【正文】 必須高度重視和大力提高全民政治意識(shí)的水平。法律觀念是人們對(duì)法所持的態(tài)度和信念，是一種法律意識(shí)形態(tài)，它較之政治意識(shí)對(duì)人們的守法有著更為直接的影響。法律觀念的形成，既可來(lái)自人們內(nèi)心對(duì)法的認(rèn)同，也可來(lái)自外部的傳導(dǎo)灌輸。法律觀念的地域性很強(qiáng)，傳統(tǒng)思想往往通過(guò)“文化沉淀”的途徑影響人們。在我國(guó)，受傳統(tǒng)法律文化的后繼性影響，許多人把法等同于刑法，認(rèn)為法是專(zhuān)門(mén)規(guī)定義務(wù)和責(zé)任的，這種刑罰法律觀和義務(wù)本位觀，在很大程度上指導(dǎo)著人們?cè)谛袨橼呄蛏媳M可能地遠(yuǎn)離法，甚至于使人們喪失了對(duì)法的信任。這種現(xiàn)象與法治的原則和法治的精神是格格不入的，是貫徹普遍守法的思想障礙。在一個(gè)國(guó)家中，如果人們不是從內(nèi)心真正感知法，需要法，并信任和敬重法，我們不難想像這個(gè)國(guó)家守法狀態(tài)的低下。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化還有其他許多糟粕成分沉淀于人們的法律觀念中。在當(dāng)今中國(guó)，要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就必須通過(guò)各種途徑，徹底清除與法治原則和法治精神相悖的思想觀念，逐步樹(shù)立與法治建設(shè)相適應(yīng)的法律觀念。道德觀念是人們關(guān)于善與惡、公正與偏私、誠(chéng)實(shí)與虛偽、榮譽(yù)與恥辱、正義與非正義等的觀念。不同的道德觀念會(huì)形成不同的善惡、是非、榮辱標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合或違反法律的行為會(huì)給予不同的評(píng)價(jià)，從而使人們實(shí)施不同的行為。因此，道德觀念對(duì)人們的守法行為也起著重大的作用。一個(gè)有良好道德觀念的人，會(huì)把守法視為自己的道德義務(wù)，自覺(jué)地依法辦事，行使權(quán)利和履行義務(wù)，自覺(jué)地同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)法的尊嚴(yán)和權(quán)威。反之，一個(gè)道德觀念低下的人，也可能會(huì)出于對(duì)法律制裁的懼怕而守法，但這種守法行為相當(dāng)不穩(wěn)定，隨時(shí)可能向違法行為轉(zhuǎn)化。法的實(shí)施需要良好的道德觀念。人們的文化教育程度也在一定程度上影響著人們守法的狀態(tài)。知識(shí)常常與文明相伴，而文明是守法的強(qiáng)化劑。無(wú)知往往與愚昧為伍，愚昧則是導(dǎo)致違法犯罪的最大禍根之一。人們文化的高低、知識(shí)的多寡、受教育的多少，直接影響到人們能否有效地學(xué)習(xí)法、準(zhǔn)確地理解法和充分地掌握法，影響到人們能否對(duì)法建立正確的態(tài)度和信念，影響到人們能否正確履行法律義務(wù)和行使法律權(quán)利。當(dāng)然，我們也不能簡(jiǎn)單地說(shuō)受過(guò)文化教育的人或有較高文化水平的人一定普遍守法，但是可以肯定，一個(gè)人如果是文盲或半文盲，對(duì)于他知法和守法無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)重的障礙。司法原則是指司法機(jī)關(guān)在行使司法權(quán)的過(guò)程中，應(yīng)遵循的基本規(guī)則和基本精神，主要包括司法獨(dú)立、審判公開(kāi)、程序公開(kāi)、審判制度等四個(gè)方面。司法原則主要有以下幾個(gè)方面：司法公正，包括實(shí)體法的公正和程序法的公正。這是司法活動(dòng)的性質(zhì)和法的內(nèi)在精神要求的。公民在法律面前一律平等。其中包括（1）、法律對(duì)全體公民平等。（2）、公民依照法律享有平等的權(quán)利承擔(dān)平等的義務(wù)。（3）、任何公民的喝法權(quán)益都受法律保護(hù)，任何公民的違法行為都要受法律的追究。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。以事實(shí)為依據(jù)即是以客觀事實(shí)為依據(jù)排除主觀想象、分析和判斷的依據(jù)。要以法律的標(biāo)準(zhǔn)和尺度審理案件嚴(yán)格按照法律程序辦事。司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。其中包括（1）、國(guó)家的審判權(quán)和檢察權(quán)分別有人民法院和人民檢察院依法統(tǒng)一行使。（2）、司法機(jī)關(guān)依照法律獨(dú)立行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（3）、司法機(jī)關(guān)在司法中必須依照法律規(guī)定正確的適用法律。