【正文】 《合同法》和有關國家法律、法規(guī)時，才能產(chǎn)生法律效力，當事人雙方的經(jīng)濟目的才能實現(xiàn)。無效的土地承包合同由于其違反了國家法律的要求，法律不予承認和保護，從其訂立時起，就不具有法律的約束力。3無效的土地承包合同有幾種情形？有下列情形之一的，土地承包合同無效：第一，一方以欺詐、脅迫手段訂立土地承包合同，損害國家利益；第二，惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益；第三，以合法形式掩蓋非法目的；第四，損害社會公共利益；第五違反法律、行政法規(guī)有關不得收回、調(diào)整承包地等的強制性規(guī)定。在土地承包合同中，這些強制性規(guī)范有：⑴發(fā)包方違反民主議定原則越權發(fā)包或未經(jīng)有關部門批準，土地承包合同無效。⑵承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉包、轉讓的無效。⑶代理人超越代理或者代理權終止后，以被代理人名義訂立土地承包合同無效3什么是土地承包合同的變更？土地承包合同的變更是當事人對發(fā)生法律效力的土地承包合同依法進行某些必要的修改、刪節(jié)、補充合同效力的行為，這種行為應當不得損害國家利益、社會公共利益或者第三人的利益。當事人在變更土地承包合同時，應注意什么？⑴變更的土地承包合同必須是已經(jīng)發(fā)生法律效力的合同。⑵被變更的土地承包合同必須尚未履行或者正在履行過程中。⑶土地承包合同變更有廣義和狹義之分。狹義的變更是指土地承包合同的客體和內(nèi)容的變更，即對土地承包合同標的、數(shù)量、質量、履行期和地點、履行方式以及違約責任等條款的修改、補充或刪除；廣義的變更還包括土地承包合同主體的變更，即土地承包合同的轉讓。⑷土地承包合同的變更，是當事人之間的一種法律行為，因此除法律另有規(guī)定外，土地承包合同的變更應達成協(xié)議，協(xié)議未達成前，原土地承包合同仍然有效。4變更土地承包合同應具備什么條件？⑴原已存在土地承包合同關系。⑵土地承包合同的變更須依據(jù)法律的規(guī)定或者當事人的約定。⑶土地承包合同變更應當遵守法定的方式。⑷必須有土地承包合同內(nèi)容的變化。4什么是土地承包合同的解除？土地承包合同的解除是指在土地承包合同訂立之后，履行完畢之前，對合同規(guī)定的當事人雙方的權利義務關系提前終止。土地承包合同解除后，當事人通過訂立土地承包合同所確立的全部權利義務關系或者尚未履行的部分權利義務關系將不復存在。土地承包合同的解除沒有溯及既往的效力。土地承包合同的解除只對未履行部分發(fā)生效力，不能導致合同自始消滅。4土地承包合同解除有幾種情形⑴土地承包合同的約定解除：一是事后協(xié)議解除土地承包合同。二是約定將來享有解除權，解除土地承包合同。⑵土地承包合同的法定解除：一是因不可抗力致使不能實現(xiàn)土地承包合同目的。二是在土地承包合同履行期屆滿前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同主要義務。三是當事人一方遲延履行土地承包合同主要義務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行。四是當事人一方遲延履行土地承包合同義務或者其他違約行為致使不能實現(xiàn)土地承包合同目的。五是承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農(nóng)業(yè)戶口。六是承包方喪失勞動力，無力繼續(xù)耕種或者經(jīng)營土地，本人自愿放棄土地承包權的。七是承包人在承包期內(nèi)死亡，且無第一順利繼承人繼承承包的，可以解除土地承包合同。八是承包方在承包期內(nèi)，違反法律、政策的規(guī)定和承包合同的約定，閑置、荒蕪承包的耕種，由發(fā)包方解除承包合同，收回所發(fā)包的耕地。九是承包方進行破壞性或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。十是承包方隨意改變土地用途，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。十一是由于國家建設的需要，承包方所承包的土地全部被依法征用或者批準占用的。十二是承包指標所依據(jù)的國家定購任務或者稅收、價格等發(fā)生重大變化而嚴重影響一方利益的。4如何認定土地承包合同的違約責任？《土地承包法》第56條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔違約責作?！薄逗贤ā返?07條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任?！痹谕恋爻邪贤?，只要一方當事人不履行土地承包合同義務或者履行土地承包合同義務不符合規(guī)定，即存在違約行為的，則應當承擔違約責任，除非當事人能夠證明因不可抗力導致不能履行土地承包合同。4什么是土地承包經(jīng)營權？農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是農(nóng)民對農(nóng)民集體所有的土地或者國家所有由農(nóng)民集體長期使用的土地的使用權，享有占有土地自己使用、收益和在一定范圍內(nèi)處分經(jīng)營權的權利。4什么是土地承包經(jīng)營權流轉？土地承包經(jīng)營權流轉，是指在農(nóng)戶土地承包權不變的基礎上，承包方將自承包的村集體的部分或全部土地以一定的條件轉移給第三方經(jīng)營，原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。4實行土地承包經(jīng)營權流轉有什么必要性？在我國推行土地承包經(jīng)營權的流轉，具有以下必要性：土地承包經(jīng)營權流轉是促進農(nóng)村種植業(yè)結構調(diào)整的需要。土地承包經(jīng)營權流轉是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化、國際化的需要。土地承包經(jīng)營權流轉是穩(wěn)定土地承包關系的需要。土地承包經(jīng)營權流轉是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。4我國實行土地承包經(jīng)營權流轉的指導思想是什么？