【正文】 必須高度重視和大力提高全民政治意識的水平。法律觀念是人們對法所持的態(tài)度和信念，是一種法律意識形態(tài)，它較之政治意識對人們的守法有著更為直接的影響。法律觀念的形成，既可來自人們內心對法的認同，也可來自外部的傳導灌輸。法律觀念的地域性很強，傳統(tǒng)思想往往通過“文化沉淀”的途徑影響人們。在我國，受傳統(tǒng)法律文化的后繼性影響，許多人把法等同于刑法，認為法是專門規(guī)定義務和責任的，這種刑罰法律觀和義務本位觀，在很大程度上指導著人們在行為趨向上盡可能地遠離法，甚至于使人們喪失了對法的信任。這種現(xiàn)象與法治的原則和法治的精神是格格不入的，是貫徹普遍守法的思想障礙。在一個國家中，如果人們不是從內心真正感知法，需要法，并信任和敬重法，我們不難想像這個國家守法狀態(tài)的低下。中國傳統(tǒng)法律文化還有其他許多糟粕成分沉淀于人們的法律觀念中。在當今中國，要依法治國，建設社會主義法治國家，就必須通過各種途徑，徹底清除與法治原則和法治精神相悖的思想觀念，逐步樹立與法治建設相適應的法律觀念。道德觀念是人們關于善與惡、公正與偏私、誠實與虛偽、榮譽與恥辱、正義與非正義等的觀念。不同的道德觀念會形成不同的善惡、是非、榮辱標準，對符合或違反法律的行為會給予不同的評價，從而使人們實施不同的行為。因此，道德觀念對人們的守法行為也起著重大的作用。一個有良好道德觀念的人，會把守法視為自己的道德義務，自覺地依法辦事，行使權利和履行義務，自覺地同一切違法犯罪行為作斗爭，維護法的尊嚴和權威。反之，一個道德觀念低下的人，也可能會出于對法律制裁的懼怕而守法，但這種守法行為相當不穩(wěn)定，隨時可能向違法行為轉化。法的實施需要良好的道德觀念。人們的文化教育程度也在一定程度上影響著人們守法的狀態(tài)。知識常常與文明相伴，而文明是守法的強化劑。無知往往與愚昧為伍，愚昧則是導致違法犯罪的最大禍根之一。人們文化的高低、知識的多寡、受教育的多少，直接影響到人們能否有效地學習法、準確地理解法和充分地掌握法，影響到人們能否對法建立正確的態(tài)度和信念，影響到人們能否正確履行法律義務和行使法律權利。當然，我們也不能簡單地說受過文化教育的人或有較高文化水平的人一定普遍守法，但是可以肯定，一個人如果是文盲或半文盲，對于他知法和守法無疑是一個嚴重的障礙。司法原則是指司法機關在行使司法權的過程中，應遵循的基本規(guī)則和基本精神，主要包括司法獨立、審判公開、程序公開、審判制度等四個方面。司法原則主要有以下幾個方面：司法公正，包括實體法的公正和程序法的公正。這是司法活動的性質和法的內在精神要求的。公民在法律面前一律平等。其中包括（1）、法律對全體公民平等。（2）、公民依照法律享有平等的權利承擔平等的義務。（3）、任何公民的喝法權益都受法律保護，任何公民的違法行為都要受法律的追究。以事實為依據(jù)，以法律為準繩。以事實為依據(jù)即是以客觀事實為依據(jù)排除主觀想象、分析和判斷的依據(jù)。要以法律的標準和尺度審理案件嚴格按照法律程序辦事。司法機關依法獨立行使職權。其中包括（1）、國家的審判權和檢察權分別有人民法院和人民檢察院依法統(tǒng)一行使。（2）、司法機關依照法律獨立行使職權，不受行政機關、團體和個人的干涉。（3）、司法機關在司法中必須依照法律規(guī)定正確的適用法律。這是由于司法權的三個性質即專屬性、行使職權獨立性和合法性決定的。司法活動的對象是案件，主要內容涉及法律問題的糾紛和爭議及對有關案件進行處理。并且司法原則并不排除當代中國追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。法律解釋是隨著法治的發(fā)展而發(fā)展的。直到現(xiàn)在，法律解釋已經(jīng)積累起了一些基本的原則，這些原則對于正確發(fā)揮法律解釋的作用至關重要。我國隨著法治建設的不斷發(fā)展，法律解釋的重要性日益凸現(xiàn)，因此有必要加深對法律解釋活動性質的認識，以對其加以必要的引導和約束。