采用最低投標價法中標的，合同實質性內容變更的，應當在變更生效后三個月內，及時辦理施工合同變更的備案。合同履約時，設計變更價款達到中標價的〒%至〒4%時[500萬元以下的〒4%；500萬元1000萬元的〒%；1000萬元以上（含）〒%]或累計變更價款達到20萬元，應按本條規(guī)定辦理備案。未辦理工程合同價款變更備案的，結算時不得認可，并以備案的合同為準辦理結算。（八）最低投標價法中標后在合同履約時存在市場價格變化風險，投標人應當充分考慮市場環(huán)境和生產要素價格的變化，充分考慮低價報價中標后的風險，合理計取利潤。招標人應當重點加強標后工程施工中質量、安全、工期等方面的監(jiān)督管理工作，強化建設項目全過程造價控制。投標人低于風險評估點（F）值報價，應當進行企業(yè)本項目成本風險評估。（九）無正當理由，在招標人發(fā)出中標通知書30日內，中標人不與招標人簽訂施工合同，取消中標資格，沒收投標保證金。因招標人原因，不與中標人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成中標人損失的，招標人依法賠償中標人保證金同等數(shù)額的損失費?！?4—（十）因中標人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計28天停工，招標人可終止施工合同，沒收履約保證金和低價施工風險保證金，依法追究責任擔保方的擔保責任。二、形式評審標準(開標程序)(一)投標人簽到，接受投標文件，宣布開標會開始；(二)宣布應當遞交投標文件數(shù)量和實際遞交投標文件數(shù)量；(三)查驗投標人的資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證，法定代表人或者其委托代理人資格證書、注冊建造師注冊證書等證書原件，查驗聯(lián)合體投標人的聯(lián)合體投標協(xié)議書和宣布牽頭人，確認投標資格。電子化招標項目，自動對投標人基本信息進行網上比對并查驗，投標人應當自帶證書的原件備查；(四)查驗投標保證金的提交憑證；查驗外省進贛投標人進贛備案手續(xù)（無外省進贛企業(yè)不查）；(五)查驗投標文件密封是否有效；電子化招標項目，投標人解密各自投標文件，招標人解密所有投標文件；(六)采用資格后審的，開啟資格標，送評標委員會審查，宣布資格審查合格或者不合格投標人名單；(七)按下列方式之一驗標并開標，電子化招標項目，采用電子化輔助系統(tǒng)開標:邀請招標項目和公開招標項目投標人等于或少于9家（含—25—開標時實際遞交標書在9家及以內的），按下列順序開標：(1)首先開啟投標人的技術標，查驗技術標文件簽章有效后送評標委員會評審,公布技術標評審（分）結果，宣布技術標入圍投標人名單；(2)先抽取市場價格調整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標限價（G）；(3)抽取風險評估系數(shù)（?）值，計算投標報價風險評估點；(4)開啟并查驗商務標文件簽章有效后，宣布投標報價；(5)按競爭方式將有效投標報價由低到高排序，最低投標報價排序第一，前三名送評標委員會評審。公開招標項目實際遞交投標文件的投標人等于或多于10家，按下列順序開標：(1)查驗投標文件密封有效后,首先抽取市場價格調整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標限價（G）。(2)抽取風險評估系數(shù)（?）值，計算投標報價風險評估點；(3)再開啟投標人的商務標，查驗商務標文件簽章有效后，宣布投標報價。按競爭方式將有效投標報價由低到高排序，最低投標報價排序第一，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）確定為參加技術標評審的入圍投標人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術標入圍評審候補投標人。排序在第16名（含）及以后其余的投標人第一階段報價排序競爭失 —26—敗，退場；(4)開啟前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）入圍技術標，查驗技術標文件簽章有效后，先將技術標送評標委員會評審,公布技術標評審（分）結果，宣布技術標入圍投標人名單；(5)投標報價排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標人第二階段技術標評審競爭失敗，退場；（八）商務標投標報價排序前三名送評標委員會評審，公布商務標評審（分）結果。投標報價排序在第4名至第7名（或第9名）的候補投標人第三階段商務標評審競爭失??；（九）宣布中標人或者中標排序人，宣布開標會結束。三、資格評審標準（評標程序）(一)招標人采用隨機抽取方式組建評標委員會；(二)評標委員會成員簽到，并推薦評標委員會組長；(三)資格預審的，將開標現(xiàn)場查驗的投標人的證件原件送評標委員會復核。主要復核投標人企業(yè)資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、注冊建造師證書是否在有效期內。查驗外省進贛備案、投標保證金提交憑證；(四)資格后審的，在技術和商務標評審之前，由評標委員會對投標人的資格標進行資格審查驗證，電子化招標項目主要與省建設工程招投標應用信息數(shù)據(jù)庫進行電子比對，按下列內容確定—27—合格投標人名單：查驗或者電子比對投標人企業(yè)資質、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、外省進贛備案、投標保證金提交憑證；查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標單位一致，不一致的投標資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定；查驗或者電子比對投標人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無該項要求的不查）；查驗資格審查（招標）文件規(guī)定的其他資格條件；開標現(xiàn)場公布投標人資格審查合格和不合格名單。(五)評標委員會首先對技術標進行初步和詳細評審，當技術標文件評審出現(xiàn)重大偏差而判廢標后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標人依序依次補充參加技術標第7名（或第9名）評審。(六)將技術標評審（分）結果在開標現(xiàn)場公布； 技術標評審（分）結束，投標報價排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標人第二階段技術標評審競爭失敗，退場。