【正文】 懲防體系檢查組：2008年以來(lái)，在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，XX鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》文件精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大及三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，取得了階段性成效，現(xiàn)總結(jié)如下。一、圍繞中心，突出重點(diǎn)，建立健全懲防體系基本框架切實(shí)把“以人為本、執(zhí)政為民” 貫徹落實(shí)到懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作中，以預(yù)防和懲治為中心、深化教育為基礎(chǔ)、權(quán)力監(jiān)控為重點(diǎn)、制度創(chuàng)新為保障，建成了懲防體系基本框架，主要從構(gòu)建“四大機(jī)制”上推進(jìn)懲防體系建設(shè)。（一）構(gòu)建教育廉潔機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。一是強(qiáng)化宣傳教育，建立健全鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)教育制度、三會(huì)一課制度和基層黨員干部廉政談話制度四項(xiàng)基本制度。二是加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，制定廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域黨員干部為重點(diǎn)，以廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng)載體，扎實(shí)開(kāi)展崗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不斷提升輿情的監(jiān)控、研判、引導(dǎo)能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。三是深化履職規(guī)范，頒布機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”工作制度，從自我做起，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)，提高辦事效率。（二）構(gòu)建源頭治理機(jī)制，著力治標(biāo)治本。一是杜絕干部人事不正之風(fēng)，以健全黨風(fēng)廉政建設(shè)為基點(diǎn)，完善干部駐鎮(zhèn)值班制度和機(jī)關(guān)工作人員請(qǐng)假制度。二是注重監(jiān)管權(quán)力決策，以建設(shè)“陽(yáng)光政府”和深化完善基層治理機(jī)制為契機(jī)，全面打造“陽(yáng)光工程”，大力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。三是構(gòu)建了財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目建設(shè)防腐機(jī)制。著力治本抓源頭，強(qiáng)化重點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善了諸如XX鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)管理制度和XX鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤管理制度等九項(xiàng)制度。（三）構(gòu)建監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督護(hù)廉。貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，制定出臺(tái)《黨組織生活制度》、《黨務(wù)公開(kāi)制度》、《黨員民主評(píng)議制度》等黨內(nèi)監(jiān)督配套制度，深化巡查作，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不斷完善；廉政、執(zhí)法、效能三大監(jiān)察綜合運(yùn)用，形成了廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相互促進(jìn)的行政監(jiān)察格局；探索黨務(wù)公開(kāi)，推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，群眾有序參與監(jiān)督的渠道不斷拓寬。（四）構(gòu)建案件查辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)懲治保廉。依紀(jì)依法做好信訪舉報(bào)工作，推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪日等制度，把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真排查案件線索，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，做到了有案必報(bào)，有案必查。二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廉潔自律，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)擺上黨委政府的重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真自查，嚴(yán)格自律，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到了實(shí)處。（一）細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)。按照中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的XX鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年初鎮(zhèn)黨委都召開(kāi)專題會(huì)議，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)分工，研究制定XX鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工，實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”，分工明確具體，任務(wù)落實(shí)到位，橫到邊、縱到底。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，將縣上下達(dá)的鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗目標(biāo)責(zé)任書的工作目標(biāo)進(jìn)行了分解量化、細(xì)化，責(zé)任到部門、到人，同時(shí)與各村簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，做到了黨風(fēng)廉政目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)，形成了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作齊抓共管的格局。鎮(zhèn)紀(jì)委等部門按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)的要求，圍繞黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)和基層站（所）考察考核，開(kāi)展定期或不定期巡查，及時(shí)編發(fā)督查通（專）報(bào)，好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，差的督促整改。積極做好領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職述廉工作，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)對(duì)分管范圍內(nèi)的黨員干部的教育監(jiān)督和管理，分管范圍內(nèi)的人員沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。（二）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育和廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持黨的民主集中制原則，認(rèn)真踐行“四個(gè)親自”要求，嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大”制度；按照《廉政準(zhǔn)則》及四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，貫徹落實(shí)“六項(xiàng)新規(guī)定”和“四不準(zhǔn)”，在各自的分管工作和日常工作中堅(jiān)持自覺(jué)執(zhí)行黨委、政府的各項(xiàng)制度，重大事情做到主管部門提方案，分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)，黨委會(huì)議集體研究決定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、通訊工具、公務(wù)接待等規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都簽訂了《廉政承諾書》，如實(shí)填寫了自己的廉政檔案，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題，增強(qiáng)了廉政意識(shí)。