【正文】 面推行信訪辦理公示制度，完善吸收部分群眾參與調(diào)查信訪問題制度，制訂出臺黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理辦法?！辏剿靼l(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用有效途徑和辦法。重視支持～監(jiān)督，落實～監(jiān)督實施辦法，建立健全～監(jiān)督工作制度。五、堅持改革統(tǒng)攬，鏟除～土壤1深化干部人事制度改革?！?，繼續(xù)完善民主推薦、民主測評、初始提名、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，完善全委會成員民主推薦提名制度，完善全委會任免重要干部票決制，擴(kuò)大機(jī)關(guān)干部任免票決制范圍，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考察?！?，完善黨內(nèi)選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例；推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部定期交流或輪崗工作；推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人回復(fù)組織函詢制度和問責(zé)制度。1深化行政審批制度改革?！?，繼續(xù)深化第三輪行政審批制度改革，逐步推行一審一核制、全程代理制等有效的制度和做法；認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，建立健全行政許可辦理程序、責(zé)任追究、決定公開、收費(fèi)等制度?！曛痢?，建立健全市聯(lián)合審批服務(wù)中心與各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及市級部門集中辦事大廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制；探索審批與監(jiān)管分離的管理方式，建立健全行政審批監(jiān)督管理辦法、責(zé)任追究制度等約束機(jī)制。探索制定社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)管理的意見。1深化財政和投資體制改革?！曛痢?，完善部門預(yù)算制度；推行國庫集中收付制度；積極構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系。建立國庫單一帳戶體系；完善財政支出評價辦法；建立健全大額資金追蹤問效反饋機(jī)制。健全完善政府采購文件審查備案、采購預(yù)算、采購計劃、采購執(zhí)法檢查制度，探索建立供應(yīng)商市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制、政府采購行為規(guī)范和責(zé)任追究制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。制定完善企業(yè)、外商和政府投資項目管理辦法和配套政策。規(guī)范政府投資公司的運(yùn)作，建立政府投資項目公示制度、后評價制度和投資責(zé)任追究制度。1推進(jìn)司法制度改革?！曛痢辏凑丈霞壱?，改革和完善訴訟制度和人民法庭工作機(jī)制，完善審判流程管理和案件質(zhì)量評查制度，完善執(zhí)行工作機(jī)制，完善審判、檢察、司法行政業(yè)務(wù)和警務(wù)公開制度，完善財產(chǎn)保證和保釋制度，拓展和規(guī)范法律服務(wù)體系，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。1加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)管?！?，制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法，完善國有資產(chǎn)投資管理體系和國有資本投資收益收繳辦法；健全企業(yè)內(nèi)控制度；建立健全融資及擔(dān)保審批制度，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，健全國有資產(chǎn)營運(yùn)考核體系和經(jīng)營者績效獎懲制度；完善政府投資性公司財務(wù)總監(jiān)委派制度，完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易辦法，實行重大項目聽證制?！辏⒔∪珖匈Y產(chǎn)負(fù)債損益審計制度和財政性投資項目審計制度。探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)管有效形式。強(qiáng)化“三重一大”（重大項目、重大決策、重點部門和大額度資金使用）保廉工作?！?，完善重點工程管理辦法，建立健全工程變更管理辦法；完善工程合同管理、資金監(jiān)管和工程造價管理制度；健全政府財政性資金和政府融資性資金項目代建制度；健全建筑企業(yè)不良記錄檔案，完善建設(shè)行業(yè)市場準(zhǔn)入退出和行業(yè)自律制度；完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)；推行工程履約保證金和支付擔(dān)保制度。把土地出讓納入保廉工作范圍。完善國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓辦法，逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍?！曛痢辏⒔∪?yán)格執(zhí)行重大決策議事規(guī)則，建立完善重大決策專家咨詢論證和社會聽證公示制度；建立決策績效評價制度和決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范財政預(yù)算和政府專項資金計劃編制程序，規(guī)范資金使用審批程序；建立健全資金使用管理責(zé)任追究制度；確定建設(shè)、交通、水利等市級重點部門以行業(yè)構(gòu)建、專項構(gòu)建的方式推進(jìn)“三重一大”保廉工作。2加快“信用xx”建設(shè)。～年至～年，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的信用建設(shè)，建立公務(wù)員信用檔案，推進(jìn)企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的信用管理，建立健全xx市企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)，完善企業(yè)信用評價體系。amp。nbsp。2推進(jìn)政府“陽光工程”建設(shè)?！?，認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的實施意見》，制訂完善政府信息公開制度、考核辦法和責(zé)任追究實施辦法；建立和完善涉及群眾切身利益的行政行為聽證制度，建立完善政府新聞發(fā)言人制度；在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域全面推行“陽光規(guī)劃”，開通“陽光熱線”直播交流節(jié)目，探索建立部門主要負(fù)責(zé)人與投訴群眾面對面對話溝通機(jī)制。～年至～年，實行政府投資項目信息公開實施（試行）辦法，全面推行審前預(yù)告和審計結(jié)果公告制。2推進(jìn)基層“廉潔工程”建設(shè)。～年至～年，制定出臺加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見；實行新任村干部廉政教育和對村級專職干部紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況回訪督查制。認(rèn)真落實《xx市村級組織工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步健全村級管理制度的實施辦法》和《xx市行政村專職干部管理辦法（試行）》，逐步推行民情懇談、民主議事、民主聽證、民主決策等有效的基層民主監(jiān)督形式，完善民主評議村干部和農(nóng)村黨員制度，推行村主要干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，探索建立村主要干部個人重大事項報告制度。