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正文內(nèi)容

衛(wèi)生行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)(定稿)-資料下載頁

2024-10-21 08:15本頁面
  

【正文】 稱,并注明具體條、款、項(xiàng)、目等,以及承辦人簽名和時(shí)間。6.辦案機(jī)構(gòu)意見。有辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、簽名及時(shí)間。7.審批意見。符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)立案。有行政機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審批意見、簽名及時(shí)間。(三)調(diào)查取證。主要法律文書有現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、查封扣押文書、鑒定結(jié)論、調(diào)查終結(jié)報(bào)告等。調(diào)查取證文書中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的簽名,涂改之處應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人通過指印、簽名或蓋章予以確認(rèn)。1.現(xiàn)場檢查筆錄(一個案件有多處現(xiàn)場的,應(yīng)分別制作筆錄)應(yīng)載明:(1)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)。(2)被檢查人的基本情況。被檢查人是公民的,記載其姓名、年齡、住址、單位等情況;被檢查人是單位的,記載其名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù);其他在場有關(guān)人員的相關(guān)情況。(3)執(zhí)法人員表明身份和檢查范圍,告知被檢查人申請回避的權(quán)利和如實(shí)接受調(diào)查的法律義務(wù)。(4)檢查的完整內(nèi)容記錄,包括現(xiàn)場檢查過程描述、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)具體明確,必要時(shí)應(yīng)附圖、附表、照片或錄像)。(5)如實(shí)施先行登記保存或查封扣押,應(yīng)記載采取措施情況。(6)檢查、記錄人員簽名。(7)被檢查人對檢查記錄真實(shí)性的意見,應(yīng)由被檢查人注明“情況屬實(shí)”字樣并簽名或蓋章。(8)被檢查人拒絕簽字,應(yīng)注明原因,并采取邀請見證人簽章、或錄音、錄像方式記錄。2.調(diào)查筆錄。每份調(diào)查筆錄只能對應(yīng)一個被調(diào)查人,應(yīng)載明:(1)詢問人和記錄人姓名。(2)詢問起止的時(shí)間和地點(diǎn)。(3)被調(diào)查人的基本情況。(4)執(zhí)法人員表明身份,告知被調(diào)查人申請回避的權(quán)利和如實(shí)接受調(diào)查的法律義務(wù)。(5)詢問內(nèi)容,反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為、情節(jié)、后果等。(6)被調(diào)查人對筆錄真實(shí)性的意見,應(yīng)在筆錄終了處注明“以上筆錄與我所述一致”等字樣并由被調(diào)查人逐頁簽名確認(rèn)。(7)被調(diào)查人拒絕簽字,應(yīng)注明原因,并采取邀請見證人簽章、或錄音、錄像方式記錄。(8)執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄終了處右下角簽字并注明日期。3.行政強(qiáng)制、證據(jù)保存文書(1)決定書(通知書)應(yīng)載明當(dāng)事人的名稱(姓名);采取查封扣押或先行登記保存物品的法律依據(jù)、理由以及物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等物品性狀描述;先行登記保存物品的條件(按照規(guī)定填寫)、期限和地點(diǎn);行政機(jī)關(guān)印章及時(shí)間。(2)物品清單填寫合法規(guī)范準(zhǔn)確完整,并與通知書內(nèi)容一致。(3)審批文書應(yīng)填寫合法規(guī)范準(zhǔn)確完整。(4)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理,轉(zhuǎn)為其他處理方式應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書面告知當(dāng)事人。4.書證、物證(1)調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件原物,由提交證據(jù)的單位或個人在證據(jù)上簽字或加蓋公章,并注明提交證據(jù)的日期。確有客觀原因無法調(diào)取原件的,調(diào)取復(fù)印件時(shí),由提交證據(jù)的單位和個人注明“此件由XXX提供,經(jīng)核對與原件相同”字樣或文字說明。(2)其他行政機(jī)關(guān)出具的證明文件(協(xié)查回復(fù)函),結(jié)論具體明確,能夠證明相關(guān)事實(shí)。有其他證據(jù)足以使回復(fù)函認(rèn)定結(jié)論存疑的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查取證核實(shí)。5.檢驗(yàn)(鑒定、認(rèn)定)意見法定機(jī)構(gòu)依法出具的檢驗(yàn)報(bào)告書應(yīng)載明:抽樣記錄憑證;明確的結(jié)論性意見;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)印章、時(shí)間及簽發(fā)人簽名。鑒定、認(rèn)定結(jié)論應(yīng)與案件涉及的違法事實(shí)、涉案物品具有關(guān)聯(lián)性,不得有涂改模糊不清之處,復(fù)印件應(yīng)加蓋原出具機(jī)構(gòu)公章或有充分理由認(rèn)定其真實(shí)性。6.其他證據(jù)其他證據(jù)可包括視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述和電子數(shù)據(jù)等。