【正文】 行政監(jiān)督，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實施。第九條 任何單位或個人不得將依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十一條 凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的公開招標(biāo)項目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在省及以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有形建筑市場進(jìn)行。第十三條 工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有滿足招標(biāo)工程需要的建設(shè)資金及資金證明（一般為總投資的30%）；（二）自行辦理招標(biāo)事宜的項目，招標(biāo)人已備案；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十七條 采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審文件的要求提供相關(guān)資料。監(jiān)理單位在競爭讓利中不得小于規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)的10%計取監(jiān)理費。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十三條 省外入贛參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。屬合理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采納，并書面答復(fù)給所有投標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂監(jiān)理合同。第三十一條 下列行為均屬串通投標(biāo)報價：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。第三十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點。第三十六條 開標(biāo)時，當(dāng)場查驗投標(biāo)文件的密封是否有效。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。綜合評估技術(shù)標(biāo)評分分值權(quán)重不得小于65%。第四十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)客觀公正的評標(biāo)，審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。涉及對投標(biāo)人有歧視性待遇及地方保護(hù)主義的各種評比獎項不得額外計分。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報告（含評標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同等資料。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人與投標(biāo)人另行簽訂違反招投標(biāo)文件的其它協(xié)議或者陰陽合同的，該違反招投標(biāo)文件的協(xié)議或者陰陽合同無效。評標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人財物或者好處、透露評標(biāo)情況、不能客觀公正履行職責(zé)的，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定處理。在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。第五十九條本實施辦法由江西省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。應(yīng)公開招標(biāo)的, 中標(biāo)人與投標(biāo)報名人總數(shù)不滿足 1比 3比例和每標(biāo)段領(lǐng)取招標(biāo)文件的投 標(biāo)申請人少于 3個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序,重新發(fā)布招標(biāo)公告?！巴惞こ獭睉?yīng)按照建筑面積(工程造價、結(jié)構(gòu)形式和 使用功能中的全部內(nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進(jìn)行界定。(一不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計、施工的裝飾裝修工程造價在 200萬元以上的。三、施工招標(biāo)項目嚴(yán)格實行資格后審(一 資格后審是指由專家組成的資格后審委員會將資格審查的工作放到開標(biāo)后評標(biāo)前 進(jìn)行,對資格后審不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。近兩年(含本完成的類似項目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接 收證書(工程竣工驗收證書等材料的復(fù)印件。擬派項目經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、材料員、質(zhì)檢員、安全員的工作履歷。招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不 良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動 3個月、6個月、1年或清出建筑市 場。轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。1未按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)代理活動。五、加強對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理(一 依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項目,所需評標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo) 專家?guī)熘须S機抽取。國有資金投資項目評標(biāo)委員會的所有成員, 必須全部由山東省工程建設(shè)評標(biāo)專 家?guī)熘须S機抽取。禁止評標(biāo)委員會成員將個人意見強加 給他人,影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。對評標(biāo)結(jié)果有異議, 需重新組織評標(biāo)的, 招標(biāo)人應(yīng)報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后, 在山東 省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取資深評標(biāo)專家進(jìn)行評審。六、進(jìn)一步加強對投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管(一 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加 投標(biāo)。投標(biāo)文件錯漏之處一致的。投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的。評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。七、施工招標(biāo)實行招標(biāo)控制價招標(biāo),規(guī)范工程量清單招標(biāo)評標(biāo)(一 招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根。串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的投標(biāo)人, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行 為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市投標(biāo) 3個月、6個月、1年或清出建筑市場。使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的。投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的。投標(biāo)人之間存在控股與被控股關(guān)系或者隸屬關(guān)系的, 不得同時參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。(三對 專家的評標(biāo)活動實施動態(tài)監(jiān)管制度。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的 廢標(biāo)情形外, 評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為, 評標(biāo)委員會應(yīng)及時作出 處理并報告建設(shè)行政主管部門。同一評標(biāo)委員會中, 通過隨機抽取的評標(biāo)專家, 來自同一單位的不得超過 2人。1跨地區(qū)從事工程招標(biāo)代理活動或設(shè)立分支機構(gòu),未按規(guī)定辦理備案手續(xù)。隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實情況,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的情況和資料。非法向投標(biāo)人收取招標(biāo)代理費或回扣。代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項目。否則, 按廢 標(biāo)處理。近兩年(不含本發(fā)生訴訟及仲裁的情況(應(yīng)說明相關(guān)情況并附法院和仲裁機 構(gòu)做出的判決、裁決等有關(guān)法律文書的復(fù)印件。