【正文】 不正當(dāng)利益若干規(guī)定》和《中共開封市委關(guān)于嚴肅工作紀律改進工作作風(fēng)提高工作效能的六條規(guī)定》，進一步規(guī)范和嚴肅教育系統(tǒng)工作紀律，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；二是組織開展黨政紀教育。組織黨員干部專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，著力抓好對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的四大紀律和八項要求學(xué)習(xí)教育，增強立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識；三是繼續(xù)加強“五一”、“國慶”、“中秋”“春節(jié)“等節(jié)假日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，認真治理“節(jié)日病”。同時，組織全系統(tǒng)黨員、干部、教師認真學(xué)習(xí)《開封市教育局建立健全懲治腐敗體系20082012年實施細則》，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、廉政檔案、第一責(zé)任人“述廉”等各項制度，健全完善監(jiān)督制約機制，提高黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力，增強反腐倡廉教育工作的實效性，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究機制。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定下發(fā)《開封市教育局 黨委2010實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。明確教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)成員各自的職責(zé)范圍、責(zé)任追究和實施辦法。市教育局和學(xué)校的主要負責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自部署親自抓，重大問題親自過問，抓好班子，率先示范。堅持完善制度與落實并重，監(jiān)督檢查與責(zé)任獎懲并重，組織處理與紀律處分并重。同時大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，重點圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞。深入開展反腐倡廉警示教育活動活動，筑牢思想道德防線根據(jù)《中共開封市委關(guān)于在全市開展反腐倡廉警示教育活動的實施意見》（汴發(fā)[2010]6號）文件精神，開封市教育局黨委高度重視，行動迅速，統(tǒng)籌兼顧，合理安排部署反腐倡廉警示教育活動。從5月12日至6月11日，經(jīng)過學(xué)習(xí)提高、對照檢查、整改建制三個階段，圓滿完成了此次警示教育活動的各項工作，收獲很大，教育效果顯著。市教育局黨委在組織學(xué)習(xí)、聽講座、上黨課、觀看警示片、組織法規(guī)知識測試、參觀警示教育活動圖片展、組織“現(xiàn)身說法”警示教育大會等活動的基礎(chǔ)上，開封市教育局黨委適時召開反腐倡廉警示教育活動各個階段的轉(zhuǎn)段動員大會，結(jié)合實際工作，深入開展對照檢查，注重查找存在的問題和廉政風(fēng)險點，并采取切實可行的具體措施，完善了相應(yīng)的規(guī)章制度。自開展反腐倡廉警示教育活動以來，開封市教育局黨委能夠按照市委統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進各個階段的工作，做到了活動、工作兩不誤，互相促進，取得了較為顯著的成效。一是通過警示教育活動，增強了教育系統(tǒng)廣大黨員干部的宗旨意識和法制觀念；二是通過警示教育活動，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力；三是通過警示教育活動，認識到了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做好“四個表率”，經(jīng)得起種種考驗；四是通過警示教育活動，增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信心，精神面貌煥然一新，有力地促進了教育系統(tǒng)各項工作的開展。大力推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)開封市教育局高度重視社會各界對教育系統(tǒng)的行風(fēng)評議活動，堅持開門評議，主動接受社會各界的監(jiān)督。一是我們加大社會監(jiān)督力度，聘請市人大代表、政協(xié)委員作為教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，隨時隨地對局機關(guān)、各中小學(xué)校的進行監(jiān)督。局長焦會學(xué)同志多次參與廣播電臺《行風(fēng)熱線》直播節(jié)目，認真接聽群眾來電，與聽眾直接對話，現(xiàn)場解答聽眾反映的有關(guān)問題，及時把群眾反映問題的處理結(jié)果反饋給聽眾和廣播電臺。二是建立日常監(jiān)督檢查機制，采取明察與暗訪相結(jié)合、受理群眾投訴與查辦案件相結(jié)合、個別走訪與師生座談相結(jié)合、問卷調(diào)查與滿意度測評相結(jié)合等形式，對參評單位進行詳細督導(dǎo)檢查。