完善企業(yè)職工代表大會和其它形式的民主管理制度，深化村務(wù)公開和廠務(wù)公開工作，探索建立村務(wù)、廠務(wù)公開責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)；健全農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制，建立健全鎮(zhèn)（街道）會計核算中心，完善村帳鎮(zhèn)（街道）代理制、村級公務(wù)零招待制、村級財務(wù)季度分析制和村級財務(wù)審批制度，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）和村級經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督；認(rèn)真落實鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)工程監(jiān)督管理的指導(dǎo)性意見，逐步建立鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)分中心，建立健全鎮(zhèn)（街道）和村級小型項目公開招投標(biāo)制度，推行村級工程全程監(jiān)督制，探索小型項目保廉體系；探索制定基層村（居）黨員干部廉潔自律規(guī)范和保廉措施。2提高“科技促廉”水平?！曛痢?，推廣電子政務(wù)，建立市鎮(zhèn)兩級互通互聯(lián)的網(wǎng)上行政審批服務(wù)機(jī)制，逐步實現(xiàn)所有行政許可項目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上批復(fù)和網(wǎng)上辦理；積極探索網(wǎng)上采購辦法；實施電子監(jiān)察，強(qiáng)化對行政審批、政府采購的監(jiān)督。健全稅收征管信息系統(tǒng)、國庫管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)。以網(wǎng)絡(luò)為平臺，提高政務(wù)公開、政府信息公開的社會化程度；利用《xx廉政網(wǎng)》、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，提高反腐倡廉教育效果。加強(qiáng)辦案裝備建設(shè)，增強(qiáng)案件查辦工作的“科技含量”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。六、嚴(yán)肅查辦案件，懲治～行為2加大查辦案件力度?！曛痢?，以查處發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門”中黨員干部濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件和發(fā)生在基層、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的熱點領(lǐng)域案件，違反政治紀(jì)律的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，貪污、賄賂、挪用公款、失職污職、嚴(yán)重?fù)p害國家和集體利益的案件。對頂風(fēng)作案的依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。2提高執(zhí)紀(jì)辦案水平?！曛痢?，健全案件信息資料庫，完善案件線索分析機(jī)制，建立《案件線索管理制度》；健全完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)信息互通、案件移送、協(xié)同辦案等制度，加強(qiáng)對部門紀(jì)檢組織、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）的辦案指導(dǎo)，修訂《協(xié)作區(qū)暫行辦法》、《聯(lián)片工作責(zé)任制》。制定《辦案工作程序》等嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案9項制度。建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制。積極探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件公開審理制度。加強(qiáng)案件審理和協(xié)審把關(guān)，提高案件審理質(zhì)量。2發(fā)揮查案治本功能?！?，建立健全大要案“一案兩報告”（案件調(diào)查報告和案件分析報告）制度，“一案一剖析、一案一教育、一案一整改”制度；完善監(jiān)察建議書和監(jiān)察決定書制度，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)察建議和監(jiān)察決定的執(zhí)行反饋工作?！?，探索建立辦案中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的糾錯機(jī)制；總結(jié)發(fā)揮查辦案件治本功能的經(jīng)驗，健全相關(guān)制度，形成長效機(jī)制。堅持被處分人員回訪教育制度，完善案件數(shù)據(jù)庫，對典型案例和大要案實行分類建檔管理。2切實糾正不廉潔行為和不正之風(fēng)?！曛痢?，每年有計劃、有重點地開展專項治理。重點查糾領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、參加賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)软旓L(fēng)違紀(jì)行為。繼續(xù)堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，深入治理教育亂收費(fèi)，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)深入開展行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建活動。選擇群眾意見突出的部門開展專項評議。進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作，逐步推進(jìn)糾正不正之風(fēng)工作經(jīng)常化、制度化。～年，在全市涉行單位建立健全行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制、行風(fēng)建設(shè)重點單位抓好行業(yè)構(gòu)建。七、完善工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把懲防體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，建立健全部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員一崗雙責(zé)的工作機(jī)制。建立健全市委書記辦公會議、市委常委擴(kuò)大會議專題聽取市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位匯報制度，市領(lǐng)導(dǎo)一年兩次聽取責(zé)任部門匯報制度，市領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位談話教育、檢查考核制度。市成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立健全定期聽取匯報、通報情況、研究協(xié)調(diào)重要問題制度。完善協(xié)作機(jī)制。由紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)牽頭，建立職務(wù)違紀(jì)違法監(jiān)督預(yù)防協(xié)作系統(tǒng)和協(xié)同辦案系統(tǒng)；由組織部門牽頭，建立干部工作監(jiān)督管理協(xié)作系統(tǒng)；由宣傳部門牽頭，建立黨員干部思想政治教育協(xié)作系統(tǒng)。在懲防體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，各參與部門既要依紀(jì)依法獨立開展工作，又要相互配合形成合力。3明確責(zé)任分工。實行懲防體系建設(shè)任務(wù)責(zé)任分解制度。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際，抓好整體構(gòu)建。市直各單位結(jié)合實際，抓好行業(yè)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建、專項構(gòu)建、科技促建。各責(zé)任單位（責(zé)任主體）