這是由于司法權(quán)的三個(gè)性質(zhì)即專(zhuān)屬性、行使職權(quán)獨(dú)立性和合法性決定的。司法活動(dòng)的對(duì)象是案件，主要內(nèi)容涉及法律問(wèn)題的糾紛和爭(zhēng)議及對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行處理。并且司法原則并不排除當(dāng)代中國(guó)追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。法律解釋是隨著法治的發(fā)展而發(fā)展的。直到現(xiàn)在，法律解釋已經(jīng)積累起了一些基本的原則，這些原則對(duì)于正確發(fā)揮法律解釋的作用至關(guān)重要。我國(guó)隨著法治建設(shè)的不斷發(fā)展，法律解釋的重要性日益凸現(xiàn)，因此有必要加深對(duì)法律解釋活動(dòng)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，以對(duì)其加以必要的引導(dǎo)和約束。一般來(lái)講，法律解釋的原則有以下幾個(gè)：合法性原則。法律解釋?xiě)?yīng)該合乎法律的規(guī)定和基本精神。它包括：第一，法律解釋?xiě)?yīng)該按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，不得越權(quán)解釋。法律解釋是一項(xiàng)國(guó)家活動(dòng)，從一定意義上說(shuō)，也是“立法”活動(dòng)，因?yàn)橛械慕忉尵哂衅毡榈姆尚Я?。第二，?duì)低位階法律的解釋不得抵觸高位階的法律。第三，對(duì)法律概念和規(guī)則的解釋必須與法律原則保持一致。合理性原則。合理是指合乎情理、公理、道理。堅(jiān)持合理性原則，首先就要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)公理。法律解釋必須解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要提出、確定解決辦法。法律解釋符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需求和社會(huì)公理的要求，才會(huì)具有針對(duì)性和說(shuō)服力；其次，堅(jiān)持尊重公序良俗；第三，順應(yīng)客觀規(guī)律和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，尊重科學(xué)。在充分尊重本國(guó)法律傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，法律解釋?xiě)?yīng)該具有一定的超前性，能夠?qū)ι鐣?huì)發(fā)展和法律進(jìn)步起引導(dǎo)作用。法律持久的生命力從根本上說(shuō)，源于它與社會(huì)發(fā)展相一致的程度。第四，要以黨的政策和國(guó)家政策為指導(dǎo)。與法律相比，政策更具有靈活性和針對(duì)性，更能夠反映社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。法制統(tǒng)一原則。法制統(tǒng)一是法治的一項(xiàng)基本原則。法律解釋堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，就是要求法律解釋?xiě)?yīng)該在法治的范圍內(nèi)進(jìn)行。法制統(tǒng)一體現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家，表現(xiàn)為法律的形式、內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)應(yīng)該是高度一致的，法律的實(shí)施及其結(jié)果也應(yīng)該是相同或相似的。歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的原則。法律解釋需要結(jié)合法律制定時(shí)的歷史背景，深入了解立法意圖，把握立法原意。但是，僅僅從歷史的角度說(shuō)明立法當(dāng)時(shí)的原意，應(yīng)該說(shuō)是不夠的。因?yàn)?，?duì)法律的解釋是為法律在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)用服務(wù)的。這就要求法律解釋工作要將歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，既考慮法律制定時(shí)的歷史條件和歷史要求，又考慮社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)狀況的變化；其中，現(xiàn)實(shí)的需要是兩者統(tǒng)一的基礎(chǔ)。2005年2月，在中共中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，胡錦濤同志對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作了全面系統(tǒng)深刻的闡述。