【正文】 率、利率、匯率等確定靜態(tài)投資和編制期到竣工時的動態(tài)投資部分，為委托方提供可能合理節(jié)省費用的建議；（2）審計設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)的比選結(jié)果，包括對主體工程、基礎(chǔ)工程等對經(jīng)濟(jì)的影響；（3）審計概算總投資，特別關(guān)注其超出批準(zhǔn)總投資（或可行性文件總投資）的情況，為審計局提供可能合理節(jié)省費用的建議；（4）審計過程中重點關(guān)注在概算中未考慮但可能發(fā)生的財務(wù)支出情況；（5）審核已發(fā)生的財務(wù)支出，對即將發(fā)生支出做出預(yù)測；工程招標(biāo)階段的審計工作審計在工程勘察、設(shè)計、施工、施工監(jiān)理、設(shè)備招標(biāo)中的招標(biāo)文件和工程量的審核和計算結(jié)果，及相應(yīng)的書面審核意見；審計相關(guān)合同中有關(guān)合同價、付款、變更、索賠等條款；特別關(guān)注工程中可能出現(xiàn)的不確定因素如：漲價、設(shè)計變更、不可預(yù)見費等及在造價中所占比例較大的內(nèi)容做出預(yù)判。工程招標(biāo)階段的具體工作主要為：（1）準(zhǔn)備階段1）參與審計局對工程招標(biāo)進(jìn)行策劃，并對甲方有關(guān)招標(biāo)事宜進(jìn)行審計。2）參與審計局對項目進(jìn)行標(biāo)段劃分、發(fā)包策劃、材料設(shè)備供應(yīng)方式確定等，制定各標(biāo)段的招標(biāo)方案和招標(biāo)計劃，審計整改流程的合規(guī)性；3）審計審計局組成由招標(biāo)單位、招標(biāo)單位的上級主管部門、標(biāo)底編制單位和專家等組成的評標(biāo)小組的合規(guī)性。4）參與同政府招投標(biāo)管理部門的協(xié)調(diào)工作，全程審核辦理相關(guān)招投標(biāo)手續(xù)并獲得政府有關(guān)部門的審核批準(zhǔn)。5）審核建設(shè)項目所需之全部包括工程勘察、設(shè)計、施工、施工監(jiān)理、設(shè)備等的招標(biāo)文件，并充分考慮中華人民共和國的法律和法規(guī)及本項目所在地的地方法規(guī)；（2）招標(biāo)階段1）根據(jù)委托方的要求參與審查依據(jù)有關(guān)國家和地方規(guī)定編制的招標(biāo)文件。2）根據(jù)招標(biāo)圖紙及技術(shù)規(guī)范，審計承包工程、分包工程材料/設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)文件所需的工程量清單（包括工程勘察、設(shè)計、施工、施工監(jiān)理、設(shè)備等）；3）根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)文件，審計通過一定的渠道發(fā)布招標(biāo)信息的公允性。4）審計甲方對各投標(biāo)申請進(jìn)行資質(zhì)、信譽、業(yè)績等方面的查驗和審核過程。5）審計招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)文件答疑過程。（3）評標(biāo)階段1）審計甲方的開標(biāo)工作，包括招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、評標(biāo)小組、參加招標(biāo)辦管理人員的現(xiàn)場監(jiān)督、見證工作，2）審計招標(biāo)單位的全過程工作，包括其為甲方提供詳細(xì)的投標(biāo)文件分析報告；以及對招標(biāo)文件響應(yīng)性、計算誤差、單價分析、總價分析、工期比較、投標(biāo)資料等諸多方面所提供的結(jié)論與建議的合理性；3）審計評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)的工作。