【導(dǎo)讀】對(duì)本論文（設(shè)計(jì)）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。因本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）引起的法律結(jié)果。完全由本人承擔(dān)。本畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成果歸西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院所有。終將導(dǎo)致業(yè)主方、總承包方蒙受經(jīng)濟(jì)損失，也使個(gè)人消費(fèi)者和集體受到安全威脅。們需要在分包過程中明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，建立安全保障制度，維護(hù)各方的合法權(quán)益。通過本課題的研究，主要解決兩個(gè)問題。工程分包管理中出現(xiàn)的上述不合理現(xiàn)象，使分包管理優(yōu)化。力，最終保障整個(gè)工程項(xiàng)目的順利完成。從而也有利于進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目分包管。理，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程的更快發(fā)展，同時(shí)也為其他相關(guān)企業(yè)的分包管理提供借鑒。和處理，提出合理的優(yōu)化方案；

　　

【正文】 、客體的特定性、 主體之間的橫向平等財(cái)產(chǎn)關(guān)系 這三個(gè)特征。李永峰在《工程分包體制問題及改革對(duì)策的探討》（ 20xx）中對(duì)其進(jìn)行了描述： （ 1） 、 主體的特定性： 一般而言，分發(fā)包人是直接從建設(shè)單位承接工程任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，分承包人是從分發(fā)包人那里承接工程任務(wù)的專業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)；兩者在市場(chǎng)中的地位是平等的 。 （ 2） 、 客體的特定性：分 包 交易的客體是承、發(fā)包范圍內(nèi)的專業(yè)性建筑產(chǎn)品或建筑勞務(wù) 。（ 3）、 主體之間的橫向平等財(cái)產(chǎn)關(guān)系 ：分包活動(dòng)中的承發(fā)包主體之間橫向的社會(huì)關(guān)系是平等西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 施工方在 工程 分包管理中存在的問題及其對(duì)策分析 第 25 頁(yè) 的 社會(huì)關(guān)系， 參與平等社會(huì)關(guān)系的主體法律地位平等。 三 、 國(guó)內(nèi)外分包管理 研究及存在的差距 （一）、 國(guó)外研究 目前，國(guó)際上通行的工程承發(fā)包模式和建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式是：承包商以設(shè)計(jì) —— 建造 —— 交鑰匙方式承包工程。在項(xiàng)目原則確定以后，業(yè)主只需選定唯一的實(shí)體單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工。這種承包方式的基本特點(diǎn)是在項(xiàng)目實(shí)施過程中保持單一的合同責(zé)任，不涉及監(jiān)理，大部分實(shí)際施工工作要以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式分包出去。但這種分包方式，目前，在我國(guó)的工程分包體制下是不允許的。 而在某些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，工程總承包模式已成為其工程發(fā)包的主流，由于工程 分包始終依附于工程總承包的發(fā)展而發(fā)展，因此工程分包的發(fā)展也變得十分成熟。如美國(guó)，各分包單位的業(yè)務(wù)分工都比較明確，通常他們只涉及項(xiàng)目中的某一項(xiàng)或某些領(lǐng)域的具體工程類型，對(duì)于業(yè)務(wù)范圍涵蓋所有工程類型的承包單位較少；在日本、新加坡分包現(xiàn)象非常普遍， 90%以上企業(yè)已成為專業(yè)化；香港特區(qū)采取的“分判制”，早有成熟規(guī)則對(duì)總包與分包之間的關(guān)系進(jìn)行有序引導(dǎo)。 閏秋平 在 《施工企業(yè)實(shí)行工程分包管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策》 (20xx)中指出 : 在國(guó)際市場(chǎng)上，建筑工程分包已成為總承包尋求專業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的首選。國(guó)內(nèi)建筑工程分包市場(chǎng)也是 隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是建筑企業(yè)與國(guó)際接軌的客觀要求，是人們追求建筑效率，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求。 1917 年 ， 亨利 勞倫斯 甘特 發(fā)明了甘特圖 （ Gantt chart） ，用于安西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 施工方在 工程 分包管理中存在的問題及其對(duì)策分析 第 26 頁(yè) 排生產(chǎn)進(jìn)度，制定生產(chǎn)計(jì)劃。