我國實行土地承包經(jīng)營權流轉的指導思想是：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權要在長期穩(wěn)定的家庭承包經(jīng)營的前提下進行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉必須在農(nóng)民自愿的前提下進行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉主要應當在農(nóng)戶之間進行。土地承包經(jīng)營權必須依法進行。土地承包經(jīng)營權流轉還必須堅持有償原則。4農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的方式有哪些？《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉。轉包。轉包主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。出租。出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人?；Q?；Q是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經(jīng)營權的交換。轉讓。轉讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權轉移給他人，轉讓將使農(nóng)戶喪失對承包土地的使用權。入股。即承包方將承包土地使用權入股，參加農(nóng)業(yè)股份制、農(nóng)業(yè)股份合作制或實行“股田制”，并以入股股份作為分紅依據(jù)。退包。是指承包戶在承包期內(nèi)把承包土地退交給集體，由集體重新發(fā)包的行為。50、土地承包經(jīng)營權流轉的原則有哪些？平等協(xié)商、自愿有償原則。不改變土地所有權的性質和土地的農(nóng)業(yè)用途的原則。流轉的期限不得超過承包期剩余年限的原則。受讓方須有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的原則。本集體經(jīng)濟組織成員優(yōu)先原則。5哪些做法是土地承包經(jīng)營權的流轉侵權和違法行為？《農(nóng)村土地承包法》第35條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權，不得以劃分‘口糧田’和‘責任田’等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款?！币罁?jù)這一法規(guī)，以下四種做法，屬于在土地承包經(jīng)營權流轉中侵犯農(nóng)民權益和違反法律法規(guī)的行為。一是單方面解除承包合同，特別是發(fā)包方。二是假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄、變更土地承包經(jīng)營權。三是以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包。四是將承包地收回抵頂欠款。5村委會能要農(nóng)戶土地流轉收益嗎？《農(nóng)村土地承包法》第36條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權的轉包費、租金、轉讓費等，應當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得截留、扣繳?！钡?8條規(guī)定：“任何組織和個人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權收益的，應當退還?！贝逦瘯词棺鳛榘l(fā)包方，也不能收取作為承包方的農(nóng)戶的流轉收益，收取了必須退還。5政府官員變更或解除農(nóng)民土地承包經(jīng)營合同應負什么責任? 《農(nóng)村土地承包法》第61條規(guī)定：“國家機關及其工作人員有利用職權干涉農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，或者強迫、阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉等侵害土地承包經(jīng)營權的行為，給承包方造成損失的，應當承擔損害賠償責任；情節(jié)嚴重的由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任?！?《農(nóng)村土地承包法》實施后第二輪的承包還有效嗎？《農(nóng)村土地承包法》是在全國絕大多數(shù)地方已經(jīng)完成了二輪承包的情況下，總結各地的實踐經(jīng)驗，根據(jù)中央有關文件的精神制定的。為保持政策的連續(xù)性和農(nóng)村土地承包的穩(wěn)定，充分考慮到與已經(jīng)完成的第二輪土地承包工作相銜接的問題，防止個別地方利用《農(nóng)村土地承包法》變更已經(jīng)簽訂的承包合同，調(diào)整承包土地，侵犯農(nóng)民的合法權益，《農(nóng)村土地承包法》第62條專門規(guī)定了第二輪承包的效力?！氨痉▽嵤┣耙呀?jīng)按照國家有關農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包，包括承包期限長于本法規(guī)定的，本法實施后繼續(xù)有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權或者林權等證書的，應當補發(fā)證書?！?國家法律對簽訂土地承包經(jīng)營權流轉合同是怎樣規(guī)定的？《農(nóng)村土地承包法》第37條第1款規(guī)定，土地承包經(jīng)營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。5土地承包經(jīng)營權流轉合同應當包括哪些內(nèi)容？依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第37條第2款的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權流轉合同應當具備以下主要條款：（1）流轉方、受流轉方的姓名、住所。當事人是農(nóng)戶的，戶主的姓名可代表全家；（2）流轉土地的名稱、坐落、面積、質量等級；（3）土地承包經(jīng)營權流轉的期間，即流轉的年限和起止時間。