4）審計中標(biāo)單位的投標(biāo)內(nèi)容，與甲方簽定承發(fā)包合同，并將副本報交易中心備案事項；5）參與并審計審計局與中標(biāo)單位進(jìn)行的合同談判，審核雙方一致接受的承包金額，并對甲方與承包單位、分包單位、供應(yīng)單位需要簽訂的合同文件進(jìn)行檢查；6）審計工程中可能出現(xiàn)的其他不確定因素所導(dǎo)致的相關(guān)事項。施工階段的審計工作嚴(yán)格監(jiān)督、審計施工合同條款，加強(qiáng)工程驗工計量，嚴(yán)格控制工程資金使用；及時審計工程實施中核定的新增單價、工程過程中的現(xiàn)場簽證的計量、計價，確保對投資的動態(tài)的及時監(jiān)督。具體工作主要為：（1）制定造價控制的實施細(xì)則，確定控制目標(biāo)；（2）與施工、監(jiān)理單位及委托方協(xié)調(diào)配合，制定現(xiàn)場控制造價的流程與措施；（3）在施工過程中提供實際付款（或?qū)嶋H值）與合同價（或目標(biāo)控制值）的比較信息，以控制各合同決算價不超過計劃的合同價；通過對項目投資的跟蹤控制，達(dá)到力爭將實際投資支出控制在投資支出預(yù)算范圍內(nèi)的目的；（4）根據(jù)總承包工程合同、分包工程合同、材料/設(shè)備供應(yīng)合同及進(jìn)度計劃等，審計總承包合同的明細(xì)工程款現(xiàn)金流量圖表及每月的詳細(xì)工程款支付表；（5）審計建設(shè)單位嚴(yán)格按照資金使用計劃執(zhí)行，撥款申請應(yīng)根據(jù)合同、工程進(jìn)度進(jìn)行支付；（6）審計施工圖預(yù)算，根據(jù)施工承包合同價、工程進(jìn)度計劃，審計、月度工程用款計劃書和項目基建支出預(yù)算；（7）定期實地評估工程進(jìn)度及工程量，并按總承包工程合同、分包工程合同、材料/設(shè)備供應(yīng)合同要求，審核總承包單位、分包單位、材料/設(shè)備供應(yīng)單位每期應(yīng)得的進(jìn)度工程款項。（8）審計因設(shè)計修改所可能引起的投資增減。（9）對在工程建設(shè)中，針對工程變更需要突破原投資概算的部分，及時審計所依據(jù)批準(zhǔn)的相應(yīng)追加投資、工程變更的有關(guān)文件或相關(guān)書面憑證，以及工程投資監(jiān)理出具的有關(guān)證明；（10）因量度及計算所有設(shè)計修改、現(xiàn)場簽證等變更所引起的總合同造價的增減，及時審計承包單位、分包單位、材料/設(shè)備供應(yīng)單位確認(rèn)合理的工程變更金額，以及編制的工程變更清單和工程變更費用報告；（11）加強(qiáng)對建設(shè)項目成本、費用等檢查，確保各項開支符合國家規(guī)定。對建設(shè)單位自行采購的設(shè)備、材料進(jìn)行審核，加強(qiáng)對物資采購、保管、領(lǐng)用三個環(huán)節(jié)的管理及財務(wù)結(jié)算；（12）審計總承包單位、分包單位提出的費用與工期索賠問題及處理結(jié)果；（13）審計建設(shè)單位按規(guī)定辦理設(shè)備、材料的入庫、出庫、盤存、報損等有關(guān)手續(xù)；（14）根據(jù)工程進(jìn)度及現(xiàn)場實際情況，定期審計工程成本報告的修改及更新情況，分析成本超支或節(jié)省的因素；（15）審計甲乙方的合同管理，對有關(guān)合同上的問題提供咨詢意見，協(xié)助委托方檢查、督促各合同簽約雙方執(zhí)行合同條款，履行合同義務(wù)的情況，分析預(yù)計可能出現(xiàn)的問題，并根據(jù)實際情況提出完善、補(bǔ)充或修訂合同的建議；（16）對承包商的施工報價和材料報價進(jìn)行審核；審核承包商的工期延長申請及工程變更款的申請；（17）參與有關(guān)工程造價及合同執(zhí)行的工程會議及審計局要求的其他會議，；（18）施工過程中，每周派員參加工程例會，項目負(fù)責(zé)人每周不少于兩次去工地現(xiàn)場了解施工進(jìn)度情況；（19）審計基建財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，加強(qiáng)對建設(shè)單位管理費支出的檢查；（20）會同委托方辦理工程竣工結(jié)算；竣工結(jié)算階段的審計工作在本階段的工作中，根據(jù)項目全過程投資控制過程中積累的資料，著重對施工單位所提交的本項目竣工結(jié)算進(jìn)行審核。