【正文】 委會實際，“四型”機關創(chuàng)建活動共分三個階段： 第一階段：思想動員階段組織開好全市動員大會和各單位的動員部署會，組織廣大干部職工進一步學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、黨的十七大、機關作風教育整頓等方面的文件精神，組織好向先進模范人物的學習活動等。各部門要結合工作實際，制定相應的工作方案，廣泛宣傳“四型”機關創(chuàng)建活動的意義、目的和要求，號召廣大干部職工積極參與到創(chuàng)建活動中來。第二階段：組織實施階段（一）改進學風，創(chuàng)建充滿活力的學習型機關創(chuàng)建學習型機關是建設社會主義市場經(jīng)濟，積極應對經(jīng)濟全球化、信息化的需要，是黨政機關干部不辱使命、有所作為的根本保證，是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的迫切需要。全工委、管委廣大機關干部要樹立終身學習理念，不斷增強學習的緊迫性和自覺性，努力做勤奮學習，善于思考的模范，實現(xiàn)工作學習化，學習工作化，在黨政機關形成一種積極向上、學風嚴謹?shù)膶W習氛圍。突出學習重點。一要認真學習馬列主義理論。每個機關干部都要有計劃、有重點地精讀一些馬列主義的經(jīng)典著作，特別要學習“三個代表”重要思想、胡錦濤同志在中紀委七次全會上的講話和2007年6月25日在中央黨校的重要講話及省第十次黨代會精神。二要認真組織開展向田碧虎同志學習活動。三要學習歷史知識、社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技知識，要學好學精業(yè)務知識，熟練掌握公文寫作、辦公禮儀、辦公自動化等基本技能，要從外行變內(nèi)行，從內(nèi)行成為專家學者。創(chuàng)新學習方法。一是堅持集中學與個人學相結合，走出去與請進來相結合，向書本學與向實踐學相結合，提升學歷教育與業(yè)務技能培訓相結合。二是請專家作輔導報告、觀看電教片、上黨課、交流學習體會等多種方式加強學習。三是結合工作實際，帶著問題學，把學與思、知與行結合起來，做到學用相長，融會貫通，以解決問題和推動工作的成效檢驗學習效果。完善學習制度。一是健全學習制度，制定學習計劃，選定學習內(nèi)容，明確學習目標，建立機關干部終身學習體系。二是廣大干部職工要養(yǎng)成良好的學習習慣，每天抽出一定時間自學，改變當前部分干部職工存在的玩風濃、學風淡現(xiàn)狀，促使干部愛崗敬業(yè)。三是定期對干部職工的讀書筆記、心得體會、學習效果等情況進行全面督促檢查，營造濃厚的學習氛圍。（二）服務大局，創(chuàng)建人民滿意的服務型機關切實轉變觀念,圍繞如何提高服務質(zhì)量，完善服務體制，改進服務方式，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務載體，建立完善服務機制，提升服務能力，把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入工作的方方面面，樹立文明和諧的機關形象。強化服務意識。一是牢固樹立機關工作服務于經(jīng)濟建設這個中心的觀念，進一步規(guī)范機關管理和服務行為，嚴肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風，轉變服務態(tài)度。二是制定服務標準，落實服務措施，提高辦事效率，優(yōu)化服務質(zhì)量，樹立“服務就是責任”的理念，進一步增強干部職工的責任意識。三是改善機關運作方式，切實改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，真正把黨政機關建設成為黨政干部為民服務的“窗口”。改進服務方式。一是開展以“四個一”（一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯熱水）為主要內(nèi)容的文明單位創(chuàng)建活動，向群眾公開辦事流程、服務承諾、服務指南以及限期辦結內(nèi)容。二是繼續(xù)實行領導信訪接待日制度，全面推行首問負責制、限期辦結制和服務承諾制等制度，熱心接待群眾、細心聽取反映、耐心解答提問、誠心提供幫助、真心解決問題，塑造“親和”的機關干部形象和陽光政府形象。三是進一步落實部門包村幫扶制度，繼續(xù)開展“為民辦實事、團結建和諧”主題實踐活動，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，解決實際問題。完善服務機制。一是建立服務考核評估機制?？茖W合理地制定和完善考核目標、評價標準、考核程序和考核辦法，把干部職工的工作、學習、作風等情況納入考核范疇。二是健全完善監(jiān)督制約機制。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面的作用，暢通監(jiān)督渠道，把機關服務置于強有力的監(jiān)督之下，切實轉變服務態(tài)度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現(xiàn)象。三是建立領導責任制。把創(chuàng)建服務型機關作為“一把手”工程，主要領導要親自抓，帶頭搞好機關服務，優(yōu)化服務環(huán)境。