(三資格后審主要內(nèi)容:投標(biāo)人基本情況(應(yīng)附投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副 本、安全生產(chǎn)許可證、外地企業(yè)進(jìn)濟備案證明、企業(yè)建造師承攬項目分布狀況等材料的復(fù)印 件。(三單位工程中的建筑幕墻工程造價在 300萬元以上的。建設(shè)單位不得指定、暗 示分包工程及分包工程承包人。對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項 目, 經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn), 招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)置必要的 “同類工程施工經(jīng) 驗”條款。(二 招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門規(guī)定的格式發(fā)布招標(biāo)公告。第五十七條 招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告和監(jiān)理合同中有不符合法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令改正，不改正的，不予備案。禁止轉(zhuǎn)讓和租借資質(zhì)證書參加投標(biāo)，一經(jīng)查實，投標(biāo)的取消投標(biāo)資格；中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。第五十三條在監(jiān)理招標(biāo)活動中,招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一者，記不良行為記錄：向投標(biāo)報名人收取報名費的；明顯高出發(fā)放資料成本收取資料費的；編制招標(biāo)文件時設(shè)置不合理門檻或者歧視性條件的；以不合理條件限制或者拒絕潛在投標(biāo)人報名的；代理招標(biāo)時，出現(xiàn)重大工作失誤的。第五章 監(jiān)督管理第五十一條 合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十八條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)簽收定標(biāo)意見書之日起5日內(nèi)，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第四十五條 采用綜合評估法評標(biāo)的，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中應(yīng)明確規(guī)定對投標(biāo)文件的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽、項目監(jiān)理機構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評審和比較。第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。下列情況屬于重大偏差：（一）投標(biāo)文件沒有法定代表人或授權(quán)的委托代理人簽字，并無加蓋公章的；（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項目監(jiān)理質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或多個報價的；（六）投標(biāo)人名稱、組織結(jié)構(gòu)（指項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）與資格預(yù)審不一致的；（七）投標(biāo)人低于本辦法第十八條第二項規(guī)定報價競爭的；（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求；（九）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，并對評標(biāo)結(jié)果簽名確認(rèn)。第三十七條 在開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理并當(dāng)場退還給投標(biāo)人：（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；（二）未履行招標(biāo)文件約定應(yīng)提供的相關(guān)投標(biāo)手續(xù)的（含外省進(jìn)贛未辦理備案手續(xù)的）；第三十八條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)并主持。第三十三條 下列行為均屬串通圍標(biāo)投標(biāo)行為：（一）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人串通投標(biāo)；（二）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)；（三）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)或者和招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)串通投標(biāo)。不得以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假，騙取中標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)工程監(jiān)理的資質(zhì)條件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。第二十七條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第三章 投 標(biāo)第二十二條投標(biāo)人應(yīng)按資質(zhì)等級規(guī)定的業(yè)務(wù)許可范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十九條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前，將招標(biāo)文件送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。第十五條 公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)及有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動。第七條 各級建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的具體管理權(quán)限按《江西省建筑管理條例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。第五條 監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，具體由有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依法組織實施。第四篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法（試行）(贛建字[2006]8號)第一章 總 則第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林綠化）工程（以下簡稱工程）監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量、安全及投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理條例》、《江西省實施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。不能按規(guī)定出示原件的，作自動放棄投標(biāo)資格處理。工程量變更超過中標(biāo)價10％以上的，須按有關(guān)規(guī)定辦理。第七十七條實行差額履約擔(dān)保制度。㈡投訴情形屬實，招標(biāo)投標(biāo)活動確實存在違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處罰。第七十三條投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，行政監(jiān)督部門可以視下列不同情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：㈠已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定。㈡投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。㈣超過投訴時效的。投訴人是法人的，投訴書必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權(quán)委托人簽署；投訴人是其他組織或個人的，投訴書必須由其負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復(fù)印件。第六十九條投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：㈠投訴人的名稱、地點及有效聯(lián)系方式。第六十六條 投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)的行政監(jiān)督部門投訴。第六十四條市外招標(biāo)代理機構(gòu)必須到市建設(shè)行政主管部門辦理備案后，方能在韶關(guān)市范圍內(nèi)開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。在投標(biāo)書中未按規(guī)定列出安全生產(chǎn)、文明施工措施費的作廢標(biāo)處理，對未按規(guī)定安排和使用施工安全措施費的，不予竣工驗收備案，同時作為不良行為記入單位或個人信用檔案，在網(wǎng)上進(jìn)行公示。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂工程承包合同時，合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)