【正文】 懲防體系檢查組：2008年以來，在縣委、縣政府和縣紀委的領導下，XX鎮(zhèn)認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》文件精神，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大及三中、四中、五中全會精神為指導，按照黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工要求，認真落實黨風廉政建設責任制，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，全力促進領導干部作風轉變，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，取得了階段性成效，現總結如下。一、圍繞中心，突出重點，建立健全懲防體系基本框架切實把“以人為本、執(zhí)政為民” 貫徹落實到懲防體系建設各項工作中，以預防和懲治為中心、深化教育為基礎、權力監(jiān)控為重點、制度創(chuàng)新為保障，建成了懲防體系基本框架，主要從構建“四大機制”上推進懲防體系建設。（一）構建教育廉潔機制，夯實基礎建設。一是強化宣傳教育，建立健全鎮(zhèn)黨委中心組學習制度、干部學習教育制度、三會一課制度和基層黨員干部廉政談話制度四項基本制度。二是加強氛圍營造，制定廉政文化示范點建設標準，以領導干部和重點崗位、重點領域黨員干部為重點，以廉政文化“八進”活動載體，扎實開展崗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不斷提升輿情的監(jiān)控、研判、引導能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。三是深化履職規(guī)范，頒布機關工作人員“十不準”工作制度，從自我做起，進一步規(guī)范機關干部職工工作作風，提高辦事效率。（二）構建源頭治理機制，著力治標治本。一是杜絕干部人事不正之風，以健全黨風廉政建設為基點，完善干部駐鎮(zhèn)值班制度和機關工作人員請假制度。二是注重監(jiān)管權力決策，以建設“陽光政府”和深化完善基層治理機制為契機，全面打造“陽光工程”，大力推進行政權力公開透明運行。三是構建了財務管理和項目建設防腐機制。著力治本抓源頭，強化重點，針對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，完善了諸如XX鎮(zhèn)財產管理制度和XX鎮(zhèn)機關后勤管理制度等九項制度。（三）構建監(jiān)督制約機制，實現監(jiān)督護廉。貫徹落實黨內監(jiān)督條例，制定出臺《黨組織生活制度》、《黨務公開制度》、《黨員民主評議制度》等黨內監(jiān)督配套制度，深化巡查作，黨內監(jiān)督機制不斷完善；廉政、執(zhí)法、效能三大監(jiān)察綜合運用，形成了廉政建設與勤政建設相互促進的行政監(jiān)察格局；探索黨務公開，推行政務、村務公開，群眾有序參與監(jiān)督的渠道不斷拓寬。（四）構建案件查辦機制，實現懲治保廉。依紀依法做好信訪舉報工作，推進落實領導包案、領導干部接待群眾上訪日等制度，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認真排查案件線索，嚴肅查處各類違紀違法案件，做到了有案必報，有案必查。二、強化領導，廉潔自律，全面落實黨風廉政建設責任制始終堅持把黨風廉政建設和懲防體系建設擺上黨委政府的重要議事日程，建立健全領導機構，黨政領導干部率先垂范，分工負責，認真自查，嚴格自律，切實把黨風廉政建設責任制落到了實處。（一）細化分解責任目標。按照中央、省、市、縣紀委全會及黨風廉政建設工作會議精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的XX鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，每年初鎮(zhèn)黨委都召開專題會議，根據黨政領導干部的業(yè)務分工，研究制定XX鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗任務分工，實行“一把手負總責，分管領導各負其責”，分工明確具體，任務落實到位，橫到邊、縱到底。結合本鎮(zhèn)實際，將縣上下達的鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設和反腐敗目標責任書的工作目標進行了分解量化、細化，責任到部門、到人，同時與各村簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，做到了黨風廉政目標層層分解、層層落實，形成了基層黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作齊抓共管的格局。鎮(zhèn)紀委等部門按照黨風廉政建設責任目標的要求，圍繞黨委、政府的中心工作，認真履行監(jiān)督檢查職責，加強對村、社區(qū)和基層站（所）考察考核，開展定期或不定期巡查，及時編發(fā)督查通（專）報，好的通報表揚，差的督促整改。積極做好領導班子及其成員述職述廉工作，認真落實從嚴治黨方針，加強對分管范圍內的黨員干部的教育監(jiān)督和管理，分管范圍內的人員沒有出現違法違紀現象。（二）抓好領導干部自查自糾。切實加強領導干部教育和廉潔自律，扎實推進領導干部作風建設。鎮(zhèn)黨政主要領導干部帶頭堅持黨的民主集中制原則，認真踐行“四個親自”要求，嚴格執(zhí)行 “三重一大”制度；按照《廉政準則》及四大紀律八項要求，貫徹落實“六項新規(guī)定”和“四不準”，在各自的分管工作和日常工作中堅持自覺執(zhí)行黨委、政府的各項制度，重大事情做到主管部門提方案，分管領導核實，黨委會議集體研究決定。認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，嚴格執(zhí)行公務用車、通訊工具、公務接待等規(guī)章制度和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，堅持執(zhí)行民主集中制、民主生活會、重大事項報告、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話等制度，切實加強對領導干部的監(jiān)督。