【正文】 行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2．適用法律正確，且引用條、款、項、目準確、完整。3．行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。(四)程序合法1．按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。2．由兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。3．作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯。4．對符合聽證條件的，告知當事人聽證權，當事人要求聽證的，依法舉行聽證。5．行政處罰決定經(jīng)過行政機關負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應由上一級行政機關批準或決定的行政處罰案件，必須上報。6．應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。7．依法應當移送其他機關的案件必須移送。文書規(guī)范標準（100分）一、受理、立案階段（共8分）（一）受理記錄（3分）有案件來源（）有案發(fā)單位基本情況（）受理時間及時（）案情摘要主要內(nèi)容明確（）承辦人擬處理具體意見（）負責人意見、簽名和日期（）（二）立案報告有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報、交辦還是移送等內(nèi)容；（1分）有案情記載；（1分）有承辦人意見，應注明當事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；（1分）有行政機關負責人的審批意見、簽名和日期；（1分）在規(guī)定時間內(nèi)立案。（1分）二、調(diào)查取證階段（共37分）（一）、檢查（勘驗）筆錄（共10分）有現(xiàn)場檢查的起止時間、場所記載；（2分）現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚；（2分）有被檢查人的基本情況；（2分）現(xiàn)場檢查情況記錄準確、客觀、全面；（2分）5有被檢查人對筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）。（2分）（二）、詢問筆錄（共10分）有詢問的起止時間、地點；（1分）一份詢問筆錄針對一個被詢問人；（1分）被詢問人基本情況完整；（1分）詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整；（2分）有兩名執(zhí)法人員的簽名；（2分）筆錄有被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，應有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（2分）筆錄中有涂改之處時，應有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（1分）（三）、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共10分）完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）調(diào)查取證事由正當；（1分）調(diào)查取證的地點準確具體；（1分）調(diào)查取證物品的性狀描述完整準確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；（2分）應當有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（1分）有行政機關的印章和日期；（1分）采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機關負責人批準；（1分）先行登記保存的物品或行政控制的物品應在法定期限內(nèi)做出處理決定。（1分）（四）、鑒定文書（共5分）有申請鑒定的單位或個人；（1分）有申請鑒定的時間及內(nèi)容；（1分）有明確的結論性意見；（1分）有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）（五）調(diào)查終結（2分）案由規(guī)范（）案情及違法事實明確（）相關證據(jù)記錄完整（）承辦人和負責人意見、簽名和日期（）三、審查處理階段（共20分）（一）合議記錄（3分）合議記錄首頁逐項填寫完整（1分）合議人員發(fā)言記錄（）符合規(guī)定的合議人員逐頁簽名（）（二）案件處理的審批文書（告知前）（共5分）案由和當事人的基本情況記載準確；（1分）違法事實記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；（1分）承辦人的意見明確、具體，有簽名和準確日期；（1分）有法制機構的審查意見；（1分）行政機關負責人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（1分）（三）、告知文書（共12分）當事人名稱準確；（1分）載明違法事實和法律依據(jù)適用準確；（2分）明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；（1分）明確告知當事人行使陳述權、申辯權的期限；（1分）當事人口頭陳述申辯的制作記錄或有陳述申辯材料的，提出處理意見；（1分）適用聽證程序告知聽證權的期限（1分）；申請聽證的，按聽證程序和要求舉行聽證（聽證通知、聽證記錄、聽證報告）；（4分）處罰機關的印章、日期完整。（1分）四、行政處罰決定階段（共25分）（一）決定審批文書（決定前）（2分）被處罰主體基本情況明確；（）案情及違法事實明確；（）適用法律正確；（）負責人意見、簽名和日期；（）（二）行政處罰決定書（20分）有當事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人）；（2分）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和依據(jù)；（4分）有行政處罰的依據(jù)和種類；（6分）（依據(jù)準確具體4分，種類規(guī)范正確2分）有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；（3分）有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）有作出行政處罰決定的處罰機關名稱及印章、日期。（3分）（三）送達回證（3分）載明送達文書名稱；（）載明受送達人名稱（姓名）；（）載明送達時間、地點；（）送達方式準確；（1分）有送達人、收件人員的簽名、行政機關印章。（1分）五、執(zhí)行階段（共5分）（一）罰沒款（物）票據(jù)（共2分）處罰機關應當和罰款收繳機關分離，法律規(guī)定可以由行政機關當場收繳的除外；（1分）應使用合法罰沒票據(jù)；（）票據(jù)填寫規(guī)范、準確；（）繳納罰款期限正確。（）（二）、行政處罰強制執(zhí)行申請文書（共2分）案件名稱準確、被申請人基本情況清楚；（）申請執(zhí)行項目準確；（）案情敘述完整準確；（）強制執(zhí)行理由正確；（）案件主要材料齊備。（1分）（三）、結案報告（共1分）案由清楚；（）載明結案理由；（）載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應有說明；（）罰沒財物應有處理結果（）有案件調(diào)查人員結案意見及簽名、日期；（）有行政機關負責人同意結案的意見和簽名、日期。（）六、案卷歸檔（共5分）一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）；（）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號；（）卷內(nèi)文字應當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（）卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（）卷內(nèi)材料排列有序（應按時間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（）卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號；（）不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；（）卷內(nèi)無金屬物；（）破損的文書應修補或復制；（）案卷歸檔及時（一周內(nèi)）。（）根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》結合衛(wèi)生專業(yè)法律特點，對省法制辦《行政處罰案卷評查標準》的內(nèi)容修訂如下：一、增添《受理文書》內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第十四條）；“調(diào)查終結”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十四條）；“合議記錄”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十五條第一款）；處罰決定審批（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十七條第一款）。二、增加“項”處理告知文書中加“聽證告知書”；審批文書中加“集體討論決定內(nèi)容”（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十七條第二款）。三、調(diào)整內(nèi)容“先行登記保存”欄包括“行政控制”；“先行登記保存措施”經(jīng)行政機關負責人批準不便操作；結案報告中“罰沒物品處理結果”無法及時體現(xiàn)；“案卷歸檔”及時，時間不易把握；“決定書”中“依據(jù)和種類”予以完善和規(guī)范。四、調(diào)整分值“告知書”和“行政處罰決定書”是對外具有法律效力文書，較為重要，加大了分值。