視聽資料或電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(1)提供有關(guān)資料的原始載體,在提供原始載體確有困難時(shí),可以提供復(fù)制件;(2)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對象等;(3)音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(1)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況;(2)有證人的簽名,如果證人不能簽名的,應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明;(3)注明證人出具證言的日期;(4)附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的材料。應(yīng)載明:案件來源,調(diào)查經(jīng)過;當(dāng)事人的基本情況;違法事實(shí)和證據(jù);處罰的依據(jù)以及自由裁量的理由;案件調(diào)查人員處理建議;案件承辦人簽名。(四)審查決定。主要法律文書有:案件合議記錄、案件集體討論記錄、聽證文書、行政處罰決定書等。1.案件合議記錄。參加人員應(yīng)有3人(含)以上,合議記錄應(yīng)如實(shí)反映合議全過程,合議記錄應(yīng)有所有參加人員簽字。合議應(yīng)載明予以處罰、補(bǔ)充證據(jù)、重新調(diào)查或撤銷案件等最終意見。2.重大、復(fù)雜案件集體討論記錄。重大、復(fù)雜案件集體討論記錄應(yīng)載明:討論時(shí)間、地點(diǎn);案由;主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名;承辦人員匯報(bào)案情;參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見;結(jié)論性意見及參加人簽名。3.行政處罰事先告知及聽證文書(1)行政處罰事先告知書應(yīng)載明:當(dāng)事人的基本情況;告知當(dāng)事人違法事實(shí)、理由和依據(jù);告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利;告知當(dāng)事人擬給予行政處罰的內(nèi)容;行政執(zhí)法主體的名稱、印章及日期。(2)聽證文書。包括:聽證告知書、舉行聽證通知書或聽證公告、聽證筆錄、聽證意見書等。聽證告知書應(yīng)載明:當(dāng)事人的基本情況;當(dāng)事人的違法事實(shí)、理由和依據(jù);擬給予行政處罰的內(nèi)容;要求聽證的權(quán)利和期限;行政機(jī)關(guān)印章及日期。聽證通知書應(yīng)載明:當(dāng)事人的基本情況;舉行聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)和方式;聽證主持人、聽證員、書記員的姓名;告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利;行政機(jī)關(guān)印章及日期。聽證公告應(yīng)載明:案由;聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及有關(guān)事項(xiàng);行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期。聽證筆錄應(yīng)載明:舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn);聽證主持人、聽證員、記錄人、案件調(diào)查人、當(dāng)事人、代理人、證人的基本情況;聽證過程中的陳述、質(zhì)證等詳細(xì)內(nèi)容;聽證主持人、聽證員、記錄人、當(dāng)事人、代理人、有關(guān)證人簽名等。聽證意見書應(yīng)當(dāng)包括:聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和參加人情況;當(dāng)事人針對行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等提出的意見、理由和證據(jù),及從輕、減輕或不予處罰的要求;主持人意見及簽名;報(bào)告形成日期等。4.行政處罰決定審批表應(yīng)載明:案由;當(dāng)事人的基本情況;主要違法事實(shí);行政處罰的內(nèi)容和依據(jù);從重、從輕、減輕處罰的依據(jù);按批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批(經(jīng)集體討論的重大案件應(yīng)報(bào)主持討論的負(fù)責(zé)人審批)。5.責(zé)令改正通知書應(yīng)載明:當(dāng)事人的基本情況;違法事實(shí)情節(jié);責(zé)令改正法律依據(jù);責(zé)令改正的內(nèi)容。6.行政處罰決定書應(yīng)載明:當(dāng)事人的基本情況;違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù);行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)。有行政處罰的履行方式和期限;實(shí)行罰繳分離,應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等,并告知若逾期繳納罰款有加處罰款或繳納滯納金的規(guī)定;告知當(dāng)事人不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;作出行政處罰決定的日期(以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定處罰的日期為準(zhǔn));作出行政處罰決定的行政執(zhí)法主體名稱、印章。(五)送達(dá)和執(zhí)行1.送達(dá)文書主要是送達(dá)回執(zhí),適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達(dá)。