【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)成熟。我國目前實(shí)行的家庭承包責(zé)任制，是通過農(nóng)戶家庭與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同的方式，使農(nóng)戶獲得農(nóng)村土地的使用權(quán)。在這一土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的過程中，承包合同表現(xiàn)為一種債權(quán)關(guān)系，而農(nóng)戶基于這一合同所獲得的土地使用權(quán)，也便具有了債權(quán)的屬性。也正是因?yàn)槿绱耍蓪?duì)農(nóng)戶行使使用權(quán)設(shè)立了諸多限制。如《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》(1999年7月8日起施行)第十四條規(guī)定：“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，轉(zhuǎn)讓承包合同，轉(zhuǎn)包或者互換承包經(jīng)營標(biāo)的物的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換行為無效”。《河南省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》(1994年1月2日施行)第十二條規(guī)定：“承包方的權(quán)利義務(wù)：??(三)在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，可以依法把自己承包的項(xiàng)目和權(quán)利、義務(wù)的部分或全部轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給第三人、原合同仍然原效”。這種法律上的“非經(jīng)同意，不得怎樣”的規(guī)定，極大的對(duì)抗了物權(quán)的基本屬性。因此，在對(duì)農(nóng)戶享有的承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)時(shí)，也只能以債權(quán)的方式進(jìn)行保護(hù)，而未能予以物權(quán)屬性的保護(hù)。但是，對(duì)農(nóng)戶享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)加以分析，我們可以看出，農(nóng)戶獲得的承包土地并因此享有的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)是一種地上權(quán)，屬于一種用益物權(quán)，它具有物權(quán)的諸多特征。對(duì)這種權(quán)利以債權(quán)保護(hù)顯然背離了物權(quán)法的規(guī)則。在現(xiàn)實(shí)生活中，發(fā)包方任意處置合同的事件時(shí)有發(fā)生，而發(fā)包方之所以敢于且能夠撕毀承包合同，破壞合同關(guān)系，主要是因?yàn)殡p方建立的只是一種“合同關(guān)系”而非物權(quán)關(guān)系、農(nóng)戶獲得的只是債權(quán)而非物權(quán)之故，而債權(quán)的對(duì)抗與排它的效力遠(yuǎn)不及物權(quán)強(qiáng)?！锻恋爻邪ā芬?guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的幾種方式，實(shí)質(zhì)上賦予了農(nóng)戶的土地的用益權(quán)，而這種用益權(quán)的行使相對(duì)擺脫了發(fā)包方的限制。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度從法律制度上對(duì)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)給予了物權(quán)保護(hù)，這有利于促進(jìn)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不斷完善和發(fā)展，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三、完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度探討(一)修改相關(guān)法規(guī)，對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益進(jìn)行徹底的物權(quán)保護(hù)《物權(quán)法》確立了～整套農(nóng)村土地權(quán)利體系，肯定了《土地管理法》確定的以耕地保護(hù)為核心的土地管理制度。但《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)與《物權(quán)法》的規(guī)定存在沖突，同時(shí)《物權(quán)法》的大量授權(quán)性規(guī)范也有待土地管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。因此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《土地管理法》等法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，以促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的有序(二)科學(xué)界定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵1．明確集體土地產(chǎn)權(quán)主體在我國農(nóng)村，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性的自治組織，也是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最基層組織，現(xiàn)有農(nóng)村土地地界劃分最清楚的也是村民委員會(huì)這一級(jí)，能夠掌握土地?cái)?shù)量、分布。因此，村民委員會(huì)作為集體土地產(chǎn)權(quán)的所有者是可行的。因此應(yīng)立法規(guī)定農(nóng)村土地所有權(quán)原則上歸村民委員會(huì)所有，明確禁止縣、鄉(xiāng)等行政組織憑借行政權(quán)利侵犯其土地所有權(quán)及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)。2．賦予農(nóng)村土地完全的用益物權(quán)權(quán)能《土地承包法》規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)的權(quán)利，但在流轉(zhuǎn)方式上給以限制，因而仍然是一種不完整的產(chǎn)權(quán)。依照農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以對(duì)土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓，但并沒有規(guī)定如何進(jìn)行土地的抵押、租賃。因此，應(yīng)該通過立法進(jìn)一步明確農(nóng)民承包土地的權(quán)能，真正賦予土地承包經(jīng)營權(quán)以完整的用益物權(quán)權(quán)能。(三)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的程序性規(guī)定1．明確土地承包經(jīng)營權(quán)的主體法律應(yīng)明確規(guī)定流轉(zhuǎn)的決策權(quán)和收益權(quán)在承包方。在承包期內(nèi)，土地要不要流轉(zhuǎn)，什么時(shí)候流轉(zhuǎn)，以怎樣的方式流轉(zhuǎn)，只要法律不禁止，都應(yīng)讓土地承包方完全自主決策，流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)和租金等，應(yīng)由流轉(zhuǎn)方與受讓方協(xié)商確定，流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得截留、扣繳。2．明確農(nóng)地所有權(quán)人在流轉(zhuǎn)中的地位由于土地經(jīng)營權(quán)涉及公共利益，尤其是農(nóng)村居民的生存利益，因此，在原則上允許自由流轉(zhuǎn)的前提下，村民委員會(huì)對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)予以合理的限制是必要的。立法應(yīng)明確界定農(nóng)村土地所有權(quán)人在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程的地位是中介者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，防止轉(zhuǎn)讓方與受讓方惡意串通，侵害公共利益。3．取消不適當(dāng)?shù)臈l件限制《土地承包法》第41條規(guī)定，承包方須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定收入來源的，才可以將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，客觀上阻礙了流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，因此應(yīng)該取消對(duì)轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行身份限制的規(guī)定?！