三是設(shè)立舉報箱、舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督，并通過新聞媒體公示我們的工作職責(zé)和服務(wù)承諾，積極推行政務(wù)公開，及時向群眾公布辦事程序，同時利用開封市網(wǎng)上評議機關(guān)行風(fēng)活動，認真解答網(wǎng)友提出的問題，努力為群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。廣泛征求意見建議，認真進行整改落實。局紀委作為具體負責(zé)此項工作的部門，為了更廣泛系統(tǒng)地收集意見和建議，面向全市機關(guān)、企事業(yè)單位及社區(qū)、學(xué)生家長發(fā)放行風(fēng)評議意見表，召開人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表、學(xué)生家長代表、學(xué)生代表座談會，從教師職業(yè)道德、學(xué)校風(fēng)氣、學(xué)校管理、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校收費等方面廣泛征求人民群眾和社會各界的意見及建議。市教育局和各縣區(qū)成立的評議小組，不定期地組織評議代表，根據(jù)評議內(nèi)容，到參評學(xué)校的服務(wù)對象中進行調(diào)查走訪，檢查行風(fēng)評議工作開展情況，最后通過評議代表評議、社會問卷評議、機關(guān)對學(xué)校的評議和學(xué)校問卷調(diào)查評議等方面的綜合成績，對局屬學(xué)校的行風(fēng)建設(shè)進行綜合評價，把學(xué)生和社會問卷調(diào)查中提出的意見、建議及時反饋給學(xué)校，要求縣區(qū)教育行政部門和局屬各級各類學(xué)校對征求到的意見和建議及時梳理，提出整改時限和具體要求，狠抓整改落實，有效完善了糾、評、建相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)機制。行風(fēng)評議活動效果是顯著的，一是加強了師德師風(fēng)建設(shè)，提升了教師隊伍素質(zhì)。二是加強校務(wù)公開工作，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。嚴格落實各種收費政策，堅持收費公示制度，將收費政策和依據(jù)及時公開，接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)實施 “陽光招生工程”，樹立為學(xué)生服務(wù)的意識。各級教育行政部門和學(xué)校都以民主評議學(xué)校行風(fēng)為契機，通過征求群眾意見和建議，找準問題，進行認真整改，切實糾正了師德師風(fēng)方面存在的問題，使全市各級各類學(xué)校都以全新的姿態(tài)和面貌接受社會評議，為推動全市教育行風(fēng)建設(shè)再上新臺階打下基礎(chǔ)。三是加強行風(fēng)建設(shè)和師德教育，宣傳新風(fēng)，弘揚正氣，樹立先進典型，引導(dǎo)教師樹立高尚的道德情操和教書育人的責(zé)任感。抓住關(guān)鍵，強化對招生考試、公用經(jīng)費使用、財務(wù)管理、各類評審評估、教育收費等方面的監(jiān)督檢查市教育局按照《建立健全懲防體系20082012年實施方案》的要求，對教育系統(tǒng)的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域進行了監(jiān)督和檢查，進一步完善了中考高考、自學(xué)考試等各類統(tǒng)一考試的試卷保密和考試巡查制度，健全了招生考試工作地各項規(guī)章制度和網(wǎng)上操作平臺，使得開封市2010年高考在09年的基礎(chǔ)上又上了新臺階，得到了全市各屆人士的廣泛好評。市教育局還注重加強學(xué)校的財務(wù)管理，落實學(xué)校收費資金“收支兩條線”，2010年對局屬36個單位進行了正常財務(wù)收支審計和單位合并、干部離任審計，較好地規(guī)范了學(xué)校的財務(wù)管理制度，有力地預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在全市教育系統(tǒng)人事制度改革中，由于工作開展扎實有效，監(jiān)督有力，確保了全市教育系統(tǒng)人事制度改革的順利進行，充分調(diào)動了廣大教職工的積極性，為開封教育的又好又快發(fā)展打下了良 好的基礎(chǔ)。在近幾年各級各類評審評估中，強化紀檢部門的監(jiān)督職能，加強了評委會管理，改革了評審辦法，完善了評審標準，規(guī)范了評審程序，真正做到了公開透明，規(guī)范有序，得到了廣泛的好評。三、突出重點，加大糾風(fēng)治亂工作力度，推動懲防體系建設(shè)健康發(fā)展開封市教育局全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，認真承擔(dān)《開封市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年實施方案》的牽頭任務(wù)，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機制、規(guī)范約束機制、監(jiān)督檢查機制、社會監(jiān)督機制等四項工作機制，不斷深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，規(guī)范教育收費、治理教育亂收費。