帶頭執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，時(shí)刻自警自勵(lì)，率先垂范，廉潔自律。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨政干部沒(méi)有公款旅游，更沒(méi)有出國(guó)出境現(xiàn)象發(fā)生。帶頭貫徹落實(shí)縣委文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化完善共創(chuàng)共享機(jī)制，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，認(rèn)真整改落實(shí)梳理排查出的個(gè)問(wèn)題，基本完成，順利轉(zhuǎn)入了完善機(jī)制階段，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，主題活動(dòng)取得了階段性成果。三、預(yù)防為主，教育先行，優(yōu)化完善反腐倡廉制度體系落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)，關(guān)鍵在宣傳教育，重點(diǎn)在制度建設(shè)。（一）以制度建設(shè)為抓手，推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善了流動(dòng)黨員教育制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、廉政談話制度、預(yù)防腐敗定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會(huì)制度、黨代表常任制和黨代會(huì)年會(huì)制等，完成了《威遠(yuǎn)縣XX鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架制度匯編》，逐步構(gòu)建了黨性黨紀(jì)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)了懲防體系制度建設(shè)。強(qiáng)化示范、警示正反兩方面教育，在全鎮(zhèn)開(kāi)展學(xué)習(xí)文建明同志、楊善洲同志和繼續(xù)學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡專題活動(dòng)，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡(jiǎn)明讀本》和《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡(jiǎn)易讀本》等，通過(guò)多層次、寬領(lǐng)域、立體式的宣傳教育，受教育面達(dá)100%，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識(shí)，提高了黨員干部的拒腐防變能力，推進(jìn)了“廉政威遠(yuǎn)”建設(shè)。（二）以“八進(jìn)”為依托，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中宣部、文化部《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以華樂(lè)社區(qū)廉政宣傳為重點(diǎn)，利用黨支部會(huì)、民主生活會(huì)、鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部會(huì)等組織多種形式進(jìn)行黨的政治紀(jì)律教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校，營(yíng)造了反腐倡廉的濃厚氛圍。四、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格懲處，著力發(fā)揮查辦案件的治本功能通過(guò)多種形式解決群眾反映的生產(chǎn)生活困難，組織鎮(zhèn)村干部，認(rèn)真排查各種糾紛，及時(shí)化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，消除隱患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出鎮(zhèn)。公開(kāi)省、市、縣、鎮(zhèn)紀(jì)委四級(jí)訴求熱線電話號(hào)碼，拓寬群眾舉報(bào)投訴渠道，增強(qiáng)了對(duì)黨員干部的監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真執(zhí)行《信訪工作條例》，開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解疑難信訪問(wèn)題。進(jìn)一步建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合提升村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平試點(diǎn)工作，在村（社區(qū)）開(kāi)通群眾說(shuō)事熱線，建起群眾信訪談心室，不斷完善信訪代理和信訪工作機(jī)制。定期查收縣長(zhǎng)（市、鎮(zhèn)）長(zhǎng)信箱，全部及時(shí)辦理、回復(fù)，做到了事事有交待、件件有回音。堅(jiān)持對(duì)全鎮(zhèn)12村1社區(qū)的民情信箱隨時(shí)開(kāi)箱檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有其它違法違紀(jì)案件線索。沒(méi)有瞞案不報(bào)、有案不查的現(xiàn)象發(fā)生。五、以人為本，關(guān)注民生，全力解決群眾反映的問(wèn)題堅(jiān)持“充分尊重群眾意愿、做好群眾工作、維護(hù)群眾合法權(quán)益”的工作原則，圍繞強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治、糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)、糾正違法違規(guī)征地拆遷問(wèn)題，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，查處“不在狀態(tài)”，狠剎干部的工作作風(fēng)“庸、懶、散”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了干部工作的正?；⒁?guī)范化，取得明顯成效。抓好重點(diǎn)工程和民生工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，成自瀘高速路協(xié)調(diào)工作，沒(méi)有出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象。督促學(xué)校、醫(yī)院等開(kāi)展校務(wù)、院務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格資金監(jiān)管、遵守行業(yè)規(guī)范、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，沒(méi)有出現(xiàn)搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象。深化村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，鞏固“村兩委+議事會(huì)”的村級(jí)治理新模式，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全市場(chǎng)機(jī)制，嚴(yán)把農(nóng)村垃圾保潔、道路養(yǎng)護(hù)和河道管護(hù)等公共服務(wù)體系關(guān)，公共服務(wù)體系不斷健全。加強(qiáng)工程建設(shè)、土地管理等的監(jiān)管，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督各項(xiàng)工程建設(shè)的招投標(biāo)。回顧過(guò)去的工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：一是廉政制度機(jī)制還須進(jìn)一步完善；懲防框架體系還有待進(jìn)一步優(yōu)化；二是廉政宣傳教育還須進(jìn)一步加強(qiáng)，方式還須進(jìn)一步創(chuàng)新；三是懲防體系建設(shè)臺(tái)賬管理還應(yīng)加強(qiáng)；四是內(nèi)設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行還有待加強(qiáng)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持從大局出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，一心一意搞建設(shè)，千方百計(jì)謀發(fā)展，積極推進(jìn)建立健全與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為XX城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境，為傾力打造“做大紙業(yè)經(jīng)濟(jì)，特色農(nóng)業(yè)，打造旅游XX”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。