一般來講，法律解釋的原則有以下幾個：合法性原則。法律解釋應該合乎法律的規(guī)定和基本精神。它包括：第一，法律解釋應該按照法定權限和程序進行，不得越權解釋。法律解釋是一項國家活動，從一定意義上說，也是“立法”活動，因為有的解釋具有普遍的法律效力。第二，對低位階法律的解釋不得抵觸高位階的法律。第三，對法律概念和規(guī)則的解釋必須與法律原則保持一致。合理性原則。合理是指合乎情理、公理、道理。堅持合理性原則，首先就要符合社會現(xiàn)實和社會公理。法律解釋必須解決現(xiàn)實問題，根據(jù)現(xiàn)實需要提出、確定解決辦法。法律解釋符合社會現(xiàn)實的需求和社會公理的要求，才會具有針對性和說服力；其次，堅持尊重公序良俗；第三，順應客觀規(guī)律和社會發(fā)展趨勢，尊重科學。在充分尊重本國法律傳統(tǒng)和現(xiàn)實的同時，法律解釋應該具有一定的超前性，能夠對社會發(fā)展和法律進步起引導作用。法律持久的生命力從根本上說，源于它與社會發(fā)展相一致的程度。第四，要以黨的政策和國家政策為指導。與法律相比，政策更具有靈活性和針對性，更能夠反映社會發(fā)展的實際需要。法制統(tǒng)一原則。法制統(tǒng)一是法治的一項基本原則。法律解釋堅持法制統(tǒng)一原則，就是要求法律解釋應該在法治的范圍內進行。法制統(tǒng)一體現(xiàn)在一個國家，表現(xiàn)為法律的形式、內容和精神實質應該是高度一致的，法律的實施及其結果也應該是相同或相似的。歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一的原則。法律解釋需要結合法律制定時的歷史背景，深入了解立法意圖，把握立法原意。但是，僅僅從歷史的角度說明立法當時的原意，應該說是不夠的。因為，對法律的解釋是為法律在現(xiàn)實中的運用服務的。這就要求法律解釋工作要將歷史與現(xiàn)實結合起來，既考慮法律制定時的歷史條件和歷史要求，又考慮社會政治經(jīng)濟狀況的變化；其中，現(xiàn)實的需要是兩者統(tǒng)一的基礎。2005年2月，在中共中央舉辦的省部級領導干部專題研討班上，胡錦濤同志對構建社會主義和諧社會作了全面系統(tǒng)深刻的闡述。這樣，中國共產(chǎn)黨就把國家現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略布局，從“三位一體”（亦即物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設）拓展到“四位一體”（亦即三個文明建設加上和諧社會建設）。由此，整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略就覆蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面。這確乎是當代中國的一次發(fā)展戰(zhàn)略升級。這一戰(zhàn)略升級堪稱中國發(fā)展處于關鍵時刻的一個關鍵的舉措。社會治理是一項十分復雜的社會系統(tǒng)工程。把構建和諧社會確立為當代中國社會發(fā)展與社會治理的戰(zhàn)略目標，對于保證轉型與變革時期中國社會的平穩(wěn)運行和社會的有效治理至關重要。作為社會治理的戰(zhàn)略行動和戰(zhàn)略目標，和諧社會建設旨在于構建一個社會結構穩(wěn)定合理、社會利益協(xié)調衡平、社會生活規(guī)范有序的社會共同體。因之，和諧社會建設集中反映了當代中國社會治理的法律要求，蘊涵著豐厚的法律意義。胡錦濤同志指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這一論斷，清晰地揭示了社會主義和諧社會的法律特征。（1）和諧社會應當是一個法治的社會。（2）和諧社會應當是一個公正的社會。