吨腥A人民共和國擔(dān)保法》第34條和第37條規(guī)定，抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的“四荒”土地使用權(quán)可以抵押，但地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)則不得抵押，這樣規(guī)定不合理，建議立法規(guī)定所有的土地承包經(jīng)營權(quán)都可以權(quán)作為一種用益物權(quán)，也應(yīng)該規(guī)定可以繼承。為了防止耕地流失和土地撂荒，可以借鑒中國臺(tái)灣地區(qū)的立法，規(guī)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼承人要優(yōu)先于非務(wù)農(nóng)的繼承人分得農(nóng)地使用權(quán)。對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，可以規(guī)定為轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押、退包、續(xù)期、繼承等形式。為了避免糾紛，流轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)明確規(guī)定：不論采取何種形式，都必須簽訂書面合同，有特殊事項(xiàng)的，應(yīng)在合同中約定。流轉(zhuǎn)行為有委托代理人的，都必須具有農(nóng)地使用權(quán)人的書面授權(quán)委托書。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行鑒證。為確保土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬和流轉(zhuǎn)安全，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還應(yīng)采用登記生效主義。四、結(jié)語要加速我國農(nóng)地市場(chǎng)化進(jìn)程，就必須按物權(quán)理論規(guī)范我國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)制度，通過法律制度及農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善，使農(nóng)民和土地權(quán)利合理配置，從而確保農(nóng)民的利益得到真正的保護(hù)。第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)知識(shí)100問農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)知識(shí)100問我國現(xiàn)行土地承包與管理的法律法規(guī)有哪些？我國現(xiàn)行土地承包與管理的主要法律法規(guī)：一是憲法。二是法律?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定了調(diào)整土地財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律制度；《土地管理法》全面規(guī)定了調(diào)整土地關(guān)系的主要法律制度；《農(nóng)村土地承包法》全面規(guī)定了調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的主要法律制度。此外，《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《漁業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《拍賣法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市規(guī)劃法》、《刑法》、都不同程度地涉及了調(diào)整土地承包關(guān)系的內(nèi)容。三是行政法規(guī)。由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定，并在全國施行。四是地方性法規(guī)。由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定，在本地區(qū)適用。五是土地、農(nóng)業(yè)管理部門行政規(guī)章。六是地方政府規(guī)章?！霸鋈瞬辉龅兀瑴p人不減地，大穩(wěn)定、小調(diào)整”政策是否與農(nóng)村土地承包法規(guī)定相一致？回答是肯定的。用咱老百姓的話說，“土地是咱農(nóng)民的命根子”，咱農(nóng)民承包的土地，既是最基本的生產(chǎn)資料，也是最重要的生活保障。因此，黨的農(nóng)村政策的核心內(nèi)容，就是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”。為此，1993年，黨中央提出了“增人不增地，減人不減地”的政策；1997年，黨中央又作出了“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的決策，受到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。農(nóng)村土地承包法的立法目的，就是黨的這一政政策用法律的形式固定下來，使黨的這一政策上升為國家法律。為什么說以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度？農(nóng)村土地承包經(jīng)營是我國農(nóng)民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。農(nóng)村實(shí)行土地承包經(jīng)營，改變了人民公社一大二公高度集中的經(jīng)營方式，構(gòu)筑了適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制框架，建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度。家庭承包經(jīng)營是在堅(jiān)持土地等生產(chǎn)資料農(nóng)民集體所有的前提下，把土地使用權(quán)承包給農(nóng)戶，使用權(quán)和所有權(quán)分離，形成統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。家庭承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營是相互依存的統(tǒng)一整體，家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營層次，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種有效經(jīng)營方式。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛了，才能形成對(duì)城市的有效供應(yīng)，只有農(nóng)民富裕了，工業(yè)產(chǎn)品才有更加廣闊的銷售市場(chǎng)，才能帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。只有不斷地完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，才能為農(nóng)村這一基本經(jīng)濟(jì)制度注入新的活力，才能保持其長(zhǎng)期穩(wěn)定。為什么說農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持？農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，賦予了農(nóng)民自主經(jīng)營權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了他們的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一項(xiàng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的經(jīng)營制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。(1)、實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，使農(nóng)戶獲得充分的經(jīng)營自主權(quán)，能夠極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，符合生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律。(2)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營方式既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。