【正文】 通用規(guī)范》的要求，加強煙火藥、黑火藥、引火線和禮花彈等煙花爆竹產(chǎn)品出入庫登記管理，做到購銷渠道合法、流向記錄完整規(guī)范。嚴禁向個人和批發(fā)公司銷售禮花彈等a級產(chǎn)品。五是要制定企業(yè)技術人才培養(yǎng)計劃和職工安全培訓制度。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員及危險工序特種作業(yè)人員須經(jīng)培訓考核合格，持證上崗。其他從業(yè)人員須經(jīng)企業(yè)安全培訓合格后上崗。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)，配備13名煙花爆竹?？埔陨系膶I(yè)技術人才。六是要建立企業(yè)安全生產(chǎn)費用和安全生產(chǎn)風險抵押金提取制度及從業(yè)人員工傷保險制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《財政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法的通知》(財企〔2006〕478號)和《財政部安全監(jiān)管總局人民銀行關于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法的通知》(財建〔2006〕369號)的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用和繳存安全生產(chǎn)風險抵押金，提高企業(yè)的抗風險能力。七是要建立完善企業(yè)負責人值班(帶班)制度。實行企業(yè)負責人和專職安全員要對涉藥工序的值班(帶班)制度，加強現(xiàn)場巡查，及時處置異常情況和突發(fā)事件。八是要建立煙花爆竹產(chǎn)品質量檢驗制度，嚴格控制煙花爆竹產(chǎn)品的安全質量，禁止使用國家標準規(guī)定的禁忌配伍藥物，禁止銷售非法產(chǎn)品和不符合國家質量標準的產(chǎn)品，保障人民群眾的燃放安全。三、加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，提高企業(yè)本質安全(一)嚴格執(zhí)行《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》，不斷改造完善安全基礎設施?！稛熁ū窆こ淘O計安全規(guī)范》(gb501612009，以下簡稱《設計規(guī)范》)標準已于2010年7月1日正式實施，自2010年7月1日起煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設項目的安全審批按《設計規(guī)范》執(zhí)行。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對照《設計規(guī)范》，對本企業(yè)總體布局、工藝流程、危險性工(庫)房和安全防護屏障、消防與防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎設施進行全面檢查，制訂改造提升計劃。在許可證有效期內，對照《設計規(guī)范》規(guī)定的安全條件逐步完善，在下輪換發(fā)許可證時，按照《設計規(guī)范》審核發(fā)證。尚未竣工驗收的新建、改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設工程，建設單位、設計機構應按《設計規(guī)范》的強制條款調整建設，在安全設施竣工驗收時，達到《設計規(guī)范》規(guī)定的安全條件。對不符合煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新(改、擴)建項目不符合《設計規(guī)范》要求的，一律不予許可。對原有企業(yè)整頓提升達不到《設計規(guī)范》要求的，一律不予換發(fā)新的許可證。(二)嚴格煙花爆竹建設項目“三同時”審查，提高煙花爆竹安全準入門檻。嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，提高煙花爆竹從業(yè)單位的安全準入門檻，淘汰落后工藝和設備，提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營科技裝備水平，保障企業(yè)本質安全。一要積極推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)危險工序機械化改造。全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2011年年底以前，必須對危險工序和危險品儲存區(qū)實施視頻監(jiān)控，逐步應用物聯(lián)網(wǎng)先進技術實現(xiàn)遠程監(jiān)控。強制推行鞭炮生產(chǎn)線混藥、裝藥、結鞭、插引工序機械化。強制推行引火線生產(chǎn)制引機械化。強制推行煙花生產(chǎn)線敷球機械化和亮珠烘房干燥，最大限度地減少亮珠滯留量。逐步淘汰手工裝兌藥、制引和日光干燥等落后工藝。二要進一步完善煙花爆竹建設項目“三同時”審查工作。按照《發(fā)展規(guī)劃》和國家安監(jiān)總局要求，結合四川實際，到“十二五”末全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要減少20%。加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設項目的宏觀調控。對“新、改、擴”建煙花爆竹建設項目開展建設項目可行性研究，對生產(chǎn)經(jīng)營品種進行市場前景分析，合理確定建設規(guī)模和品種。進一步嚴格煙花爆竹“新、改、擴”建建設項目的安全審查。凡新建、改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設項目必須由企業(yè)自主委托具有乙級以上民爆、化工資質的設計單位，依據(jù)《安全規(guī)范》進行煙花爆竹建設工程設計。委托有資質的施工單位進行建設施工。建設單位依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定同時開展消防設施、防雷設施設計并向消防、防雷職能部門報批。安全評價機構必須依據(jù)《安全規(guī)范》等法律法規(guī)、標準，實事求是地對建設工程的選址和驗收進行安全評價，并對評價結論負法律責任。設計單位對建設工程設計負法律責任。施工單位必須按照審定的設計圖紙施工，并對施工質量負責。建設工程申請安全驗收前，應取得消防、防雷職能部門對消防、防雷設施的驗收意見。三要嚴格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。暫停審批禮花彈、煙霧類、摩擦類和a級產(chǎn)品的建設項目。按照國家安監(jiān)總局核準指標，全省禮花彈生產(chǎn)企業(yè)控制在5家。建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標識登記管理制度，禮花彈等a級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機關批準燃放的單位銷售。(三)加強煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴禁使用退役雙(多)基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學品監(jiān)管范圍，嚴格銷售、購買和使用流向登記，嚴禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。(四)加強煙花爆竹產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查。質監(jiān)部門要加強煙花爆竹產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴格按照有關規(guī)定責令其認真整改，限期復查，并及時將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報安全監(jiān)管、公安、工商等有關職能部門，嚴厲處罰制售假冒偽劣和不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。四、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理(一)嚴格煙花爆竹市場準入。按照《四川省煙花爆竹行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和各市州零售布點規(guī)劃合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點。