【正文】 、區(qū)政府還明確要求，提案辦理實行“一把手”負(fù)責(zé)制，由承辦單位負(fù)總責(zé)，落實專人，明確時限，保證辦理質(zhì)量，對辦理不滿意的提案，要由承辦單位負(fù)責(zé)人親自說明原因，并采取得力措施改進(jìn)，直至政協(xié)委員滿意。七屆一次會議以來，區(qū)政協(xié)共收到提案475件，立案379件，轉(zhuǎn)為建議96件，截至目前已全部辦復(fù)，辦復(fù)率為100%，其中A類提案達(dá)到40%以上，促成了一批民生問題的解決。盡管在工作中取得了一定的成績，但同上級的要求相比還有一定的差距，政協(xié)民主監(jiān)督職能的發(fā)揮在廣度、深度和力度上還有不足之處。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委《實施細(xì)則》要求，努力開展工作，更好地履行政協(xié)民主監(jiān)督職能，為推進(jìn)具有耀州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。專此報告二0一一年十一月十日第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)如何加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)古今中外，腐敗是歷朝歷代，是所有的政權(quán)和執(zhí)政黨所必須面對的實際問題。我國隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革深入，我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化，十五大提出，反腐倡廉要堅持標(biāo)本兼治；十六大針對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出堅持 “標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針；十六屆四中全會根據(jù)形勢的發(fā)展變化，提出堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針。近年來，我們國家正處于快速度發(fā)展的時期，在計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中，國家各級領(lǐng)導(dǎo)沖鋒陷陣在最前沿，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任。由于制度和機制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下了可乘之機，這讓國家各級干部面臨著國際國內(nèi)各種因素的影響至誘惑的考驗。作為企業(yè)，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實不然，多年以來我國在反腐過程中查處的貪污腐敗官員也不計其數(shù)，但仍有官員走向腐敗落馬之路。因此，在近年來的反腐斗爭工作中，反腐仍是成效與問題的并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢。這些因素決定了在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭力度持續(xù)加大的同時，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻，現(xiàn)階段反腐敗斗爭面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。我們要深刻認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)放在重要位置。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度?，F(xiàn)就以上觀點做幾點淺談：一、建機構(gòu)、強隊伍、重教育、讓腐敗行為扼殺在搖籃之中，防患于未然。（一）建立健全組織機構(gòu)，以企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，全面安排部署反腐倡廉工作。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，不僅要發(fā)揮自身模范帶頭作用，而且還要發(fā)揮領(lǐng)航作用。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)全面把握反腐敗體系建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗工作跟企業(yè)的安全生產(chǎn)、市場營銷、綜合管理等工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，應(yīng)成立以第一責(zé)任人為組長的企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下推動廉政體系建設(shè)，為新形勢下的反腐斗爭工作形成了堅強組織保障。（二）強化企業(yè)反腐隊伍建設(shè)，建立健全體制機制。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門人員，是主要戰(zhàn)斗在反腐斗爭的最前沿，為此，打造一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍尤為重要。首先要加強思想道德建設(shè)，教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部自覺堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀；其次要加強制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，堅決防止用執(zhí)紀(jì)權(quán)謀私問題發(fā)生；再次要堅持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。要加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，堅持內(nèi)部輪崗交流制度，避免干部長期在一個崗位工作可能帶來的不超脫、不能秉公辦事等問題，要嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對于干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，應(yīng)作出應(yīng)對有效解決。