這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨就把國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局，從“三位一體”（亦即物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)）拓展到“四位一體”（亦即三個(gè)文明建設(shè)加上和諧社會(huì)建設(shè)）。由此，整個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略就覆蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面。這確乎是當(dāng)代中國(guó)的一次發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)。這一戰(zhàn)略升級(jí)堪稱中國(guó)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻的一個(gè)關(guān)鍵的舉措。社會(huì)治理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。把構(gòu)建和諧社會(huì)確立為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治理的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于保證轉(zhuǎn)型與變革時(shí)期中國(guó)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)的有效治理至關(guān)重要。作為社會(huì)治理的戰(zhàn)略行動(dòng)和戰(zhàn)略目標(biāo)，和諧社會(huì)建設(shè)旨在于構(gòu)建一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定合理、社會(huì)利益協(xié)調(diào)衡平、社會(huì)生活規(guī)范有序的社會(huì)共同體。因之，和諧社會(huì)建設(shè)集中反映了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理的法律要求，蘊(yùn)涵著豐厚的法律意義。胡錦濤同志指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這一論斷，清晰地揭示了社會(huì)主義和諧社會(huì)的法律特征。（1）和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)法治的社會(huì)。（2）和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)公正的社會(huì)。（3）和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)。（4）和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)權(quán)威的社會(huì)。實(shí)際上，社會(huì)的和諧并不意味著沒(méi)有矛盾、沒(méi)有糾紛、沒(méi)有差別。既然有矛盾、有糾紛，就要有解決矛盾、化解糾紛的體制、制度和機(jī)制，而且這個(gè)體制、制度和機(jī)制應(yīng)當(dāng)具有高度的權(quán)威性。因此，和諧與權(quán)威這二者不是對(duì)立的，而是相輔相成、并行不悖的。人權(quán)是人的價(jià)值的社會(huì)承認(rèn)，是人區(qū)別于動(dòng)物的觀念上的、道德上的、政治上的、法律上的標(biāo)準(zhǔn)。人權(quán)中的“人”，可以解釋為“自然人”、“人民”、“市民”、“公民”、“國(guó)民”、“民族”、“種族”、“集體”甚至法人，它回答的是主體問(wèn)題。人權(quán)中的“權(quán)”，可以解釋為“自然的權(quán)利”、“市民的權(quán)利”、“國(guó)民的權(quán)利”、“人民的權(quán)利”、“公民權(quán)”、“基本權(quán)”、“憲法權(quán)”、“公民的基本權(quán)利”等，它回答的是人權(quán)在所有權(quán)利中的地位問(wèn)題。作為制度意義上的人權(quán)，是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家建立之后才有的事情。但資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家形成之后，人權(quán)隨著進(jìn)入法律領(lǐng)域而被分解為兩部分，一部分被認(rèn)為先于國(guó)家和高于國(guó)家，這部分仍被直呼為人權(quán)；另一部分被認(rèn)為后于國(guó)家和基于國(guó)家，認(rèn)為它們是與政治共同體緊密相聯(lián)的權(quán)利，這部分被稱為公民權(quán)。法律意義上的人權(quán)，在我國(guó)自“五四憲法”開(kāi)始即以“公民的基本權(quán)利”在憲法上予以表現(xiàn)。