（3）和諧社會應當是一個穩(wěn)定的社會。（4）和諧社會應當是一個權威的社會。實際上，社會的和諧并不意味著沒有矛盾、沒有糾紛、沒有差別。既然有矛盾、有糾紛，就要有解決矛盾、化解糾紛的體制、制度和機制，而且這個體制、制度和機制應當具有高度的權威性。因此，和諧與權威這二者不是對立的，而是相輔相成、并行不悖的。人權是人的價值的社會承認，是人區(qū)別于動物的觀念上的、道德上的、政治上的、法律上的標準。人權中的“人”，可以解釋為“自然人”、“人民”、“市民”、“公民”、“國民”、“民族”、“種族”、“集體”甚至法人，它回答的是主體問題。人權中的“權”，可以解釋為“自然的權利”、“市民的權利”、“國民的權利”、“人民的權利”、“公民權”、“基本權”、“憲法權”、“公民的基本權利”等，它回答的是人權在所有權利中的地位問題。作為制度意義上的人權，是資產(chǎn)階級國家建立之后才有的事情。但資產(chǎn)階級國家形成之后，人權隨著進入法律領域而被分解為兩部分，一部分被認為先于國家和高于國家，這部分仍被直呼為人權；另一部分被認為后于國家和基于國家，認為它們是與政治共同體緊密相聯(lián)的權利，這部分被稱為公民權。法律意義上的人權，在我國自“五四憲法”開始即以“公民的基本權利”在憲法上予以表現(xiàn)。所謂基本權利，不過是指那些關于人的先天既存的和后天能夠實現(xiàn)的價值在法律上的一般承認。它與人們自己設定法律關系時明確權利義務的個別承認有著本質的不同。基本權利所直接否定的對立物是特權制度和奴役制度?；緳嗬械摹盎尽庇腥缦铝矫婧x：第一，基本權利對人的不可缺乏性。只要是人，就有相同的要求，這就是“獲得獨立的人格并保證展現(xiàn)人格”?；緳嗬沁@樣一些表明一個人不依附另一個人而與人人具有同等人格與尊嚴的、使人得以自立的權利。第二，基本權利的不可取代性。被視為基本權利的權利，每一項都代表著人參與社會生活深度和廣度的一個方面，將人從任何一類社會關系中隔離出去，都預示著人的不完整。第三，基本權利的不可轉讓性。基本權利的不可替代性是對國家而言的，它要求國家不得隨意更改公民所享基本權利的種類?；緳嗬牟豢赊D讓性是對公民個人而言的，它要求公民在基本權利面前約束自己的任性，通過自律以珍惜基本權利。公民既不能放棄基本權利，也不能把基本權利轉借于他人。第四，基本權利的穩(wěn)定性。基本權利的絕大多數(shù)種類是按時間效力劃分出來的永久權和不直接對應義務的絕對權。它與人的人身相始終，在人生命的整個旅程中是穩(wěn)定不變的?；緳嗬姆€(wěn)定性還有第二方面表現(xiàn)，即對于國家立法來說，一旦認定某些權利是人的基本權利，法的修改和廢除一般不再對基本權利有效，政府的變易、國家制度的改革、政策方針的調整，基本權利不隨之而被取消?；緳嗬窍拗茟椃ㄐ薷亩鵀榱⒎鄤澏ń缦薜某叨?，憲法的剛性主要是靠基本權利的穩(wěn)定性來體現(xiàn)的。第五，基本權利的母體性?；緳嗬哂蟹毖芷渌麢嗬墓δ?，它在整個權利的大系統(tǒng)內起著中軸的作用。第六，基本權利在當代文明各國具有共似性。能夠以保障人權最低限度實現(xiàn)為文明標準的現(xiàn)代各國，盡管社會制度不同，文化背景和傳統(tǒng)有很大的差異，但在人權內容的肯定上卻有共同性或相似性。不管國家制度有多大的本質不同，社會是由人構成的這一點是相同的，共同的人的社會總能找到如何對待人的共同標準。沒有人權的社會，人的價值也就無從體現(xiàn)。肯定人的價值的一般方法是肯定人的人權，抹煞人的價值的常用方法是否定、剝奪、壓制或踐踏人的人權。國家對人權的態(tài)度直接表達著國家的性質。人權對人的價值表現(xiàn)為：首先，人權是人的利益的度量分界。人權的本質屬性首先表現(xiàn)為利益，無論利益的表現(xiàn)形態(tài)是物質的還是精神的。它是人實現(xiàn)利益的手段，并且是最可靠最有效的手段。人權對于人的利益價值并不必然產(chǎn)生人對私利無限膨脹的結果，人權所體現(xiàn)的利益有著兩方面的道德要求，即既是利己的，又是無害于人的。