2010年上半年按照市紀委懲防辦工作安排，開封市教育局主持召開了協(xié)調(diào)落實市教育局承擔(dān)的懲防體系建設(shè)牽頭工作任務(wù)的專門會議，市監(jiān)察局、政府糾風(fēng)辦、市財政局、市發(fā)改委、市審計局、市文廣新局紀委負責(zé)同志參加了會議。根據(jù)會議精神，開封市教育局制定了《2010懲防體系建設(shè)牽頭工作落實方案》。一是嚴格收費審批。市縣區(qū)教育、物價部門成立收費核查小組，逐校核查收費項目、標準，督促換發(fā)《收費許可證》；二是嚴格執(zhí)行收費公示制度。各中小學(xué)在收費前，將收費項目、標準、依據(jù)等在學(xué)校顯著位置公示；三是嚴肅查處亂收費行為。四是針對公辦教師亂補課、亂辦班問題，及 時出臺《關(guān)于禁止公辦中小學(xué)校在職教師從事有償補課、辦班的規(guī)定》，要求各縣區(qū)教育局、局屬各中小學(xué)校認真?zhèn)鬟_貫徹文件精神，并設(shè)立舉報電話，加強日常監(jiān)督檢查，進一步加大查處力度，嚴肅查處亂補課、亂發(fā)教輔資料等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，堅決有效的制止問題的蔓延。每年春秋季開學(xué)后，在自查的基礎(chǔ)上，我們聯(lián)合市糾風(fēng)辦等部門組成收費檢查小組，對全市中小學(xué)校的收費、代收費、服務(wù)性收費情況進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。2009年以來共查處違規(guī)違紀案件30多起，給予黨政紀處分6人，通報批評10人，撤職以下5人，有效地規(guī)范了全市中小學(xué)校的收費行為。2．加強內(nèi)部審計，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。為了監(jiān)督局屬各單位嚴格按照規(guī)定管好用好教育經(jīng)費，杜絕截留、擠占或挪用等問題發(fā)生，十年來我們建立健全了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，成立了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計機構(gòu)，每年都及時派遣教育內(nèi)審組，適時對局屬單位進行學(xué)財務(wù)收支審計，對局屬離任干部進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。10年上半年對局屬28個單位進行了審計，對8位校長進行了離任經(jīng)濟審計，有力地規(guī)范了局屬單位的財務(wù)管理行為，從源頭治理腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。十年來的教育系統(tǒng)內(nèi)部審計實踐，進一步規(guī)范了學(xué)校的財務(wù)管理制度，有力地保障了教育事業(yè)的健康發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行招生計劃。嚴格按照所劃定的范圍招生，生源好的學(xué)校嚴格控制招生計劃和班額，任何學(xué)校不得未經(jīng)允許擅自擴大招生；二是推行招生“陽光工程”。在中、高考招生中，做到“招生政策、招生辦法、錄取過程、錄取結(jié)果、招生收費”等公開，增加招生工作的透明度，做到公平、公正；三是小學(xué)、初中招生不得舉辦、變相舉辦招生考試，不得舉辦重點班。四是高中招生落實“三限”政策，擴大分配生比例，10年達到了招生計劃的5o%，有力地促進了教育的均衡發(fā)展；五是嚴肅招生紀律。對違反招生規(guī)定的學(xué)校，嚴肅追究校長及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。深入治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象為了推進懲防體系建設(shè)，從源頭上治理腐敗，開封市教育局注重加強工程建設(shè)領(lǐng)域的治理力度。成立了治理工程建設(shè)領(lǐng)域工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《治理工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?，對教育系統(tǒng)的各項建設(shè)工程進行排查和監(jiān)督，尤其是職教園區(qū)建設(shè)，投資大、時間緊、任務(wù)重，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開會議，聽取工程建設(shè)項目負責(zé)人的匯報，并深入工程第一線進行實地考察，確保市重點建設(shè)項目不出問題。上半年，由于我們領(lǐng)導(dǎo)重視，機制健全，措施得力，使得開封市教育系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)工作取得了顯著成效，社會各界對教育的滿意度逐年提高，但我們要在看到成績的同時，還要看到我們的工作還有不小的差距。我們深知在新的歷史時期，懲防體系建設(shè)不但意義重大，而且任重而道遠，因此在今后的工作中要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加 大工作創(chuàng)新力度，深化懲防體系建設(shè)工作，建立長效機制，以制度為保證，以督查為抓手，以服務(wù)為理念，以發(fā)展為目標，與時俱進，不斷創(chuàng)新，為促進我市教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。開封市教育局 2010年7月