送達(dá)回執(zhí)應(yīng)載明:送達(dá)文書的名稱;受送達(dá)人的名稱(姓名);送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn);送達(dá)方式(代收送達(dá)、留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明;公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷;郵寄送達(dá)的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中);行政機(jī)關(guān)印章;送達(dá)人簽名、被送達(dá)人或見證人簽名。當(dāng)事人委托代理人接收執(zhí)法文書的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、留存委托書和代理人的身份證復(fù)印件。2.執(zhí)行文書(1)給予罰款、沒收違法所得的處罰應(yīng)有合法票據(jù)。(2)給予沒收物品處罰的應(yīng)完備相關(guān)文書,沒收物品憑證填寫完整,有審批表、處理清單、并附有銷毀記錄及照片或視聽資料等,?沒收物品憑證?應(yīng)當(dāng)與?行政處罰決定書?日期一致;?沒收物品處理清單?應(yīng)當(dāng)有2名以上承辦人簽字,且應(yīng)一案一單。(3)處罰延期或分期履行的,應(yīng)有相應(yīng)的審批文書。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,可以提出延期或者分期繳納罰款的申請,并提交書面材料。經(jīng)案件承辦人員審核,確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額,報(bào)行政機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。(4)當(dāng)事人逾期不履行的,應(yīng)有相應(yīng)的履行行政處罰決定催告書和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。(六)結(jié)案結(jié)案報(bào)告應(yīng)載明:案由、案情、送達(dá)情況、執(zhí)行情況及其結(jié)果和相關(guān)證據(jù)、承辦人意見及簽名、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見及簽名、結(jié)案日期等。案件移送的應(yīng)附案件移送文書,應(yīng)載明當(dāng)事人基本情況、案件移送理由、移送內(nèi)容、移送機(jī)關(guān)名稱、印章及移送時(shí)間。(七)立卷歸檔1.卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或者黑色的墨水筆或者簽字筆填寫,保證字跡清楚、文字規(guī)范、頁面清潔。當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的,入卷前應(yīng)予復(fù)印。2.使用檔案法統(tǒng)一規(guī)定的卷皮。3.卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范,并符合檔案法的其他要求。4.卷內(nèi)材料排列順序及頁碼執(zhí)行?云南省食品藥品監(jiān)督管理局云南省檔案局關(guān)于印發(fā)?云南省食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法案件檔案管理辦法(試行)?的通知?(云食藥監(jiān)發(fā)?2012?24號)規(guī)定。5.不能隨文書裝訂立卷的證據(jù),應(yīng)放入證據(jù)袋中,隨卷歸檔,并在證物袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、拍攝時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容;錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù),需在備考表中注明錄制的內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人及存放地點(diǎn)等內(nèi)容。6.紙張無破損,破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制。文書大小規(guī)格統(tǒng)一。7.案卷中如有涂改,必須在涂改處捺手印或簽字蓋章,并注明涂改的原因及理由。二、簡易程序處罰案卷文書標(biāo)準(zhǔn)簡易程序處罰案卷文書標(biāo)準(zhǔn),只適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對公民當(dāng)場處以五十元以下,對法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告的行政處罰案卷。簡易程序處罰決定書應(yīng)具備以下內(nèi)容:(一)使用預(yù)定格式和編有號碼的行政處罰決定書;(二)有當(dāng)事人姓名、住址或單位名稱、地址;(三)有違法行為的具體時(shí)間、地點(diǎn);(四)有違法行為的事項(xiàng)和證據(jù);(五)有罰款金額或警告內(nèi)容;(六)有行政處罰依據(jù)(條、款、項(xiàng));(七)有行政處罰履行方式和期限;實(shí)行罰繳分離的,應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等,并告知若逾期繳納罰款是否有加處罰款的規(guī)定;(八)有告知當(dāng)事人不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限;(九)有作出行政處罰決定的執(zhí)法主體的名稱和蓋章;(十)有當(dāng)場實(shí)施行政處罰的執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件號碼、簽名或蓋章;(十一)有作出行政處罰決定的日期;(十二)當(dāng)場執(zhí)行行政處罰決定的要有備注。簡易程序處罰的現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查筆錄應(yīng)符合一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)的要求,案卷中應(yīng)有聽取當(dāng)事人陳述、申辯的記錄。
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