每位領導干部都簽訂了《廉政承諾書》，如實填寫了自己的廉政檔案，認真查找自身存在的問題，增強了廉政意識。帶頭執(zhí)行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，時刻自警自勵，率先垂范，廉潔自律。認真貫徹落實《關于進一步深化干部隊伍作風建設的意見》，大力加強作風建設，黨政干部沒有公款旅游，更沒有出國出境現象發(fā)生。帶頭貫徹落實縣委文件精神，切實轉變作風，深化完善共創(chuàng)共享機制，維護群眾的合法權益，認真整改落實梳理排查出的個問題，基本完成，順利轉入了完善機制階段，進一步密切了黨群干群關系，主題活動取得了階段性成果。三、預防為主，教育先行，優(yōu)化完善反腐倡廉制度體系落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設，關鍵在宣傳教育，重點在制度建設。（一）以制度建設為抓手，推進反腐倡廉宣傳教育長效機制建設。進一步完善了流動黨員教育制度、黨委中心組學習制度、廉政談話制度、預防腐敗定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會制度、黨代表常任制和黨代會年會制等，完成了《威遠縣XX鎮(zhèn)懲治和預防腐敗體系基本框架制度匯編》，逐步構建了黨性黨紀教育的長效機制，推進了懲防體系制度建設。強化示范、警示正反兩方面教育，在全鎮(zhèn)開展學習文建明同志、楊善洲同志和繼續(xù)學習王瑛同志先進事跡專題活動，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)基層黨風廉政建設工作簡明讀本》和《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》等，通過多層次、寬領域、立體式的宣傳教育，受教育面達100%，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力，推進了“廉政威遠”建設。（二）以“八進”為依托，深入推進廉政文化建設。認真貫徹落實中央紀委、中宣部、文化部《關于加強廉政文化建設的指導意見》，以華樂社區(qū)廉政宣傳為重點，利用黨支部會、民主生活會、鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部會等組織多種形式進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進農村、進機關、進學校，營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。四、強化監(jiān)督，嚴格懲處，著力發(fā)揮查辦案件的治本功能通過多種形式解決群眾反映的生產生活困難，組織鎮(zhèn)村干部，認真排查各種糾紛，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，消除隱患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出鎮(zhèn)。公開省、市、縣、鎮(zhèn)紀委四級訴求熱線電話號碼，拓寬群眾舉報投訴渠道，增強了對黨員干部的監(jiān)督實效。認真執(zhí)行《信訪工作條例》，開展重信重訪專項治理工作，落實領導干部包案化解疑難信訪問題。進一步建立健全信訪網絡，結合提升村級公共服務和社會管理水平試點工作，在村（社區(qū)）開通群眾說事熱線，建起群眾信訪談心室，不斷完善信訪代理和信訪工作機制。定期查收縣長（市、鎮(zhèn)）長信箱，全部及時辦理、回復，做到了事事有交待、件件有回音。堅持對全鎮(zhèn)12村1社區(qū)的民情信箱隨時開箱檢查，沒有發(fā)現有其它違法違紀案件線索。沒有瞞案不報、有案不查的現象發(fā)生。五、以人為本，關注民生，全力解決群眾反映的問題堅持“充分尊重群眾意愿、做好群眾工作、維護群眾合法權益”的工作原則，圍繞強化食品安全專項整治、糾正損害農民利益的不正之風、糾正違法違規(guī)征地拆遷問題，結合規(guī)范化服務型政府建設，認真開展行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設，查處“不在狀態(tài)”，狠剎干部的工作作風“庸、懶、散”現象，實現了干部工作的正?；?、規(guī)范化，取得明顯成效。抓好重點工程和民生工程落實情況的監(jiān)督檢查，成自瀘高速路協(xié)調工作，沒有出現損害群眾利益的現象。督促學校、醫(yī)院等開展校務、院務公開，嚴格資金監(jiān)管、遵守行業(yè)規(guī)范、強化權益保護，沒有出現搭車收費和亂收費現象。深化村級治理機制建設，鞏固“村兩委+議事會”的村級治理新模式，推進農村黨風廉政建設。健全市場機制，嚴把農村垃圾保潔、道路養(yǎng)護和河道管護等公共服務體系關，公共服務體系不斷健全。加強工程建設、土地管理等的監(jiān)管，鎮(zhèn)紀委全程參與監(jiān)督各項工程建設的招投標。回顧過去的工作，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是廉政制度機制還須進一步完善；懲防框架體系還有待進一步優(yōu)化；二是廉政宣傳教育還須進一步加強，方式還須進一步創(chuàng)新；三是懲防體系建設臺賬管理還應加強；四是內設廉政風險防范監(jiān)控平臺運行還有待加強。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持從大局出發(fā)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，弘揚求真務實精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，一心一意搞建設，千方百計謀發(fā)展，積極推進建立健全與社會主義經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，為XX城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供優(yōu)質服務和創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境，為傾力打造“做大紙業(yè)經濟，特色農業(yè)，打造旅游XX”奠定堅實的基礎。