所謂基本權(quán)利，不過(guò)是指那些關(guān)于人的先天既存的和后天能夠?qū)崿F(xiàn)的價(jià)值在法律上的一般承認(rèn)。它與人們自己設(shè)定法律關(guān)系時(shí)明確權(quán)利義務(wù)的個(gè)別承認(rèn)有著本質(zhì)的不同。基本權(quán)利所直接否定的對(duì)立物是特權(quán)制度和奴役制度?；緳?quán)利中的“基本”有如下六方面含義：第一，基本權(quán)利對(duì)人的不可缺乏性。只要是人，就有相同的要求，這就是“獲得獨(dú)立的人格并保證展現(xiàn)人格”。基本權(quán)利正是這樣一些表明一個(gè)人不依附另一個(gè)人而與人人具有同等人格與尊嚴(yán)的、使人得以自立的權(quán)利。第二，基本權(quán)利的不可取代性。被視為基本權(quán)利的權(quán)利，每一項(xiàng)都代表著人參與社會(huì)生活深度和廣度的一個(gè)方面，將人從任何一類(lèi)社會(huì)關(guān)系中隔離出去，都預(yù)示著人的不完整。第三，基本權(quán)利的不可轉(zhuǎn)讓性?；緳?quán)利的不可替代性是對(duì)國(guó)家而言的，它要求國(guó)家不得隨意更改公民所享基本權(quán)利的種類(lèi)?；緳?quán)利的不可轉(zhuǎn)讓性是對(duì)公民個(gè)人而言的，它要求公民在基本權(quán)利面前約束自己的任性，通過(guò)自律以珍惜基本權(quán)利。公民既不能放棄基本權(quán)利，也不能把基本權(quán)利轉(zhuǎn)借于他人。第四，基本權(quán)利的穩(wěn)定性?；緳?quán)利的絕大多數(shù)種類(lèi)是按時(shí)間效力劃分出來(lái)的永久權(quán)和不直接對(duì)應(yīng)義務(wù)的絕對(duì)權(quán)。它與人的人身相始終，在人生命的整個(gè)旅程中是穩(wěn)定不變的。基本權(quán)利的穩(wěn)定性還有第二方面表現(xiàn)，即對(duì)于國(guó)家立法來(lái)說(shuō)，一旦認(rèn)定某些權(quán)利是人的基本權(quán)利，法的修改和廢除一般不再對(duì)基本權(quán)利有效，政府的變易、國(guó)家制度的改革、政策方針的調(diào)整，基本權(quán)利不隨之而被取消?；緳?quán)利是限制憲法修改而為立法權(quán)劃定界限的尺度，憲法的剛性主要是靠基本權(quán)利的穩(wěn)定性來(lái)體現(xiàn)的。第五，基本權(quán)利的母體性?；緳?quán)利具有繁衍其他權(quán)利的功能，它在整個(gè)權(quán)利的大系統(tǒng)內(nèi)起著中軸的作用。第六，基本權(quán)利在當(dāng)代文明各國(guó)具有共似性。能夠以保障人權(quán)最低限度實(shí)現(xiàn)為文明標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代各國(guó)，盡管社會(huì)制度不同，文化背景和傳統(tǒng)有很大的差異，但在人權(quán)內(nèi)容的肯定上卻有共同性或相似性。不管?chē)?guó)家制度有多大的本質(zhì)不同，社會(huì)是由人構(gòu)成的這一點(diǎn)是相同的，共同的人的社會(huì)總能找到如何對(duì)待人的共同標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有人權(quán)的社會(huì)，人的價(jià)值也就無(wú)從體現(xiàn)?？隙ㄈ说膬r(jià)值的一般方法是肯定人的人權(quán)，抹煞人的價(jià)值的常用方法是否定、剝奪、壓制或踐踏人的人權(quán)。國(guó)家對(duì)人權(quán)的態(tài)度直接表達(dá)著國(guó)家的性質(zhì)。人權(quán)對(duì)人的價(jià)值表現(xiàn)為：首先，人權(quán)是人的利益的度量分界。人權(quán)的本質(zhì)屬性首先表現(xiàn)為利益，無(wú)論利益的表現(xiàn)形態(tài)是物質(zhì)的還是精神的。它是人實(shí)現(xiàn)利益的手段，并且是最可靠最有效的手段。人權(quán)對(duì)于人的利益價(jià)值并不必然產(chǎn)生人對(duì)私利無(wú)限膨脹的結(jié)果，人權(quán)所體現(xiàn)的利益有著兩方面的道德要求，即既是利己的，又是無(wú)害于人的。人權(quán)所以具有普遍性，原因就在于人權(quán)所要求的利益符合道德的一般標(biāo)準(zhǔn)，所以人權(quán)對(duì)于人的利益價(jià)值在于它使利益關(guān)系道德化，人權(quán)的無(wú)害性是所有利益都必須遵循的度量分界。其次，人權(quán)是人關(guān)于公共權(quán)力評(píng)價(jià)的道德標(biāo)準(zhǔn)。公共權(quán)力能否善待于人是人權(quán)有無(wú)的道德標(biāo)準(zhǔn)。公共權(quán)力如果為人權(quán)而設(shè)，為人權(quán)而運(yùn)作，性質(zhì)受人權(quán)所判斷，便可避免惡政。