【正文】 誤的。認(rèn)定違法事實(shí)或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章，沒(méi)有準(zhǔn)確到條、款、項(xiàng)、目，并可能引起歧義的。處罰的種類和幅度3做出行政處罰決定超出法定處罰種類范圍的。3做出行政處罰決定超出法定幅度范圍的。3做出行政處罰決定違反行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的。其它3其它違反案卷基本標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（扣分）扣分情況 立案審批表沒(méi)有記載初步掌握的案件當(dāng)事人和案件情況的（2分）2.、沒(méi)有記載案件來(lái)源的（2分）沒(méi)有記載承辦人意見(jiàn)、簽名及日期的（每處2分）沒(méi)有記載辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、簽名及日期的（1分）沒(méi)有記載行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、簽名及日期的（每處3分）上述內(nèi)容雖有記載，但模糊不清的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄被檢查（勘驗(yàn)）人、檢查（勘驗(yàn)）人基本情況不全的（）沒(méi)有記載檢查（勘驗(yàn)）時(shí)間或者地點(diǎn)的（2分）檢查（勘驗(yàn)）的內(nèi)容記載不規(guī)范的（1分）被檢查（勘驗(yàn)）人沒(méi)有注明“情況屬實(shí)”等意思表示的（2分）被檢查（勘驗(yàn)）人沒(méi)有逐頁(yè)簽名的（每處2分）檢查（勘驗(yàn)）人員沒(méi)有簽署姓名的（2分）筆錄一般內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄被詢問(wèn)人、詢問(wèn)人基本情況填寫不全的（）沒(méi)有記載詢問(wèn)時(shí)間或者地點(diǎn)的（2分）被詢問(wèn)人沒(méi)有簽署“記錄屬實(shí)”等意思表示的（2分）被詢問(wèn)人沒(méi)有逐頁(yè)簽名的（每處2分）執(zhí)法人員沒(méi)有簽名或者只有一人簽名的（2分）筆錄一般內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）先行登記保存證據(jù)審批表缺少先行登記保存證據(jù)審批表的（5分）沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）沒(méi)有記載登記保存物品的依據(jù)和理由的（1分）沒(méi)有注明登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量、登記保存的方式、期限及地點(diǎn)的（1分）沒(méi)有注明承辦人意見(jiàn)的（1分）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有簽署意見(jiàn)或者姓名時(shí)間的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）先行登記保存證據(jù)通知書缺少先行登記保存證據(jù)通知書的（5分）沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）沒(méi)有記載并說(shuō)明登記保存物品的理由和依據(jù)的（1分）沒(méi)有記載登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量的（）沒(méi)有記載登記保存的方式、期限及地點(diǎn)（）沒(méi)有執(zhí)法人員簽名及日期的（）沒(méi)有行政機(jī)關(guān)印章及日期的（1分）沒(méi)有當(dāng)事人簽名的（1分）先行登記保存物品處理審批表缺少先行登記保存物品處理審批表的（5分）沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）沒(méi)有處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量的（）沒(méi)有執(zhí)法人員處理意見(jiàn)、簽名及日期的（1分）沒(méi)有行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、簽名及日期的（2分）先行登記保存物品處理通知書缺少先行登記保存物品處理通知書的（5分）沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況的（）先行登記保存物品處理意見(jiàn)不明確的（）沒(méi)有處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量（）沒(méi)有執(zhí)法人員簽名及日期的（）沒(méi)有行政機(jī)關(guān)印章及日期的（1分）沒(méi)有當(dāng)事人簽名的（1分）歸還先行登記保存的物品沒(méi)有被保存證據(jù)當(dāng)事人簽收記錄的（1分）先行登記保存物品超過(guò)7日做出處理決定的（5分）抽樣取證物品清單缺少取證或者先行登記保存證據(jù)物品清單的（5分）沒(méi)有抽樣物品的名稱、生產(chǎn)單位、數(shù)量、規(guī)格等記載的（1分）沒(méi)有兩名執(zhí)法人員簽署姓名或蓋章及日期的（2分）當(dāng)事人沒(méi)有簽名或者蓋章，執(zhí)法人員沒(méi)有說(shuō)明情況的（2分）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審文書依