甘特圖能 直觀地表明任務(wù)計(jì)劃在什么時(shí)候進(jìn)行，及實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃要求的對(duì)比 。它被廣泛的運(yùn)用到中小型項(xiàng)目管理中。但它也存在著局限性：主要反應(yīng)項(xiàng)目中的進(jìn)程而忽視了成本和范圍；難以運(yùn)用于大型或復(fù)雜的項(xiàng)目。 1957 年 ，美國(guó)杜邦公司和 雷明頓蘭德 公司推出了“ 關(guān)鍵路徑法 ” （ Critical Path Method,CPM） ， 將項(xiàng)目分解成為多個(gè)獨(dú)立的活動(dòng)并確定每個(gè)活動(dòng)的工期，然后用邏輯關(guān)系（結(jié)束 開始、結(jié)束 結(jié)束、開始開始和開始結(jié)束）將活動(dòng)連接，從而能夠計(jì)算項(xiàng)目的工期、各個(gè)活動(dòng)時(shí)間特點(diǎn)（最早最晚時(shí)間、時(shí)差）等 ，并廣泛運(yùn)用于項(xiàng)目管理。 1958 年， 美國(guó)海軍部武器局在編制“北極星導(dǎo)彈”研制計(jì)劃時(shí)，研發(fā)了新的方法 —— 計(jì)劃評(píng)審技術(shù) PERT(Program Evaluation and Review Technique)， 利用網(wǎng)絡(luò)分析制定計(jì)劃以及對(duì)計(jì)劃予以評(píng)價(jià)的技術(shù)。它能協(xié)調(diào)整個(gè)計(jì)劃的各道工序，合理安排人力、物力 、時(shí)間、資金，加速計(jì)劃的完成 。 PERT 被廣泛的使用， 是現(xiàn)代化管理的重要手段和方法 。 Hyunsoo Lee （ 20xx）對(duì)總承包商與分包商之間的關(guān)系進(jìn)行過專門研究，并提出他們之間的交易成本會(huì)由于彼此間關(guān)系類型（競(jìng)爭(zhēng)/伙伴）的不同而變化。 美國(guó)學(xué)者 S Kale 和 D Arditi （ 20xx）在研究總承包商與分包商之間的關(guān)系中提出：優(yōu)秀的分包商既能在預(yù)算成本內(nèi)完成交付的任務(wù)，又能滿足計(jì)劃工期和質(zhì)量要求，相反，低劣的分包商不僅會(huì)使工程成本增加，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，工期拖延。 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 施工方在 工程 分包管理中存在的問題及其對(duì)策分析 第 27 頁(yè) JE Schaufelberger （ 20xx）對(duì)分包商的分包業(yè)務(wù)進(jìn)行研究，并對(duì)分承包業(yè)務(wù)中失敗的原因進(jìn)行分析，最后根據(jù)分析的原因，提出了防止失敗的相應(yīng)措施。 NM Shaikh （ 1999）站在總承包單位的角度，對(duì)分包商的優(yōu)選進(jìn)行了研究，介紹了選擇分包商的方法，并提出了分包商的選擇在分包管理中的重要性。 （ 二 ）、 國(guó)內(nèi)研究 我國(guó)針對(duì)工程分包體制的研究始于中國(guó)加入 WTO 以后。討論和研究的焦點(diǎn)問題主要圍繞：我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展方向、建設(shè)工程分包管理理論與實(shí)務(wù)分析、工程分包現(xiàn)象、我國(guó)工程分包制度。 在我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展方向研究方 面 馬永超、李惠強(qiáng)、鄒小善 在《 我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展方向 》（ 20xx）中通 過對(duì)國(guó)外工程項(xiàng)目建設(shè)基本模式的分析，提出在我國(guó)應(yīng)建立和完善一些相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，培育和建立完善的市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)體系。 雷應(yīng)金，陳義平在《完善總承包項(xiàng)目管理模式的探討》（ 20xx）中闡述了工程項(xiàng)目管理和工程總承包的國(guó)際通用模式，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)工程總承包項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和探討。 安智博，袁超在《建設(shè)工程分包管理理論與實(shí)務(wù)分析》（ 20xx）中指出了現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程分包管理在建設(shè)工程施工企業(yè)管理中將 充當(dāng)越來越重要的角色，工程分包與施工企業(yè)的聯(lián)系也將更加密切，并對(duì)分包的法律地位，分包合同的法律性質(zhì)，分包違反法律后果西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 施工方在 工程 分包管理中存在的問題及其對(duì)策分析 第 28 頁(yè) 進(jìn)行了分析，最后提出分包立法的完善建議，用以規(guī)范工程分包活動(dòng)。 