在此過程中，我們會利用我們的專業(yè)知識，重點對甲、乙供材料的劃分、工程量的確定、材料價格的取定、定額及費率的套用等進(jìn)行審核。這一階段的具體工作主要為：（1）根據(jù)合同竣工圖、施工圖、工程指令及技術(shù)核定單，結(jié)算各個承包合同、分包合同、供應(yīng)合同（包括建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、精裝修、市政配套、綠化及外圍工程等），審計承包單位、分包單位、材料/設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)有的工程款、材料款總價；（2）對本項目工程竣工后免費維修保養(yǎng)期的缺陷整改方案所涉及的工程費用項目，依據(jù)合同或市場價實施審計；（3）審計整個工程結(jié)算總結(jié)報告。（4）項目全部完成后，審計項目全部費用，審核項目造價，并對實際總支出與項目總概算進(jìn)行對比分析。（十一）審計風(fēng)險控制措施 建設(shè)項目審計風(fēng)險包括固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險三大類。其中檢查風(fēng)險是審計風(fēng)險要素中唯一可以通過審計人員進(jìn)行控制和管理的風(fēng)險要素。建設(shè)項目審計風(fēng)險控制，主要是檢查風(fēng)險的控制。提高自身的執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)基建項目的實際情況配備相應(yīng)的專業(yè)審計人員，配置審計負(fù)責(zé)人、稽核人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人。審計人員具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)內(nèi)部控制。建立健全內(nèi)部的三級質(zhì)量控制、實行內(nèi)部互審作為確保審計質(zhì)量的基本措施。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，杜絕道德風(fēng)險。平時加強(qiáng)審計項目的經(jīng)驗總結(jié)和審計效果評估，通過適當(dāng)?shù)男问郊訌?qiáng)造價工程師的后續(xù)教育，提高專業(yè)技能，減少審計技術(shù)風(fēng)險。優(yōu)化工作環(huán)境，協(xié)調(diào)好與被審單位的工作關(guān)系，增強(qiáng)被審單位對審計工作的認(rèn)識與理解，減少乃至杜絕審計干擾以確保審計的效率、準(zhǔn)確性和公正性、獨立性。第四篇：全過程跟蹤審計實施方案全過程跟蹤審計實 施 方 案一、審計目標(biāo)通過對建設(shè)項目全過程跟蹤審計，規(guī)范建設(shè)程序，形成建設(shè)過程監(jiān)督機(jī)制，有效控制投資建設(shè)各環(huán)節(jié)，充分保障基建行為的合法、合規(guī)性，維護(hù)國家財產(chǎn)利益和投資人的正當(dāng)權(quán)益。通過對建設(shè)項目全過程跟蹤審計，規(guī)范工程建設(shè)成本控制，及時糾正項目建設(shè)中存在的問題，在保證工程品質(zhì)的同時，節(jié)約建設(shè)資金，提高建設(shè)資金的使用效益，確保建設(shè)項目保質(zhì)按期完成。通過對建設(shè)項目全過程跟蹤審計，保證建設(shè)資金合理、合法使用，正確評價資金使用效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時反饋建設(shè)信息，服務(wù)政府科學(xué)決策。二、審計依據(jù)跟蹤審計以國家有關(guān)基本建設(shè)方面的法力法規(guī)及各類規(guī)章制度為審計依據(jù)。工程施工合同；招投標(biāo)文件；工程施工圖紙及變更；現(xiàn)場鑒證；《國家建設(shè)項目跟蹤審計內(nèi)部操作規(guī)程》 《審計機(jī)關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》； 《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》。