4論農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)-資料下載頁
2025-09-02 16:53本頁面
【正文】 、因而不是物權(quán)的觀點，是站不住腳的。其實，是否有期限并不是物權(quán)的決定因素。如前述一些國家的物權(quán)法中的地上權(quán)或地役權(quán)、永佃權(quán)也都是有期限的。物權(quán)的根本特征在于對標的物是否有 排他的支配權(quán)，而非是否長期享有該權(quán)利。 不論是德、法、瑞民法上的用益權(quán)還是日、意民法上的永佃權(quán)，其權(quán)利的內(nèi)容，都是土地使用人租用土地，用以耕作或畜牧，在租用的土地上收獲孳息，與我國的土地承包經(jīng)營權(quán)（除了土地所有權(quán)制度不同外），其內(nèi)容大致相同。我國土地承包經(jīng)營權(quán)人在承包集體的土地上進行生產(chǎn)經(jīng)營并取得自己應得的收益。所以土地承包經(jīng)營權(quán)在本質(zhì)上不僅是一種他物權(quán)，還是用益物權(quán)，具有用益物權(quán)之全部屬性。但以前由于法律規(guī)范的不健全，使以承包合同形式形成的土地承包經(jīng)營權(quán)具有了債權(quán)特征。雖然《民法通則》將土地承包 經(jīng)營權(quán)列入第五章第一節(jié)，但 ? 民法通則賦予的物權(quán)性質(zhì)在具體制度中的體現(xiàn)極不充分，在現(xiàn)實的具體法律關系中實現(xiàn)則是極不普遍的。這是毋庸諱言的。 ? （梁慧星主編：《中國物權(quán)法研究》，法律出版社， 1998 年版）。從《民法通則》第八十條第二款、《農(nóng)業(yè)法》第十二條的規(guī)定看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)系基于合同約定的權(quán)利，當事人雙方的權(quán)利義務由合同約定，顯然與物權(quán)法定原則相違背。由于這些規(guī)范的不一致，才使得立法者旨在規(guī)定為物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)，在低價位的具體規(guī)范中，表現(xiàn)出許多債權(quán)特征。故引起學者們 ? 債權(quán)說 ? 與 第 14 頁 共 16 頁 ? 物權(quán)說 ? 的理論紛爭 。 《中華人民共和國土地承包法》確立的土地承包經(jīng)營權(quán)，從本質(zhì)上說已經(jīng)實現(xiàn)了物權(quán)化。例如《土地承包法》第十二條至第十七條，對土地承包雙方權(quán)利義務的確定，是物權(quán)法定原則的體現(xiàn)；第二十三條規(guī)定在土地承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)時，未登記的不得對抗善意第三人，此乃物權(quán)變動的公示方式，采取登記對抗主義；第五十四條規(guī)定的發(fā)包方若有侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的八種行為之一的應承擔的六種民事責任，完全是侵犯物權(quán)應承擔的侵權(quán)責任；第五十三條 ? 任何組織和個人侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)的，應當承擔民事責任。 ? 這是關于侵權(quán)責任的規(guī)定。顯然 ，《土地承包法》是將土地承包經(jīng)營權(quán)作為一個絕對的權(quán)利即物權(quán)來保護的。 土地承包經(jīng)營權(quán)雖然是由農(nóng)戶或其他承包人和村、組、集體通過簽訂承包合同產(chǎn)生的。從現(xiàn)實的角度看承包合同在一些地方仍然存在，且今后仍可能繼續(xù)存在。但這個簽訂合同的過程不能說明承包經(jīng)營權(quán)就是債權(quán)。羅馬法上的永佃權(quán)一般基于與土地所有人訂立永佃契約而產(chǎn)生。我國的土地承包經(jīng)營權(quán)在獲得物權(quán)法上的地位之后，承包經(jīng)營合同只能充當設立承包經(jīng)營權(quán)的一種形式， ? 因為此處的承包，是創(chuàng)設物權(quán)的行為，或者說是物權(quán)變動中的原因行為 ? （孫憲忠：《確定我國物權(quán)種類以 及內(nèi)容的難點》，《法學研究》 2024 年第 1 期）。也就是說，物權(quán)與合同并非互相 第 15 頁 共 16 頁 排斥，相反合同往往是物權(quán)產(chǎn)生的主要原因。雖然承包合同仍然是合同的一種，遵循意思自治，但對于合同中的主要內(nèi)容，例如確定承包人對于承包地的支配使用，由雙方自由約定的空間很小，主要部分都是由《土地承包法》確定的。因此，即使在合同中規(guī)定了雙方的權(quán)利義務，但這些權(quán)利義務在承包法中都有明確的規(guī)定，承包合同的約定只不過是把法律中的規(guī)定的權(quán)利義務進行? 重述 ? ，其本質(zhì)上仍是法定的權(quán)利義務。所以，對承包經(jīng)營權(quán)來說，這無疑是一個法定的權(quán)利，而不是約定的權(quán) 利，這是物權(quán)法定原則的體現(xiàn)。 由于承包經(jīng)營權(quán)的標的物是集體所有或者國家所有而依法由農(nóng)民集體使用的土地，并且 ? 農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。 ? （《土地承包法》第 4 條），所以土地承包經(jīng)營權(quán)是屬于他物權(quán)中的用益物權(quán)（用益權(quán)）。但與傳統(tǒng)的他物權(quán)和用益權(quán)相比，土地承包經(jīng)營權(quán)有其自己的特點：（ 1）具有 ? 成員權(quán) ?的內(nèi)在含義。因為 ? 在多數(shù)情況下，擁有社員權(quán)是取得集體土地承包經(jīng)營權(quán)的必要條件 ? （王衛(wèi)國：《中國土地權(quán)利研究》，中國政法大學出版社 1997 年版），并且受國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策影響較大。（ 2）承包經(jīng) 營權(quán)通常是以家庭所有成員的權(quán)利共同行使，從事生產(chǎn)經(jīng)營。（ 3）承包經(jīng)營權(quán)的標的物一般是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的土地，非經(jīng)批準不得改變土地用途。從這些特點看，我國的 第 16 頁 共 16 頁 土地承包經(jīng)營權(quán)是一種新型的用益權(quán)。
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