不得再補充進入商務標評審；(七)技術標評審結束后，評標委員會對排序前三名的商務標投標報價進行初步和詳細評審，評審采用電子化輔助評標系統(tǒng)，當商務標文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標后，排序在 —28—第4名至第7名（或第9名）的候補投標人依序依次補充參加商務標第3名評審；(八)將商務標評審（分）結果和確定的中標人或中標排序人在開標現(xiàn)場公布。對在開標現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，評審裁定廢標、否決投標、重大偏差等有異議的，由評標委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標文件及評標辦法的規(guī)定進行核驗和裁決；(九)評標結束。四、技術標初步評審標準評標委員會首先對投標文件的技術標內容進行評審，其初步評審內容應當包括投標人對招標文件提出的實質性條件的響應性評審和施工組織設計評審兩部分。（一）技術標響應性評審（初步評審之一）下列十項內容投標人以承諾的方式體現(xiàn)在技術標中。投標文件內容是否與招標文件要求相同，投標人各項承諾是否滿足要求；投標工期是否滿足招標文件的要求。投標文件的質量等級是否滿足招標文件的要求。投標有效期是否滿足招標文件的要求；是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔保?！?9—投標文件約定的合同條款的權利義務是否滿足要求。是否符合工程項目的技術標準、規(guī)范和要求。是否附有招標人不能接受的條件；投標文件的組織結構中人員名單是否與資格預（后）審時一致。注冊建造師和關鍵崗位人員（含五大員）是否有按施工要求到場及在施工期內不隨意更換的誠信承諾；上述內容投標文件中有不響應性內容，屬于廢標的，按廢標處理。（二）技術標符合性評審標準（含施工組織設計；初步評審之二）評標委員會應當按照招標文件和本評標辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前7名（或9名）各投標人的投標文件的技術標進行評審，按規(guī)定列出每份被評審投標文件技術標部分的細微偏差和重大偏差內容，依法淘汰存在重大偏差內容的投標文件。（三）廢標、否決投標、重大偏差和細微偏差的裁判標準 評標委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標人或投標文件有?中華人民共和國招標投標法?、?中華人民共和國招標投標法實施條例?禁止行為或投標文件中含有建設部令第89號所規(guī)定的無效投標文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內容 —30—時，按附件5裁判。五、技術標的施工組織設計詳細評審標準評標委員會按?施工組織設計評審標準?所規(guī)定的評審標準和內容，對技術標的施工組織設計（含存在細微偏差的）進行評審。（一）技術標符合性詳細評審評標委員會按照招標文件和本評標辦法的約定，首先對各投標人的技術標進行有記名符合性詳細評審，詳細評審無重大偏差和無違反工程建設標準強制性條文及施工技術規(guī)范的技術標文件均可入圍參與商務標競爭，技術標不排序。違反工程建設標準強制性條文或者施工技術規(guī)范的，或者技術標有重大偏差的，技術標評審不合格，不再參加商務標的投標報價競爭和詳細評審。技術標入圍者不足三家時，評標委員會應認定招標失敗，要求招標人重新組織招標。（二）工程項目施工管理機構的評審組織結構是否合理；技術人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；是否有完善的項目管理制度（三）投標文件的書面說明和補正評標委員會對投標文件有疑義或存在細微偏差的可以要求投標人進行書面說明和補正，但書面說明和補正應按?評標委員—31—會和評標方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號）第26條?工程建設項目施工招標投標辦法?七部委令第30號）第51條、第52條規(guī)定進行。對拒不作出書面說明或者補正的投標人，評標委員會在綜合評議時可以否決其投標。六、商務標的合理性評審標準評標委員會應依據(jù)?中華人民共和國招標投標法?第41條第二項和?中華人民共和國招標投標法實施條例?第49條、第50條的規(guī)定，按招標文件、評標辦法及有關計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術標入圍者的商務報價由低到高進行評審。(一)投標報價的排序方法所有等于小于最高投標限價的投標報價為有效投標報價，有效投標報價由低到高依次排序，最低投標報價排序第一。評標委員會由低到高依次評審前三名，經評審合格，最低投標報價中標排序第一，大于最低投標報價（D）值并最接近（D）值的投標報價中標排序第二，以此類推。前三名經評審有廢標、重大偏差等情況，排序第四名及以后名次的投標報價依次依序補充進入排序第三，參與評審，并以此類推。中標排序第一、二、三名中投標報價有并列者，以評審主材價格累計價格低者排序在前；仍然有并列者時，隨機產生排序。（二）經評審的最低投標報價投標報價最低，經評標委員會評審不低于成本，為經評審的 —32—最低投標報價。（三）低價施工風險評估 投標報價風險評估點計算： F=?（MZ）+Z F——投標報價風險評估點?——風險系數(shù)；、在開啟報價前，由招標人或者電子方式當場隨機抽取一個風險系數(shù)。M——招標控制價（或者標底；下同）Z——招標暫列金額和暫估價（無該項內容時Z=0）當投標報價（中標價）大于等于風險評估點（F）值時，不進行風險評估，評標委員會對中標人或者第一、二、三名排序人的投標報價做合理性評審。當投標報價（中標價）小于風險評估點（F）值時，屬低價競標范圍，評標委員會對中標人或者第一、二、三名排序人的投標報價做低價施工風險評估。（四）投標報價成本風險評估評審（含排序二、三名）評審有下列情況之一，投標報價裁定不低于成本：（1）投標報價平均值AP大于等于風險評估點（F）值，但小于風險評估點（F）值，經詢標，能合理說明理由的，評標委員會做低價施工風險評估評審并集體—33—討論后，認定其不低于成本；（2）投標報價平均值AP大于等于風險評估點（F）值，并小于風險評估點（F）值，經詢標，能合理說明理由的，評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認定其不低于成本；（3）投標報價平均值AP小于風險評估點（F）值，經詢標，能合理說明理由的，評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認定其不低于成本；（4）投標報價平均值AP小于風險評估點（F）值，經詢標，能合理說