三、審計范圍從項目前期準(zhǔn)備階段開始著手，到項目實施階段、竣工交付階段進(jìn)行的全過程審計監(jiān)督。確定施工單位為主要被審計單位，依照法定審計程序?qū)こ淌┕?、采購、供貨等單位進(jìn)行審計監(jiān)督。四、審計內(nèi)容：（一）、建設(shè)實施階段的跟蹤審計主要內(nèi)容：施工階段是項目實施的關(guān)鍵階段。該階段的造價控制是指工程開工至竣工整個施工期間，造價工程師根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和本項目合同、協(xié)議等有關(guān)規(guī)定，運用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預(yù)算價、承包合同價、設(shè)計變更及經(jīng)濟(jì)簽證費用等，為辦理分階段結(jié)算及竣工結(jié)算審價做好準(zhǔn)備工作。(1)、與參建各方單位協(xié)調(diào)配合，制定現(xiàn)場控制造價的流程與措施；(2)、制訂年、季、月度資金運用計劃，按月編制工作量完成情況統(tǒng)計；(3)、審核各類費用支付的合理性，嚴(yán)格控制計劃外工程，制止不合理的支出，防止建設(shè)資金的流失；(4)、審核施工單位的施工圖預(yù)算并作為建安工程投資控制的依據(jù)；(5)、按工程形象進(jìn)度審核施工單位月報工作量，并提供月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付月進(jìn)度款的依據(jù)；(6)、審查工程設(shè)計修改及變更費用、現(xiàn)場簽證費用；(7)、做好政策性調(diào)整、設(shè)計變更和物價上漲等因素影響項目投資的情況分析，建立實際投資與概（預(yù)）算動態(tài)對照分析表，及時向建設(shè)單位和主管部門提供項目工程造價動態(tài)分析報告；(8)、及時調(diào)整預(yù)算造價，力求使調(diào)整后的工程投資控制在目標(biāo)之內(nèi)；(9)、對本工程所需的材料設(shè)備價格進(jìn)行及時審核，根據(jù)市場的動態(tài)情況及本工程的具體情況確定材料設(shè)備的合理價格；(10)、對承包單位、分包單位提出的費用與工期索賠問題，向業(yè)主提供專業(yè)咨詢意見，以保證業(yè)主在有關(guān)工程合同上的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，按合同業(yè)主可以進(jìn)行反索賠的，提供反索賠的咨詢服務(wù)；(11)、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同管理，檢查、督促各合同簽約雙方執(zhí)行合同條款，履行合同義務(wù)的情況，分析預(yù)計可能出現(xiàn)的問題，并根據(jù)實際情況協(xié)助業(yè)主完善、補(bǔ)充或修訂合同；(12)、參與有關(guān)工程造價及合同執(zhí)行的工程會議及業(yè)主要求的其他會議，協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)各承包商的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以利工程順利進(jìn)行；(13)、編制合同執(zhí)行情況專題報告，召開工程投資控制專題會議，匯報工程預(yù)算執(zhí)行情況及可能增加或減少投資因素的防止和建議；(14)、為業(yè)主提供降低造價及方案優(yōu)化等合理化建議。施工全過程造價控制工作計劃(1)、從簽訂委托合同開始至竣工的整個施工期間，本所根據(jù)業(yè)主需要及施工進(jìn)度情況，將有計劃安排有關(guān)專業(yè)人員分期分批進(jìn)駐施工現(xiàn)場辦公，及時提供動態(tài)的造價咨詢跟蹤服務(wù)。項目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)組長每周一至二次去現(xiàn)場，隨時了解施工進(jìn)度情況。