人權所以具有普遍性，原因就在于人權所要求的利益符合道德的一般標準，所以人權對于人的利益價值在于它使利益關系道德化，人權的無害性是所有利益都必須遵循的度量分界。其次，人權是人關于公共權力評價的道德標準。公共權力能否善待于人是人權有無的道德標準。公共權力如果為人權而設，為人權而運作，性質受人權所判斷，便可避免惡政。人權的主流精神始終是防止和抵抗公共權力走向惡政，在公民和國家的關系中，人權對于人的價值表現(xiàn)為以人權制約國家以善待它的公民。再次，人權是人和人和諧相處的共同尺度。創(chuàng)造和諧而不是沖突是人權的內在要求。和諧的社會狀態(tài)以安全和平為顯著標志。安全對應著秩序，和平排拒暴力，人權有著建立秩序和消除暴力的功能。人權的政治表現(xiàn)為民主，它的法律表現(xiàn)是法治，法治即是社會關系的秩序化。第一，是否強調法律至上不同。法治強調的是法的統(tǒng)治，就必然具有法律至上的含義。在法治的視野中，任何行為規(guī)則在與法律并存的時候都必須服從法律，任何人的任何行為都必須遵守法律、服從法律，而不得違法。而法制則不包含著法律至上的含義。第二，產(chǎn)生和存在的時代不同。法治，從嚴格的意義上講，是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，是資本主義時代才產(chǎn)生并建立的，只有在資本主義社會和社會主義社會才存在。而法制是從法律出現(xiàn)以來就產(chǎn)生了，甚至是法律的另一種表述，它早在奴隸制社會初期就已經(jīng)產(chǎn)生，并伴隨著人類社會走過整個法律社會，即奴隸制社會、封建制社會、資本主義社會和社會主義社會。第三，與權力之間的關系不同。這是法治與法制的重要區(qū)別。對于公共權力或者國家權力的約束，是法治的基本特征。法治要求一切權力都必須服從法律，在法律之下活動。但是法制則不具有這樣的要求。一般所說的法制，可能是能夠約束權力的法治之下的法制，也可能是為權力所左右的人治之中的法制。第四，具有的價值觀念不同。法治必然地具有民主、自由、平等、人權的價值觀念，但是法制則不一定。第五，與民主的關系不同。法治都是與民主相聯(lián)系的。沒有民主，就沒有法治。民主既是法治的價值觀念，也是法治的政治基礎和目標追求。但是法制則不要求必須有民主的政治基礎，也不必然以民主作為自己的政治目標。人民主權。人民主權是一個極為重要的政治原則和法律原則。人民主權是社會主義法治國家的政治基礎。沒有人民主權，便沒有人民民主，沒有人民民主就一定沒有社會主義法治和法治國家。社會主義法治國家以其真實的人民主權與其他法治國家和非法治國家相區(qū)別。法律至上。法律至上是指法律在整個社會規(guī)范體系中具有最高的權威，任何社會活動主體都必須服從法律、遵守法律的規(guī)定，而不能超越法律；任何權力都必須接受法律的約束，受到法律的制約。法制完備。法制完備表現(xiàn)為法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)而無一遺漏。凡是應有法律制度調整的，均有法律制度調整；凡是應由法律制度調整的，均有恰當?shù)姆芍贫日{整；調整不同領域的法律制度應當相互銜接，有機協(xié)調；法律制度在執(zhí)行、遵守、監(jiān)督中的任何問題，均能在法律制度中獲得解決的途徑；法制有一個調節(jié)機制，能適當反映客觀需要，進行有效的自我修正。法律制度的完備是法治國家得以建立的必要條件之一。依法行政。依法行政是國家行使權力的重要方式，是國家對社會進行管理的基本途徑。行政具有立法和司法等都不具備的特點。行政能否依法進行直接關系著一個國家能否實現(xiàn)法治。依法行政是社會主義法治國家的重要標志。司法公正。司法歷來都以公正作為自己的理想。在社會主義法治國家建設中，司法公正具有重要的意義。首先，司法公正是司法的最本質要求。其次，司法公正是司法贏得群眾信賴的最