而對不適宜在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的要堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法人員要嚴(yán)加懲處。，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預(yù)防腐敗的深刻總結(jié)，只有當(dāng)企業(yè)形成一整套有效的預(yù)防腐敗的機制體制，才能真正意義上有效地杜絕發(fā)生大面積腐敗的可能性，建立規(guī)章制度的目的是按章辦事，防止腐敗在其源頭的發(fā)生，而不是事后懲治，如三重一大制度的施行就是一個很好制度例子。同時，在形成強有力的制度條件下，作為執(zhí)行人員要不擇不扣的將制度執(zhí)行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能發(fā)揮出機制效用。（三）注重企業(yè)職工思想教育，從思想源頭上消除企業(yè)職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹立不敢腐的思想。隨著知識結(jié)構(gòu)的改變，也讓反腐斗爭的道路中出現(xiàn)了多元化形式的發(fā)展趨勢，面臨浮躁的社會氣息，也讓不少人為了仕途和金錢而放手一搏的局面。為了保證國有資產(chǎn)不流失，又有效地保護(hù)了企業(yè)辛苦培養(yǎng)起來的黨員干部，加強企業(yè)職工思想反腐教育，也成為了企業(yè)每年定期組織進(jìn)行的教育學(xué)習(xí)。一是每年制定教育學(xué)習(xí)方案，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，從政道德、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，加強企業(yè)職工的勤政廉政和警示教育，從而提高民主意識和接受監(jiān)督意識；二是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的三重一大制度，對于重大項目的決策、重要人事的任免等工作要依章辦事，監(jiān)督部門要履行好監(jiān)督、監(jiān)管工作；三是在反腐倡廉教育形式上應(yīng)有所創(chuàng)新，可通過廉潔文化長廊、誡勉談話、主題頭腦風(fēng)暴、評選“廉內(nèi)助”、網(wǎng)絡(luò)廉政、廉潔文化警示短片等方式來警示誡勉，不斷凈化的心靈，愛好不斷朝著良好生活情趣方向發(fā)展，不斷增強員工抵御外界形形色色誘惑的能力。二、抓管理、嚴(yán)監(jiān)督、強懲治，標(biāo)本兼治，掃除腐敗“死角”，構(gòu)建和諧工作氛圍。（一）堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對所管轄業(yè)務(wù)范圍查找關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)。我們要以每年的領(lǐng)導(dǎo)班子分工、崗位預(yù)警、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂等等工作開展把責(zé)任明確并層層分解，做到履行職責(zé)有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)，形成逐級管理，責(zé)任明確的反腐體系。各級領(lǐng)導(dǎo)要用好一切機會，創(chuàng)造條件，采取有力有效措施，對分管部門人員進(jìn)行有效的反腐教育，對職工要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮“影子”和“眼睛”的作用，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，有效地組織，合理調(diào)配，對于重要崗位部門和重要崗位人員要加強溝通，建立信息反饋渠道，及時掌握動態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。（二）明確責(zé)任主體，評估風(fēng)險等級，量化考核。一是可通過第三方實地考察、現(xiàn)場調(diào)研、專題座談、查找落實、歸納總結(jié)。把監(jiān)督工作融入企業(yè)各項業(yè)務(wù)流程、對各崗位進(jìn)行腐敗風(fēng)險分析和評估，針對評估結(jié)果分類篩選定級，形成最終報告，提出指導(dǎo)意見，明確監(jiān)督管理的主體，規(guī)定管理的責(zé)任和內(nèi)容；二是可通過自查方式，分析查找出本崗位的風(fēng)險點；三是要進(jìn)一步優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險防范工作的效能，進(jìn)一步修訂完善廉政風(fēng)險防范管理工作，對于新出現(xiàn)的風(fēng)險點要及時制定防范措施，對廉政風(fēng)險實行動態(tài)管理，量化考核明細(xì)內(nèi)容，加以公示進(jìn)行宣傳。（三）對于違法違紀(jì)行為，要予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸。建立反腐投訴平臺，加強監(jiān)管力度。設(shè)立舉報箱、監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)上投訴專欄、舉報平臺、信訪來訪辦公室等方式，來收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線索時，要成立專案組對其進(jìn)行深挖源頭，形成最終報告，對于違法亂紀(jì)人員要按照處罰條例進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交地方司法機關(guān)。對于捏造事實，誣陷他人的人，也要對其進(jìn)行處理懲治，樹立監(jiān)督部門的權(quán)威性。在面臨企業(yè)這么一個復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)也是一個重要的體系工程，面對人員多、崗位多的大局形勢下，我們不能僅僅通過懲治解決實質(zhì)性的問題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監(jiān)督來下手來增強人的拒腐防變能力，同時通過對違法違紀(jì)人員嚴(yán)懲達(dá)到警示，這樣就可以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。