(2)、特殊情況下，本所將根據(jù)工程的需要，作必要的計劃調(diào)整和安排，以保證造價咨詢工作之需要。(3)、某些具體工作內(nèi)容，如：熟悉圖紙及資料、計算工程量、套用定額、查詢材料（設(shè)備）價格、計算機(jī)操作、內(nèi)部復(fù)核等工作。為提高工作效率,根據(jù)情況宜安排在本所內(nèi)進(jìn)行。(4)、根據(jù)項目的需要，及時主持召開工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)會議，解決有關(guān)工程造價及經(jīng)濟(jì)問題。(5)、根據(jù)項目需要，利用電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)、快遞等現(xiàn)代通訊及時為業(yè)主方提供造價控制服務(wù)，必要時隨叫隨到。(6)、本所將根據(jù)工作量的大小，適當(dāng)調(diào)整及充實有關(guān)咨詢?nèi)藛T的數(shù)量，確保規(guī)定時間內(nèi)完成本階段的造價咨詢工作。新增咨詢?nèi)藛T的名單和工作簡歷，將事先提交業(yè)主，并應(yīng)征得業(yè)主的確認(rèn)。（二）、項目竣工決算階段的審計主要內(nèi)容：在本階段的工作中，根據(jù)項目造價咨詢過程中積累的資料，著重對施工單位所提交的本項目竣工結(jié)算進(jìn)行審核。由于本項目有可能涉及多家施工單位，我們將根據(jù)業(yè)主的要求分別出具審價報告（分階段工程結(jié)算審價報告和整體工程結(jié)算審價報告）。我們將會利用我們的專業(yè)知識，重點對甲、乙供材料的劃分、工程量的確定、材料價格的取定、定額及費率的套用等進(jìn)行全面審核。(1)、工程單體、標(biāo)段劃分，依工程先后完工程序（根據(jù)業(yè)主安排），分階段辦理工程結(jié)算，并出具分階段工程結(jié)算審價報告；(2)、辦理整體工程結(jié)算，并出具整體工程結(jié)算審價報告；(3)、業(yè)主交辦的其他造價咨詢工作；(4)、根據(jù)工程合同相應(yīng)的建設(shè)工程法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與定額、招投標(biāo)文件、施工圖紙、現(xiàn)場發(fā)生的各項有效證明審核工程造價；(5)、現(xiàn)場踏勘、各項計量復(fù)核；(6)、工程量、工程要素價格及各類項目費用進(jìn)行審核確定；(7)、編制及出具工程結(jié)算造價審核報告；(8)、為業(yè)主提供降低造價方面的合理化建議。五、審計重點項目負(fù)責(zé)人根據(jù)提供的資料，在規(guī)定時間內(nèi)，組織領(lǐng)導(dǎo)該項目組的全體審價人員具體實施審價工作；認(rèn)真審查項目資料的真實性、合法性、合理性；審查工程結(jié)算編制依據(jù)是否與合同招投標(biāo)文件相一致；仔細(xì)審查工程量、定額子目的套用、換算是否正確；仔細(xì)審查取費標(biāo)準(zhǔn)，材料消耗計算是否正確；審核材料及設(shè)備單價的取定，核實甲供料及業(yè)主指定材料的價格，審核設(shè)計變更費用、經(jīng)濟(jì)簽證費用及其它索賠費用；審查工程項目的水電費、合同工期、工程質(zhì)量等執(zhí)行情況；對審價過程中一些重要內(nèi)容組織三方會商，并做好記錄；經(jīng)本所內(nèi)部審核后，對三方初審認(rèn)可的內(nèi)容出具初步審核稿，并分別征求委托方和施工方的意見。對提出的異議部分，作出必要的解釋和復(fù)核。必要時可走訪權(quán)威部門尋求解釋以求統(tǒng)一；在達(dá)成統(tǒng)一意見后，三方簽寫工程結(jié)算審定單，并簽字蓋章。六、建設(shè)單位配合工作（一）、在審計過程中，提供項目前期及工程相關(guān)審計資料，并提前通知審計組參與招標(biāo)、現(xiàn)場簽證、項目合同談判、簽證等重要事項。須提供如下資料：(1)、設(shè)計資料、施工圖及其編制依據(jù)；(2)、招投標(biāo)文件含優(yōu)惠條件承諾書；(3)、總承包合同（協(xié)議）；(4)、項目管理