在工程分包制度研究方面 杜壽興、季學(xué)軍在《審視我國(guó)工程分包制度》（ 20xx）中從法律、市場(chǎng)、政策等六個(gè)方面論述了我國(guó)建筑工程市場(chǎng)現(xiàn)狀，并提出了我國(guó)工程分包制度改革和創(chuàng)新的必要性。 呂紹庭，于杰方，張建勛的《以 WTO 原則審視我國(guó)工程分包制度》（ 20xx）闡述了專業(yè)分包在工程總承包模式下發(fā)展的必然性，認(rèn)為我國(guó)工程分包制度的改革及創(chuàng) 新勢(shì)在必行，并建議制度設(shè)計(jì)應(yīng)以符合 WTO 原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基準(zhǔn)。 在工程分包現(xiàn)狀研究方面 王玉璽在《工程分包的來龍去脈》 (20xx)中介紹了工程分包中，層層分包、層層轉(zhuǎn)包、層層掛靠、層層肢解的現(xiàn)象，并論述了工程分包中各種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，最后對(duì)工程分包中的各種形式和各方關(guān)系進(jìn)行了闡述。 （ 三 ）、 國(guó)內(nèi)外分包管理體系的差距 朱丹軍 在《 CR 公司在建筑工程項(xiàng)目中的分包商管理》中提出：國(guó)外的大型工程承包公司同國(guó)內(nèi)的工程公司相比 ， 管理人員比例高 。某些總承包企業(yè)是純粹的管理型企業(yè) ， 管理人員素質(zhì)高 ， 在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)將所有的 具體施工任務(wù)分包出去 ， 專門從事項(xiàng)目管理工作項(xiàng)目管理工作 ， 項(xiàng)目管理工作 的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率 。 中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高 ， 專業(yè)設(shè)備齊全 ， 公司規(guī)模小 ， 易于管理 ，專業(yè)劃分詳細(xì)而全面 。 專業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存 ， 提高自身的西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 施工方在 工程 分包管理中存在的問題及其對(duì)策分析 第 29 頁(yè) 同時(shí) ， 也提高項(xiàng)目建設(shè)效率 。 另外 ， 為了防止過多的分包層次 ， 國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理中 ， 自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式 。 自己負(fù)責(zé)的施工內(nèi)容 ， 往往是承包商最有施工實(shí)力的一部分業(yè) ，主在資質(zhì)審查中著重要求的部分 。 這與中國(guó)當(dāng)前建筑法規(guī)定的符合 ，為當(dāng)前大多數(shù)建筑企業(yè)所接受 。 就工程項(xiàng)目管理 而言 ， 分包管理在項(xiàng)目管理中占有特殊重要的地位 。 建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng) ， 顧客要求的逐漸提高 ， 促使建筑市場(chǎng)由原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留格局 ， 向適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的成熟發(fā)達(dá)的專業(yè)分包體系過渡 。 對(duì)于大型建筑企業(yè) ， 加強(qiáng)分包管理是迫切而重要的工作 。 四、國(guó)內(nèi)外理論研究總結(jié) （一）、 國(guó)外理論研究總結(jié) 總結(jié)：在工程項(xiàng)目管理中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展成了一種比較完善的建筑分包體系。由于西方的起步比較早，在工程分包管理中積累了豐富的先進(jìn)理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)擁有成熟的建筑市場(chǎng)，具備以顧客為中心的管理理念和建立健全的法律制度。國(guó)外中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高、專業(yè)設(shè)備齊全、公司規(guī)模小、易于管理、專業(yè)劃分詳細(xì)而全。國(guó)外大型工程承包公司管理人員素質(zhì)高在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專門從事項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。 意義： 西方的管理體系發(fā)展較早，在工程分包中，建筑企業(yè)、建筑市場(chǎng)、建設(shè)法律法規(guī)都已經(jīng)相對(duì)成熟和完善，很多地方都值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 施工方在 工程 分包管理中存在的問題及其對(duì)策分析 第 30 頁(yè) （ 1）、國(guó)外的工程分包管理是以顧客為中心的市場(chǎng)需要，顧客的要求和顧客所掌握的知識(shí)同時(shí)增長(zhǎng)，顧客的要求越來越高也越來越挑剔。