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審而卷中無(wú)相應(yīng)文書的（5分）結(jié)論性意見(jiàn)由無(wú)資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)或人員做出的（1分）應(yīng)當(dāng)有結(jié)論性意見(jiàn)或者相關(guān)說(shuō)明而沒(méi)有的（1分）鑒定結(jié)論無(wú)鑒定機(jī)構(gòu)印章的（2分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）授權(quán)委托書當(dāng)事人委托他人代理但無(wú)授權(quán)委托書的（3分）委托人沒(méi)有簽名或蓋章的（2分）委托事項(xiàng)、權(quán)限或時(shí)間不明確、不具體的（1分）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告沒(méi)有案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告的（10分）沒(méi)有當(dāng)事人基本情況的（1分）案由和調(diào)查經(jīng)過(guò)，違法事實(shí)等記載不清的（3分）調(diào)查人員對(duì)該案處理的建議不明確的（4分）沒(méi)有案件調(diào)查人員簽名及日期的（2分）案件處理內(nèi)部審批文書當(dāng)事人基本情況記載不全的（）沒(méi)有注明違法事實(shí)、情節(jié)、后果、相關(guān)證據(jù)及處罰依據(jù)的（每處3分）承辦人意見(jiàn)不具體、不明確的（5分）行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)不明確的（5分）沒(méi)有注明行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字審批時(shí)間的（5分）承辦人沒(méi)有簽名的（1分）行政處罰事先告知（含聽(tīng)證告知）文書沒(méi)有或沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名或名稱的（1分）沒(méi)有注明違法事實(shí)和認(rèn)定依據(jù)的（5分）沒(méi)有注明擬作出行政處罰的種類和幅度的（2分）沒(méi)有注明當(dāng)事人要求陳述、申辯或聽(tīng)證的方式及期限的（2分）沒(méi)有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（2分）沒(méi)有注明告知日期的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）陳述、申辯筆錄執(zhí)法人員沒(méi)有簽名的（2分）當(dāng)事人沒(méi)有簽署“記錄屬實(shí)”等意思表示的（2分）沒(méi)有記載陳述、申辯時(shí)間或者地點(diǎn)的（2分）當(dāng)事人沒(méi)有逐頁(yè)簽名的（每處2分）當(dāng)事人基本情況填寫不全的（）筆錄內(nèi)容涂改未捺指印或蓋章的（）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）聽(tīng)證通知書舉行了聽(tīng)證而卷中沒(méi)有聽(tīng)證通知書的（5分）沒(méi)有告知當(dāng)事人聽(tīng)證主持人姓名、依法享有要求主持人或者記錄人回避權(quán)利的（2分）沒(méi)有告知當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí)參加聽(tīng)證，視為放棄聽(tīng)證權(quán)的（2分）沒(méi)有注明舉行聽(tīng)證的具體時(shí)間地點(diǎn)的（1分）沒(méi)有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（2分）沒(méi)有通知日期的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）聽(tīng)證筆錄舉行了聽(tīng)證而卷中沒(méi)有聽(tīng)證筆錄的（5分）沒(méi)有記載舉行聽(tīng)證的時(shí)間或地點(diǎn)的（）聽(tīng)證參加人情況記載不全的（每處）（）案件調(diào)查人案情介紹表述不清的（2分）沒(méi)有記載當(dāng)事人陳述申辯主要理由的（2分）當(dāng)事人或者代理人沒(méi)有簽字且沒(méi)有注明原因的（2分）沒(méi)有記載詢問(wèn)是否有回避申請(qǐng)的（2分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）聽(tīng)證報(bào)告舉行了聽(tīng)證而卷中沒(méi)有聽(tīng)證報(bào)告的（5分）舉行聽(tīng)證的時(shí)間或地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人情況記載不全的（）案件調(diào)查認(rèn)定基本情況記載不清的（1分）沒(méi)有記載聽(tīng)證主持人意見(jiàn)的（2分）沒(méi)有說(shuō)明當(dāng)事人陳述、申辯理由和證據(jù)的（2分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）責(zé)令改正通知書沒(méi)有注明責(zé)令改正內(nèi)容的（2分）認(rèn)定事實(shí)或作出決定引用法律依據(jù)書寫不規(guī)范的（2分）應(yīng)當(dāng)注明責(zé)令改正期限而沒(méi)有注明期限的（1分）沒(méi)有