人權(quán)的主流精神始終是防止和抵抗公共權(quán)力走向惡政，在公民和國(guó)家的關(guān)系中，人權(quán)對(duì)于人的價(jià)值表現(xiàn)為以人權(quán)制約國(guó)家以善待它的公民。再次，人權(quán)是人和人和諧相處的共同尺度。創(chuàng)造和諧而不是沖突是人權(quán)的內(nèi)在要求。和諧的社會(huì)狀態(tài)以安全和平為顯著標(biāo)志。安全對(duì)應(yīng)著秩序，和平排拒暴力，人權(quán)有著建立秩序和消除暴力的功能。人權(quán)的政治表現(xiàn)為民主，它的法律表現(xiàn)是法治，法治即是社會(huì)關(guān)系的秩序化。第一，是否強(qiáng)調(diào)法律至上不同。法治強(qiáng)調(diào)的是法的統(tǒng)治，就必然具有法律至上的含義。在法治的視野中，任何行為規(guī)則在與法律并存的時(shí)候都必須服從法律，任何人的任何行為都必須遵守法律、服從法律，而不得違法。而法制則不包含著法律至上的含義。第二，產(chǎn)生和存在的時(shí)代不同。法治，從嚴(yán)格的意義上講，是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，是資本主義時(shí)代才產(chǎn)生并建立的，只有在資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)才存在。而法制是從法律出現(xiàn)以來(lái)就產(chǎn)生了，甚至是法律的另一種表述，它早在奴隸制社會(huì)初期就已經(jīng)產(chǎn)生，并伴隨著人類(lèi)社會(huì)走過(guò)整個(gè)法律社會(huì)，即奴隸制社會(huì)、封建制社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)。第三，與權(quán)力之間的關(guān)系不同。這是法治與法制的重要區(qū)別。對(duì)于公共權(quán)力或者國(guó)家權(quán)力的約束，是法治的基本特征。法治要求一切權(quán)力都必須服從法律，在法律之下活動(dòng)。但是法制則不具有這樣的要求。一般所說(shuō)的法制，可能是能夠約束權(quán)力的法治之下的法制，也可能是為權(quán)力所左右的人治之中的法制。第四，具有的價(jià)值觀念不同。法治必然地具有民主、自由、平等、人權(quán)的價(jià)值觀念，但是法制則不一定。第五，與民主的關(guān)系不同。法治都是與民主相聯(lián)系的。沒(méi)有民主，就沒(méi)有法治。民主既是法治的價(jià)值觀念，也是法治的政治基礎(chǔ)和目標(biāo)追求。但是法制則不要求必須有民主的政治基礎(chǔ)，也不必然以民主作為自己的政治目標(biāo)。人民主權(quán)。人民主權(quán)是一個(gè)極為重要的政治原則和法律原則。人民主權(quán)是社會(huì)主義法治國(guó)家的政治基礎(chǔ)。沒(méi)有人民主權(quán)，便沒(méi)有人民民主，沒(méi)有人民民主就一定沒(méi)有社會(huì)主義法治和法治國(guó)家。社會(huì)主義法治國(guó)家以其真實(shí)的人民主權(quán)與其他法治國(guó)家和非法治國(guó)家相區(qū)別。法律至上。法律至上是指法律在整個(gè)社會(huì)規(guī)范體系中具有最高的權(quán)威，任何社會(huì)活動(dòng)主體都必須服從法律、遵守法律的規(guī)定，而不能超越法律；任何權(quán)力都必須接受法律的約束，受到法律的制約。法制完備。法制完備表現(xiàn)為法律制度的類(lèi)別齊全、規(guī)范系統(tǒng)而無(wú)一遺漏。凡是應(yīng)有法律制度調(diào)整的，均有法律制度調(diào)整；凡是應(yīng)由法律制度調(diào)整的，均有恰當(dāng)?shù)姆芍贫日{(diào)整；調(diào)整不同領(lǐng)域的法律制度應(yīng)當(dāng)相互銜接，有機(jī)協(xié)調(diào)；法律制度在執(zhí)行、遵守、監(jiān)督中的任何問(wèn)題，均能在法律制度中獲得解決的途徑；法制有一個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制，能適當(dāng)反映客觀需要，進(jìn)行有效的自我修正。法律制度的完備是法治國(guó)家得以建立的必要條件之一。依法行政。依法行政是國(guó)家行使權(quán)力的重要方式，是國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的基本途徑。行政具有立法和司法等都不具備的特點(diǎn)。行政能否依法進(jìn)行直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)法治。依法行政是社會(huì)主義法治國(guó)家的重要標(biāo)志。司法公正。司法歷來(lái)都以公正作為自己的理想。在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中，司法公正具有重要的意義。首先，司法公正是司法的最本質(zhì)要求。其次，司法公正是司法贏得群眾信賴的最