(3)、農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不僅極大地調(diào)動(dòng)了他們種糧、種棉的積極性，而且使他們從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和市場(chǎng)的需求出發(fā)，一方面，積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，種植適銷對(duì)路的其他經(jīng)濟(jì)作物，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的家禽家畜，開發(fā)新的產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營。(4)、土地既是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的社會(huì)保障。(5)、長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。我國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革取得的重大成功，為城市改革和其他方面改革的順利進(jìn)行積累了重要經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。家庭承包方式與其他方式的承包有哪些區(qū)別？《農(nóng)村土地承包法》第3條第2款規(guī)定，農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)拍賣、公開協(xié)商等方式承包。我國法律規(guī)定的家庭承包是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的承包，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是以集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位承包，不是以聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)或者個(gè)人為單位進(jìn)行承包。二是確定每戶的承包地?cái)?shù)量時(shí)，采取按人口平均分配的方法，集體經(jīng)濟(jì)組織成員人人有份，體現(xiàn)公平原則，發(fā)包方不能選擇承包方，承包地具有強(qiáng)烈的社會(huì)保障和福利功能。三是家庭承包的土地主要是耕地、草地和林地。除家庭承包以外，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，稱為其他方式的承包，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是既可以是聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)、個(gè)人為單位進(jìn)行承包，也可以以家庭為單位進(jìn)行承包。二是承包方不限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶和個(gè)人。三是承包的方法不是人人有份的平均承包，而是通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，由最有經(jīng)營能力（即出價(jià)最高或者經(jīng)營條件最適宜）的人承包。發(fā)包方按照“效率為主，兼顧公平”的原則選擇承包人。四是承包的土地主要是“四荒”以及果園、茶園、桑園、養(yǎng)殖水面等不太適宜按照家庭承包方式進(jìn)行承包的土地。綜上所述，家庭承包與其他方式的承包在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面，都存在重要區(qū)別。準(zhǔn)確理解和在實(shí)際工作中把握家庭承包方式與其他承包方式的區(qū)別，至關(guān)重要。實(shí)行農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)有沒有變化？我國農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶通過承包取得的是對(duì)集體土地的使用權(quán)。首先，這種從集體土地所有權(quán)中分離出來的土地使用權(quán)，并沒有改變土地集體所有的性質(zhì)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并不是處分土地的所有權(quán)，而是在不改變土地的所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途的前提下進(jìn)行，一是轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)需要發(fā)包方同意；二是只能轉(zhuǎn)讓給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶；三是原承包方與發(fā)包方的土地承包關(guān)系終止，受讓方需與發(fā)包方簽訂新的承包合同。其次，家庭承包經(jīng)營是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營層次，不能把它和集體統(tǒng)一經(jīng)營對(duì)立起來，實(shí)踐證明，只有實(shí)行土地集體所有、家庭承包經(jīng)營，使用權(quán)和所有權(quán)分離，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，才是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村集體所有制的有效形式。農(nóng)村土地承包中的發(fā)包主體是誰？《土地承包法》第12條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國家所有的依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。由此可見，在農(nóng)村土地承包中，發(fā)包主體有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和村民小組。農(nóng)村土地家庭承包中發(fā)包方的權(quán)利是什么？在農(nóng)村土地家庭承包中，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)享有以下權(quán)利：發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地，這是發(fā)包方的發(fā)包權(quán)，是享有其他權(quán)利的前提。監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地。制止承包方損害承包土地和農(nóng)業(yè)資源的行為。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。農(nóng)村土地家庭承包中發(fā)包的義務(wù)是什么？根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第14條規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同。尊重承包的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息服務(wù)。我國實(shí)行的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，“統(tǒng)”的含義，就是要求集體經(jīng)濟(jì)組織要做好為農(nóng)戶提供生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)等方面的統(tǒng)一服務(wù)性工作。中央文件多次提出，要增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，更好地為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。農(nóng)村土地承包中的承包主體是誰？關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的承包權(quán)，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和國家政策的規(guī)定，國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。該規(guī)定主要有以下幾層含義：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)承包的土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地以及國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地。二是有權(quán)承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。三是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是指本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的所有成員。關(guān)于家庭承包的承包方的確定?！掇r(nóng)村土地承包法》第15條