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（2分）無(wú)文書制作日期的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論記錄沒(méi)有記載集體討論時(shí)間、地點(diǎn)的（1分）出席人員基本情況記載不全的（）案件來(lái)源、違法事實(shí)、情節(jié)后果、法律依據(jù)、當(dāng)事人意見(jiàn)等有關(guān)情況記載不清的（每處1分）沒(méi)有記載參加人員意見(jiàn)的（1分）集體討論結(jié)論不明確的（2分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）行政處罰決定書當(dāng)事人的基本情況表述不清的（每處3分）違法事實(shí)表述不清的（10分）認(rèn)定違法事實(shí)或作出行政處罰引用法律依據(jù)不規(guī)范的（10分）處罰決定表述不清的（10分）復(fù)議期限及復(fù)議機(jī)關(guān)告知錯(cuò)誤的（5分）訴訟期限及訴訟法院告知錯(cuò)誤的（5分）沒(méi)有注明行政處罰履行方式、期限或者告知錯(cuò)誤的（2分）決定書有印章但無(wú)落款的（2分）決定書無(wú)日期或日期無(wú)法辨認(rèn)的（10分）決定書涂改的（10分）1其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處2分）送達(dá)回證履行了法定送達(dá)程序但無(wú)送達(dá)文書的（5分）送達(dá)回證中送達(dá)人、受送達(dá)人、送達(dá)時(shí)間、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)方式等要素不全不清的（每處1分）直接送達(dá)沒(méi)有受送達(dá)人或見(jiàn)證人簽名或蓋章；代收送達(dá)、留臵送達(dá)沒(méi)有代收人或見(jiàn)證人簽名；公告送達(dá)，沒(méi)有將公告文書歸檔入卷的；郵寄送達(dá)，沒(méi)有將掛號(hào)信回執(zhí)歸檔入卷的（2分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）行政處罰繳款書和違法物品監(jiān)銷單繳款書中的金額與處罰決定書中的金額不符，且無(wú)合法說(shuō)明的（5分）使用非法定罰沒(méi)票據(jù)的（5分）統(tǒng)一監(jiān)銷的罰沒(méi)物品無(wú)違法物品監(jiān)銷單的（2分）繳款書的繳款期限填寫錯(cuò)誤的（2分）繳款書注明決定書文號(hào)和實(shí)際決定書文號(hào)不一致的（1分）繳款書填寫不規(guī)范的（）延期、分期繳納罰款審批表應(yīng)有而無(wú)分期、延期繳納罰沒(méi)款審批文書的（5分）分期、延期繳納罰沒(méi)款無(wú)當(dāng)事人申請(qǐng)的（1分）審批人沒(méi)有簽署姓名或沒(méi)有注明審批時(shí)間的（1分）沒(méi)有記載延期、分期交納罰沒(méi)款理由的（1分）沒(méi)有注明違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）加處罰款文書超過(guò)法定繳款期限沒(méi)有加處罰款且沒(méi)有說(shuō)明原因的（2分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）查封、扣押、凍結(jié)等文書 扣分內(nèi)容同本標(biāo)準(zhǔn)先行登記保存證據(jù)文書所列內(nèi)容 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行文書申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的（2分）申請(qǐng)執(zhí)行項(xiàng)目不明確的（1分）案件事實(shí)敘述不清楚的（1分）結(jié)案報(bào)告無(wú)結(jié)案報(bào)告的（5分）沒(méi)有記載行政處罰決定執(zhí)行結(jié)果的（2分）沒(méi)有明確結(jié)案審批意見(jiàn)的（1分）承辦人意見(jiàn)表述不清的（1分）審批人沒(méi)有簽署姓名或時(shí)間的（1分）其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書沒(méi)有處罰決定書名稱、編號(hào)的（2分）當(dāng)事人的基本情況表述不清的（每處3分）當(dāng)事人陳述、申辯的主要內(nèi)容記載不清的（5分）違法事實(shí)表述不清的（10分）認(rèn)定違法事實(shí)或作出行政處罰引用法律依據(jù)不規(guī)范的（10分）處罰決定表述不清的（10分）復(fù)議期限、復(fù)議機(jī)關(guān)告知錯(cuò)誤的（5分）訴訟期限及訴訟法院告知錯(cuò)誤的（5分）沒(méi)有注明行政處罰履行方式、期限或者告知錯(cuò)誤的（5分）決定書有印章但無(wú)落款的（3分）1決定書無(wú)日期或日期無(wú)法辨認(rèn)的（10分）1沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)實(shí)施處罰的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號(hào)碼及簽名的（10分）1沒(méi)有當(dāng)事人在存根聯(lián)簽名的（10分）1決定書涂改的（10分）1其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處2分）立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（存在以下問(wèn)題的，）扣分情況 立卷歸檔應(yīng)當(dāng)另卷保存的文書，沒(méi)有分正卷、副卷分裝的。