【正文】 （五）量化考核，細化管理。市委組織部把懲防體系建設(shè)工作納入年終考核，并與全體干部職工任用、評先評優(yōu)相掛鉤，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核，嚴格獎懲制度。強化相關(guān)獎懲措施的落實，對廉政風險防控工作成效明顯的個人或科室予以表彰和獎勵。對因查找風險點走過場、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風險點的，按照要求追究相關(guān)人員的責任。二、扎實推進反腐倡廉宣傳教育（一）狠抓思想建設(shè)，把反腐倡廉教育融入創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動之中。一是在爭創(chuàng)內(nèi)容上，把改進黨風政風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為組織創(chuàng)先進、干部爭優(yōu)秀的重要內(nèi)容，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展思想解放大討論，深入探討在黨風黨紀方面影響我市發(fā)展的主要問題，進一步增強了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性。二是在爭創(chuàng)過程中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把加強黨風廉政建設(shè)作為專題民主生活會和組織生活會的重要內(nèi)容，深入查找了班子及成員自身存在的問題，明確了努力方向。三是在優(yōu)秀評比中，把黨風廉政建設(shè)要求作為重點指標，把班子及成員的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是否提高、政務(wù)服務(wù)環(huán)境是否優(yōu)化、干部黨員廉潔自律是否得到群眾認可作為首要條件，確保了黨風廉政教育活動取得實效。（二）狠抓主題教育，積極開展《廉政準則》學(xué)習(xí)活動。一是把反腐倡廉宣傳教育與建設(shè)精神家園相結(jié)合，大力弘揚“堅定堅強堅韌不拔，敢想敢拼敢為人先”的新時期**精神，不斷解放思想，創(chuàng)新組織工作思路，以組工干部自身的先進帶動全市黨員干部的先進。二是根據(jù)紀委的安排，認真組織機關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)《廉政準則》。通過看集中學(xué)、討論學(xué)、個人學(xué)以及撰寫學(xué)習(xí)心得體會等形式，強化學(xué)習(xí)效果。三是積極抓好干部“勤廉雙優(yōu)”主題教育，引導(dǎo)干部在面對各種誘惑時能夠耐得住寂寞，守得住清貧，堅決守住廉潔從政的底線。（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)制度。一是把廉政教育作為干部培訓(xùn)和干部選拔任用的重要內(nèi)容。在組織干部培訓(xùn)時，把《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》納入教學(xué)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)，使反腐倡廉教育工作常態(tài)化。二是在新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話中，把廉政教育作為必談內(nèi)容，打好“預(yù)防針”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政自覺性。三是組織開展異地培訓(xùn)，用**先進的教育理念影響**干部。2011年，我們啟動了“**年輕干部赴江蘇掛職鍛煉計劃”、青年干部“特殊崗位鍛煉行動”等培訓(xùn)活動，把廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)**干部學(xué)習(xí)江蘇在反腐倡廉工作方面的先進經(jīng)驗，促進**廉政文化建設(shè)。三、狠抓反腐倡廉教育法規(guī)制度建設(shè)以健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為規(guī)范為重點，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)黨風廉政建設(shè)方面的各項規(guī)章制度。一是在科級干部的選拔任用工作中，嚴格執(zhí)行了《**市科級干部選拔任用和管理工作暫行規(guī)定》及六個配套辦法。二是進一步規(guī)范干部選拔任用程序，在縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中嚴格把好動議、推薦提名、考察、醞釀、討論決策、任職等六個關(guān)口。嚴格堅持干部任前公示制度。三是嚴格按要求執(zhí)行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度。四是嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級正職干部任期內(nèi)調(diào)整、干部破格提拔等工作報告制度。五是抓好了領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項的申報制度。進一步細化了領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）的有關(guān)審批制度和津補貼待遇等方面的制度規(guī)定。四、進一步完善干部工作監(jiān)督制約機制（一）建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機制。在干部任前，除了征求分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門等意見外，建立了3項監(jiān)督機制。一是與編辦建立了溝通聯(lián)系機制，認真審核領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，把握干部資格條件，避免了超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和違規(guī)提拔干部。二是與紀委、信訪辦建立了廉政征詢機制，在討論干部前，均以書面形式征詢了擬提拔干部的廉潔情況，并向信訪辦了解了群眾上訪的情況，力求從源頭上防止干部的“帶病提拔”和“帶病上崗”。三是建立了任前工作監(jiān)督機制，制定了接件、辦件、提名推薦、組織考察等各個環(huán)節(jié)的責任制，把相關(guān)的權(quán)利和責任互相掛鉤，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部及具體從事干部工作人員的責任心，盡量避免了因工作失誤和個人原因而出現(xiàn)的用人失誤。