這里需要指出，流轉的期限不能超過承包合同的剩余期限，即不能超過承包合同的承包期扣除已經(jīng)履行的時間后剩余的時間期限；（4）流轉土地的用途；（5）雙方當事人的權利義務；（6）流轉價款及支付方式；（7）違約責任。除此之外，當事人還可約定其他內(nèi)容。5什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的轉包和出租？《農(nóng)村土地承包法》第39條規(guī)定：“承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權轉包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關系不變?！彼^轉包，主要是指承包方將自己承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或部分轉交給本集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶耕種。所謂出租。主要是指承包方作為出租方，將自己承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或部分租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。5什么是土地承包經(jīng)營權的互換？從農(nóng)村土地承包的實際需要出發(fā)，《農(nóng)村土地承包法》第40條規(guī)定：“承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權進行互換?！蓖恋爻邪?jīng)營權互換，是土地承包經(jīng)營權人將自己的土地承包經(jīng)營權交換給他人行使，自己行使從他人處換來的土地承包經(jīng)營權。5什么是土地承包經(jīng)營權的轉讓？土地承包經(jīng)營權的轉讓，指土地承包經(jīng)營權人將其擁有的未到期的土地承包經(jīng)營權以一定的方式和條件轉移給他人的行為。土地承包經(jīng)營權的受讓對象可以是本集體經(jīng)濟組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)戶。60、轉讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權應當符合什么條件？《農(nóng)村土地承包法》第41條規(guī)定：“承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權轉讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原來承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關系即行終止?！卑凑赵摋l規(guī)定，轉讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權應當符合以下條件:轉讓方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源。經(jīng)發(fā)包方同意。受讓方應當是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。6什么是土地承包經(jīng)營權入股？土地承包經(jīng)營權入股，是指在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營權量化為股份，以股份入股的形式與他人合作生產(chǎn)，按股取得效益。6當前土地流轉中存在著哪些主要問題？對土地流轉認識不足。個別基層干部特別是村級干部對土地流轉工作不夠重視，在調(diào)整種植業(yè)結構時，沒有運用土地流轉這種符合市場經(jīng)濟規(guī)律的形式去操作，仍然沿用行政干預和強迫命令的辦法，引起群眾不滿；有的地方放松了對土地流轉的管理，不聞不問，自行發(fā)展；不少群眾對土地流轉不重視，不了解流轉程序，不了解如何流轉其行為才合法有效，因而在流轉中未能很好地保護自己的合法權益。土地流轉不規(guī)范。從調(diào)查看，土地流轉不規(guī)范主要表現(xiàn)在口頭協(xié)議多，缺少書面的材料，發(fā)生糾紛后沒有處理依據(jù)；不經(jīng)發(fā)包方同意，私自流轉，致使流轉行為不受法律保護；流轉合同不統(tǒng)一，個別地方條款繁瑣，操作性不強。檔案管理不規(guī)范。表現(xiàn)在：合同簽訂不及時，合同簽訂率低；土地流轉情況未在《土地承包經(jīng)營權證》內(nèi)登記；沒有建立土地流轉臺賬，鄉(xiāng)村兩級不能及時掌握了解流轉情況；合同入檔率低，整理建檔不及時，容易造成丟失和損壞。組織機構不健全。由于人員變動，合同仲裁員在崗的已所剩無幾，不少縣市區(qū)合同仲裁機構已無法正常開展工作，嚴重影響了合同糾紛的及時調(diào)解仲裁。6規(guī)范土地流轉行為應采取哪些有效措施？強化管理是規(guī)范土地流轉的一個重要手段。必須通過實現(xiàn)規(guī)范化管理，逐步建立起合理有序的土地流轉機制。指導和服務要規(guī)范。流轉程序要規(guī)范。流轉合同要規(guī)范。管理方式要規(guī)范。6什么是土地承包經(jīng)營糾紛？土地承包經(jīng)營糾紛，主要是指在土地承包過程中發(fā)包方與承包方發(fā)生糾紛，也包括土地承包當事人與第三人發(fā)生的糾紛。6土地承包經(jīng)營糾紛有哪些？經(jīng)濟糾紛。在土地承包合同訂立、履行、變更和解除過程中，發(fā)包方和承包方發(fā)生大量的因為經(jīng)濟目的而產(chǎn)生的糾紛。民事糾紛。農(nóng)戶之間發(fā)生糾紛，村組之間發(fā)生糾紛以及農(nóng)戶與村組干部個人之間發(fā)生的糾紛多是民事糾紛。6土地承包經(jīng)營糾紛反映出的突出問題有哪些？發(fā)包方非法變更、解除合同。擅自將土地用于非農(nóng)建設。因自然災害、水利電力設施等原因拒交承包費用。因土地征用補償、退耕還林補償問題發(fā)生的爭議。部分已放棄土地承包的農(nóng)戶提起的確權之訴。非集體經(jīng)濟組織成員的承包方與當?shù)卮迕耜P系緊張，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。6引發(fā)土地承包經(jīng)營糾紛的原因有哪些？發(fā)包方的原因，主要是農(nóng)村干部的原因。承包戶的原因。有的承包戶以村組賬目不清、其他農(nóng)戶未交承包費、村組欠其往來款等為由不按合同規(guī)