對從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營者，工商部門應在企業(yè)和零售戶取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已被取消經(jīng)營許可證的或許可證過期的企業(yè)或經(jīng)營者，工商行政管理部門應在查驗許可證后吊銷營業(yè)執(zhí)照或依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。(二)完善煙花爆竹購銷合同制度。進一步加強煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認真查驗相關資質，嚴禁銷售、購買非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標識進行銷售。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點不得銷售禮花彈等a級產(chǎn)品，不得銷售非法生產(chǎn)和假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。(三)加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄保存兩年備查。加快建立煙花爆竹流向計算機管理信息系統(tǒng)，對煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放流向實施有效監(jiān)管，并逐步實現(xiàn)對煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監(jiān)管。五、加強運輸環(huán)節(jié)的安全管理(一)嚴格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，必須持有合法有效的《煙花爆竹道路運輸許可證》。運達地縣級公安機關在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要依照相關法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、條件等，嚴格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。公安機關要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴肅查處違法違規(guī)運輸行為。(二)加強煙花爆竹運輸車輛和相關人員管理。道路運輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行運輸全過程監(jiān)控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，必須持有交通運輸部門核發(fā)的相關資質、資格證明。六、加強燃放環(huán)節(jié)的安全管理(一)完善大型焰火燃放活動分級管理制度。各級公安部門要依法加強燃放活動的安全管理，嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格審查燃放作業(yè)單位資質、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合《安全規(guī)范》安全距離的規(guī)定，并盡量縮短存放時間。對違規(guī)燃放的，要嚴肅追究有關人員責任。(二)加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地、各有關部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學校教育等手段廣泛宣傳有關煙花爆竹的法律法規(guī)、標準和燃放常識等，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。七、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為各地、各相關部門要按照《國務院安全生產(chǎn)委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》(安委〔2006〕3號)、《國務院安全生產(chǎn)委員會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》(安委〔2010〕5號)和省政府辦公廳《關于堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》(川府辦發(fā)電〔2006〕124號)的要求，將打擊治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹作為安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的重要內容，形成政府領導、部門負責、全民參與、群防群治、齊抓共管的“打非”工作格局，確保工作落到實處。一要切實加強對“打非”工作的組織領導，非法生產(chǎn)、經(jīng)營問題突出的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要高度重視“打非”工作的組織領導，由政府主要領導負總責，分管領導具體抓，明確部門“打非”工作職責，健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制。二要適時組織對非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的地區(qū)集中開展專項整治。堅決依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。三要加強對退出煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)加強后期監(jiān)管，妥善處置成品、半成品、藥物、原材料，確保平穩(wěn)安全退出，關閉到位。特別是對危險品的處理，一定要組織專家，制訂科學處置方案，妥善處理，決不能盲目蠻干。四要加強宣傳教育，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹造成的嚴重危害，營造群眾積極參與 “打非”工作的社會氛圍。八、切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管，促進煙花爆竹行業(yè)健康安全發(fā)展(一)嚴肅事故查處和責任追究。凡發(fā)生安全責任事故的地區(qū)，要認真查明事故原因，提出有針對性的防范措施，防止類似事故發(fā)生，嚴肅追究事故責任人的責任，并及時將事故調查處理結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。凡是發(fā)生人員傷亡責任事故的企業(yè)，要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓整改，限期消除隱患，經(jīng)縣級安全監(jiān)管部門驗收合格后才能恢復生產(chǎn)經(jīng)營。對發(fā)生一次死亡3人以上責任事故的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓并依法重新審查安全生產(chǎn)條件，不再具備安全生產(chǎn)條件的，要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。對發(fā)生一次死亡3人以上責任事故的市州，省安全監(jiān)管部門要對該地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)建設項目限批兩年。(二)加強協(xié)調配合。建立由省安全監(jiān)管局牽頭，公安、質監(jiān)、工商、交通運輸、商務、海關等部門參加的煙花爆竹安全監(jiān)管廳際聯(lián)席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，研究協(xié)調解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。各地也要建立相應的部門協(xié)調工作機制，根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放的特點和規(guī)律定期開展安全監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導和自律作用，引導煙花爆竹行業(yè)健康、安全發(fā)展。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）