（三）轉變作風，創(chuàng)建便捷高效的效能型機關結合部門實際，圍繞工作績效、工作方式、工作創(chuàng)新，切實推進部門職能轉變，改進和完善執(zhí)政方式，不斷提高執(zhí)行力，努力創(chuàng)建快速高效、符合科學發(fā)展觀、經(jīng)得起實踐檢驗的效能型機關。完善決策機制。一是健全重大決策協(xié)商協(xié)調(diào)和專家論證機制，不斷擴大決策公示、聽證制度的實行范圍。二是堅持民主集中制原則，凡是大額資金使用、重要人事安排以及其他重大事項，必須充分醞釀，民主決策。三是建立健全決策失誤責任追究制度、糾錯改正機制，不斷促進決策的科學化。促進依法行政。一是加強對機關行使權力的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和行政執(zhí)法責任制度，提高行政效能，確保政令暢通。二是認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加快職能轉變，深化審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強決策和行為的合法性。三是進一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，降低辦公成本，改變繁冗、低效的辦公模式，積極推進電子政務建設,實現(xiàn)機關工作的全面提速。優(yōu)化工作環(huán)境。一是大力加強誠信建設，營造透明的政策環(huán)境，按照“有政必諾、有諾必踐、違諾必究”原則，加強政府誠信體系建設。二是探索建立守信機關獎勵機制和失信機關懲戒機制，對履行職責情況進行跟蹤檢查。三是切實開展行風評議，對辦事拖拉、辦事效率低下的部門領導實行末位淘汰制；對工作不負責任、不認真履行工作職責、造成重大損失和嚴重后果的干部職工進行嚴肅處理。（四）嚴格管理，建設風清氣正的廉潔型機關要堅持和完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，加強廉政建設，教育干部職工廉潔從政，厲行節(jié)約，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀以及社會主義榮辱觀，增強拒腐防變的能力，樹立和維護廉潔奉公、風正心齊的機關良好形象。加強思想教育。一是經(jīng)常性開展正反兩方面的廉政典型教育，深入學習黨紀政紀法規(guī)和黨風廉政建設各項規(guī)定。二是教育機關干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，樂于奉獻，筑牢拒腐防變的思想基礎。三是領導干部以身作則，帶頭做廉政的典范，以自己的模范行為引導干部職工，作干部職工的表率，做到正人先正己。降低行政成本。一是要嚴格執(zhí)行公務接待的有關規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝，實行非公務零招待制度。二是要制定辦公用車、用水、用電等規(guī)章制度，從小事做起，勤儉節(jié)約。三是嚴格會議審批制度，可開可不開的會議不開，能合開的會議不單獨開，杜絕文山會海。主動接受監(jiān)督。一是采取發(fā)放征求意見表、設立意見箱、開門評議部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。二是對于人民群眾反映的熱點難點問題，要及時處理和解決，并明確專人抓落實。三是要切實增強大額資金使用、重要人事安排、重要項目的安排和審定等方面的透明度，從源頭上預防和治理腐敗。第三階段：檢查驗收階段管委會各部門、站所要對“四型”機關創(chuàng)建活動開展情況進行認真總結，撰寫好總結材料，并將書面總結材料報市“四型”機關創(chuàng)建活動領導小組辦公室。同時，做好迎接縣委、縣政府檢查驗收的各項工作。檢查驗收結束后，工委、管委將召開總結表彰會議，對活動中涌現(xiàn)出的先進單位和優(yōu)秀個人進行表彰。三、幾點要求（一）切實加強組織領導。工委、管委成立“四型”機關創(chuàng)建活動領導小組，具體負責“四型”機關創(chuàng)建活動的組織領導、協(xié)調(diào)指導和督促檢查。領導小組成員如下： 組 長： 任玉龍（工委書記）副組長：方平安（管委會主任）李旺軍（工委副書記）成員： 郭占彪（管委會副主任）孫紹鵬（管委會副主任）宋捷（武裝部長）邵明元（綜治辦副主任）趙永強（文化站長）蘇振虎（紀檢副書記）賀豫（農(nóng)經(jīng)站長）劉小軍（民政站長）康延偉（文書）領導小組下設辦公室，由李旺軍同志兼任辦公室主任，康延偉負責具體辦公。查組組長由鄭麗清同志兼任，管委會各部門、站所要結合實際，制定工作方案，切實加強對“四型”機關創(chuàng)建活動的領導，努力形成強大的工作合力，切實推進各項工作的深入開展。（二）深入開展宣傳發(fā)動。要廣泛宣傳活動及活動中涌現(xiàn)出的先進典型、先進事例，積極推廣好的經(jīng)驗和做法，全面調(diào)動機關干部職工的積極性，迅速掀起創(chuàng)建活動高潮。（三）積極探索建立長效機制。要認真總結經(jīng)驗，加強和鞏固活動成果，建立健全長效工作機制，將好的做法以制度的形式固定下來，同時要不斷充實和豐富活動內(nèi)容，全面推動創(chuàng)建活動深入、持久、有效地開展。