在任職環(huán)節(jié)，實行了試用期制度。在離任環(huán)節(jié)，堅持對“一把手”實行離任經(jīng)濟責任審計，凡經(jīng)濟責任審計不過關(guān)的，均不得被提拔或重用。（二）逗硬執(zhí)行了各項監(jiān)督制度。在拓寬干部監(jiān)督渠道上，實行信息公開，落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展干部選拔任用群眾滿意度調(diào)查，做好信訪舉報受理工作，切實保證群眾監(jiān)督落到實處。加強組織人事、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察之間的聯(lián)系，形成組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等相互協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加大了干部交流力度。對教育、審計、勞動、衛(wèi)生等敏感部門“一把手”實行了任期交流，避免了這些干部長期在位可能帶來的不良影響。二是堅持誡勉制度。堅持對工作不力的干部進行組織談話，堅持對民主測評中稱職率低于70%的領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話。三是加大了對不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的處置力度，讓干部能上能下。四是加大了干部群眾的監(jiān)督力度，確保了干部選拔任用的公開化和透明度。五、不斷健全干部管理考核激勵制度堅持以落實符合科學(xué)發(fā)展觀要求的《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》為重點，注重用現(xiàn)實表現(xiàn)來考核干部。一是完善了市級部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”實績考核實施辦法，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的日常監(jiān)督考核。二是在各項工作中，把干部履職情況作為考核干部的主要內(nèi)容。對科級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、任中層以上職務(wù)的事業(yè)干部和村（社區(qū)）書記、主任，建立了“實績檔案”，如實跟蹤、了解各級干部的履職情況，既促進他們在工作中改進作風、主動有為，又有效地調(diào)動了全市干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并為使用干部提供了重要依據(jù)。三是圍繞實現(xiàn)“兩年重返、三年再造”目標，加大了推進重建和帶領(lǐng)發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的權(quán)重，進一步鮮明了崇尚實干的用人導(dǎo)向。六、著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提升行政效能著力提升機關(guān)文明程度，強化領(lǐng)導(dǎo)保障，狠抓制度落實，以主題實踐活動為平臺，著力營造良好工作環(huán)境，不斷深化機關(guān)效能建設(shè)，促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。一是抓好了首問負責制、佩證上崗和亮牌服務(wù)制度的落實。二是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”實踐活動中，注重突出實踐特色，組織動員市級干部職工按照“門前三包、院內(nèi)四自”的工作要求，徹底清理了辦公室及周邊區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打造了優(yōu)美的辦公環(huán)境。三是進一步規(guī)范各類標識標牌，要求各單位規(guī)范制作了各類標識標牌，并及時張貼、懸掛或佩戴，窗口單位（科室）制作了辦事指南并公開在適當位置，更加方便群眾辦事。三是對機關(guān)工作人員著裝進行了規(guī)范，達到了整潔、大方、美觀的要求，樹立了機關(guān)的良好形象。四是積極倡導(dǎo)文明的生活方式，積極引導(dǎo)廣大干部職工樹文明新風、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、做文明職工。通過以上活動機關(guān)工作人員服務(wù)意識不斷增強，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷得到改善。七、強化自身建設(shè)筑牢反腐倡廉堡壘始終堅持以打造“模范部門”和“過硬隊伍”為目標，深入開展反腐倡廉專題教育活動，完善制度、健全機制，不斷提高組織工作滿意度。一是強化學(xué)習(xí)、提高認識。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉制度、組織人事干部精通制度”的要求，深入學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”，使組工干部對四項監(jiān)督制度學(xué)深悟透，為有效防止和糾正用人上的不正之風打牢基礎(chǔ)。二是專設(shè)機構(gòu)，強化監(jiān)督。部內(nèi)設(shè)立了干部監(jiān)督科，對全市干部選拔任用工作實施強有力的監(jiān)督，促進選人用人公信度穩(wěn)步提高。三是抓做重點，嚴格督查。在縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中，成立了換屆紀律舉報查處專辦機制、換屆紀律協(xié)調(diào)聯(lián)動會議和信息溝通制，制定了干擾換屆選舉、負面輿情突發(fā)事件的聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案，暢通了“12380”干部監(jiān)督舉報電話和“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，市換屆辦以及每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)均確定了12名網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控員，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的實時監(jiān)控，做到及時發(fā)現(xiàn)、件件核實、迅速查處。2011年12月15日