使以顧客為中心的管理理念更為突出。這 將有利于施工企業(yè)提高自身的技術(shù)能力和生產(chǎn)質(zhì)量，也有利于顧客選擇對(duì)其更有價(jià)值的供應(yīng)商。（ 2）、西方建筑市場(chǎng)專業(yè)化使建筑企業(yè)通過提高競(jìng)爭(zhēng)力將精力集中于提高專業(yè)技術(shù)水平管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識(shí)信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開競(jìng)爭(zhēng)。 （ 3）、國(guó)外健全的法律制度使專業(yè)化的分承包體系逐漸走向完善。高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。 （ 二 ）、國(guó) 內(nèi) 理論研究總結(jié) 總結(jié)： 我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變 。 建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理多年 ， 但與國(guó)外先進(jìn)的管理 尚有一定差距 。 除部分專業(yè)程度較高的工程分項(xiàng)由專業(yè)分包商完成外 ， 大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備 ， 自供材料組織起來完成的 。 專業(yè)化程度低 ， 勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定 ， 總承包要花費(fèi)大量的人力和資源投入勞務(wù)隊(duì)的管理 。 因此 ， 總包方的管理水平會(huì)被拖住 ， 得不到提高 。 由于缺乏完善的專業(yè)化分包體系 ， 現(xiàn)代的項(xiàng)目管理工具也不能有良好的應(yīng)用條件 。 工程項(xiàng)目管理還處于粗放型的階段 。 2 啟示： 中國(guó)加入 WTO,建筑市場(chǎng)也逐漸與國(guó)際接軌 ,國(guó)外的建筑企業(yè)逐漸融入中國(guó)市場(chǎng) ,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈 ,所以我國(guó)的建筑市場(chǎng)應(yīng)該向 專西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 施工方在 工程 分包管理中存在的問題及其對(duì)策分析 第 31 頁(yè) 業(yè)化 發(fā) 展，使專業(yè)化程度提高 ,總包向管理方向分化 ,擁有核心的技術(shù)能力 ,具有自己的產(chǎn)品 ,分包商則向?qū)I(yè)施工分化 ；總包商應(yīng) 趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù) 。分包商應(yīng) 趨于更多的自我管理 ,善于自我管理的分包商更受歡迎 。 政府行業(yè)監(jiān)管也 應(yīng)該 更為規(guī)范 ,嚴(yán)格細(xì)化各項(xiàng)工作程序 ,引導(dǎo)整個(gè)建筑市場(chǎng)向著更為成熟健康的方向發(fā)展 。 總結(jié) 綜述通過回顧我國(guó)學(xué)者對(duì) 建筑工程項(xiàng)目分包管理的研究，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)者 主要運(yùn) 用 理論 研究 與來 探討 工程分包管理，而且國(guó)外關(guān)于這方面的研究不太多。國(guó)內(nèi)主要通過對(duì)工程分包的背景和原因的探討來引出工程分包的現(xiàn)狀和存在的問題 ，根據(jù)問題提出理論性的解決方案，并對(duì)未來工程分包進(jìn)行了展望。 本文將 運(yùn)用了 理論 研究 與案例分析相結(jié)合，根據(jù)案例，發(fā)現(xiàn)問題，運(yùn)用相關(guān)知識(shí)尋找解決方案，并解決問題。希望最終能得出具有價(jià)值的結(jié)論，得到借鑒。 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院 施工方在 工程 分包管理中存在的問題及其對(duì)策分析 第 32 頁(yè) 參考文獻(xiàn) [1]王傳璽 ,張晶， 20xx:《 工程分包的來龍去脈 》，《 施工企業(yè) 管理 》，第 7 期 [2]陳國(guó)昌 ， 20xx:《 試論建筑工程分包在中國(guó)的運(yùn)用 》 ，《 山西建筑 》，第 24 期 [3]朱丹軍 :《 CR公司在建筑工程項(xiàng)目中的分包商管理 》，上海交通大學(xué) ， 20xx [4]李莎齊 ， 20xx:《 工程分包管理的重要性及風(fēng)險(xiǎn) 探討 》 ，《 時(shí)代經(jīng)貿(mào) 》，第 21 期 [5]任玉青 ， 蔣美蓉 ,丁建黨 ， 20xx:《 應(yīng)重視對(duì)工程施工承包商分包行為的管理 》 ，《 建設(shè) 監(jiān)理 》，第 1期 [6]歐陽(yáng)命 ， 20xx:《 淺談項(xiàng)目土建工程分包管理 》 ，《 山西建筑 》，第26 期 [7]李忠善 ， 20xx:《 建筑工程項(xiàng)目分包管理淺析 》 ，《 山西建筑 》，第2 期 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