卷內(nèi)法律文書使用鉛筆（除頁(yè)碼外）、圓珠筆或紅筆填制的。不能隨卷保存的證據(jù)，沒(méi)有放入證據(jù)袋隨卷歸檔的。不能隨卷保存的證據(jù)，沒(méi)有在備考表注明內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、責(zé)任人和存放地點(diǎn)的。沒(méi)有按順序（行政處罰決定書和送達(dá)回證在前，其余按辦案時(shí)間順序；或按辦案時(shí)間順序）裝訂文書的。破損文書沒(méi)有修補(bǔ)、復(fù)制，小文書沒(méi)有襯紙粘貼、大文書沒(méi)有折疊整齊的。卷內(nèi)文書沒(méi)有按格式（正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角）逐頁(yè)編寫頁(yè)碼的。卷內(nèi)目錄和備考表填寫缺項(xiàng)或不規(guī)范的。不符合檔案管理其它要求的。第四篇：行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2005年11月制定）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)全市各級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)分為行政處罰實(shí)體內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰案卷文書評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)兩部分。第一部分 行政處罰實(shí)體內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本要素，主要包括：主體是否適當(dāng)；事實(shí)是否清楚；主要證據(jù)是否確鑿；處罰依據(jù)是否正確；程序是否合法等內(nèi)容。對(duì)于實(shí)體內(nèi)容的評(píng)查，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡是各基本要素有一項(xiàng)內(nèi)容不符合規(guī)定的，可以評(píng)定該案卷為不合格案卷。一、主體合法。即被處罰主體確認(rèn)準(zhǔn)確；實(shí)施行政處罰的部門具備行政處罰的執(zhí)法主體資格；印章使用符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員必須是行政執(zhí)法人員，持有效行政執(zhí)法證件；二、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。即案件基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定正確，表述準(zhǔn)確；有相關(guān)證據(jù)證明；三、處罰依據(jù)正確。即對(duì)作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用正確；四、程序合法。即符合《行政處罰法》規(guī)定的程序。主要包括：先調(diào)查取證后決定處罰；決定處罰前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽(tīng)取其陳述和申辯；符合聽(tīng)證要求的舉行了聽(tīng)證；行政處罰決定書送達(dá)符合法定程序以及符合其他法定程序等；五、屬于行政處罰范圍。即給予行政處罰，必須是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予行政處罰的行為；對(duì)涉嫌犯罪應(yīng)移送的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理等。第二部分 行政處罰案卷文書評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)案卷文書評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據(jù)，是反映行政處罰案件從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行評(píng)查時(shí)，首先要區(qū)分該案卷是按照一般程序作出行政處罰的案卷還是按照簡(jiǎn)易程序作出行政處罰的案卷。屬于適用一般程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰一般程序評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，采取百分制記分方法對(duì)案卷文書的各個(gè)項(xiàng)目要素逐項(xiàng)評(píng)分；屬于適用簡(jiǎn)易程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰簡(jiǎn)易程序評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案卷文書的各個(gè)項(xiàng)目要素逐項(xiàng)評(píng)分。具體計(jì)分方法是：對(duì)不符合或缺少項(xiàng)目要素之一的扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加即為總得分，但由于法定事由(比如，告知了當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽(tīng)證的案件，當(dāng)事人放棄聽(tīng)證的，該聽(tīng)證項(xiàng)目的分值不予扣分)