【正文】 是一個制度創(chuàng)新的過程，就是通過制度建設，科學配置權(quán)力，有效監(jiān)督，把以權(quán)謀私為主要特征的腐敗行為控制在最小范圍內(nèi)。我國現(xiàn)行反腐敗法規(guī)制度大致包括三個方面，一是禁止性條款，如禁止收禮受賄等；二是防范性條款，如人事任用回避等；三是懲罰性條款，對過失、犯罪進行制裁等。應該說，我們的制度是健全的，問題出在制度的執(zhí)行不力，缺乏嚴肅性。要將黨員領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話、民主生活會、函詢、詢問和質(zhì)詢等制度落到實處，不流于形式，對違反制度、規(guī)避制度的行為，要加大問責力度，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。美國學者阿米爾泰有句名言：“清除腐敗，不僅僅是挑出一個爛蘋果，而更應該檢查放置蘋果的筐子。”所謂的“筐子”，就是我們建立的各種制度。制度如果不執(zhí)行不落實，會像筐子裝不了蘋果，成為擺設。有些領導干部，不把制度放在眼里，我行我素，例如中央早已對利用職務上的便利大操大辦婚喪喜慶事宜和借機斂財?shù)男袨樽鞒隽讼拗?，并?guī)定了個人重大事項報告制度，但借婚喪嫁娶大擺宴席借機斂財?shù)默F(xiàn)象仍舊屢禁不止；有些領導干部，表面上對制度十分在意，背后卻搞“上有政策，下有對策”，變相的把制度變成了一紙空文；還有些領導干部，帶頭違反制度，以為法不責眾，睜一只眼閉一只眼蒙混過關(guān)??造成這些現(xiàn)象的原因就是制度執(zhí)行不力，即便違反了制度，也沒有得到相應的處理和處分，多為下不為例，不了了之，制度的嚴肅性也隨之消失殆盡?？梢姡贫鹊膬r值，關(guān)鍵在于貫徹落實，督促檢查工作是確保制度得以貫徹落實的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。紀檢監(jiān)察部門作為抓制度落實的主體，要強化責任意識，切實負起領導責任，要在狠抓落實上下功夫，對各項法規(guī)制度的落實情況進行經(jīng)常性的督促檢查，嚴厲查處違反規(guī)章制度的行為；加強對黨員干部執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督，要做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，真正形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的工作運行機制。落實制度，貴在持之以恒，只有堅持全過程、全方位的長期監(jiān)督，制度執(zhí)行才能真正落到實處，制度的嚴肅性才能真正得到維護。當好人民公仆，來源于崇高的理想和堅定的信念，來源于加強世界觀改造和黨性鍛煉的高度自覺性，也來源于紀檢監(jiān)察部門長期不斷的宣傳教育和督促檢查，深入推進懲防體系的建設，必須加強全過程全方位的監(jiān)督，愿監(jiān)督這把利劍能永久堵住腐敗之路，為黨的事業(yè)保駕護航。小結(jié)以上就懲治和預防腐敗體系建設經(jīng)驗和問題研究的觀點未必全面準確，但是黨的十七大報告把反腐倡廉建設作為黨的建設的一項重大任務向全黨提出來，要求全黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。表明我黨總結(jié)吸取各方面經(jīng)驗決心更加旗幟鮮明的繼續(xù)推進反腐敗斗爭,更有力于我們今后開展反腐倡廉工作，堅定對反腐敗斗爭的必勝信心。這就要求我們在今后在反腐倡廉建設的工作中在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下積極主動的總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,刻苦攻關(guān),我們各級黨政部門尤其是紀檢部門必須做到以下幾點:第一，要在服務發(fā)展上下工夫。經(jīng)濟建設是黨的中心任務，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。懲治和預防腐敗體系建設必須緊緊圍繞黨的中心任務來開展，緊緊圍繞服務大局來建設。要按照落實科學發(fā)展觀的要求，正確處理建立健全懲治和預防腐敗體系與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，切實把懲治和預防腐敗體系建設納入到經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的重大改革措施之中，融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的具體工作之中，努力推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要遵循社會主義市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律，研究解決妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，進一步完善懲治和預防腐敗的對策措施，該修訂的要修訂，該充實的要充實，該強化的要強化，使各項舉措更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。第二，要在深化改革上下工夫。胡錦濤同志指出：“用改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。”要始終堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，不失時機地著力推進干部人事制度、行政管理體制、財政稅收體制、投資管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、司法體制等各項改革，創(chuàng)新體制機制，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，從源頭上不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，為有效預防腐敗提供制度保障。第三，要在發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督整體效能上下工夫。建立健全懲治和預防腐敗體系是一項系統(tǒng)工程，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者各有側(cè)重，不能偏廢；三者又相互依存、相互滲透。教育為制度的制定執(zhí)行和監(jiān)督的切實有效奠定思想基礎；制度為鞏固教育和監(jiān)督的成果提供有力保障；監(jiān)督為教育的持久深入和制度的貫徹落實提供必不可少的硬性約束。因此，在懲治和預防腐敗體系建設中，要堅持教育、制度、監(jiān)督“三管齊下”，整體推進，更好地形成懲治和預防腐敗的合力?？傊?建立健全懲治和預防腐敗體系，關(guān)系到反腐倡廉工作全局，是全黨的一項重要政治任務。也是關(guān)系到我國改革發(fā)展大業(yè)成敗的關(guān)鍵,各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要以高度的政治責任感和使命感，進一步加強領導，精心組織實施，進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。確保懲治和預防腐敗體系建設取得實效。第五篇：懲治和預防腐敗體系20082008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展全局的需要對今后5年里反腐倡廉建設的一個總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報告把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，強調(diào)要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”。此次制訂并實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進懲治和預防腐敗體系建設的有效措施，是貫徹落實黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，2007年9月成立的國家預防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個5年規(guī)劃意義非常重大。首先，《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》通過具有綱領性的特征。會議強調(diào)，《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。各級黨委要把貫徹落實工作規(guī)劃作為學習貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入議事日程，深入學習宣傳，認真組織實施。各級紀委要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務分解和落實。中央和國家機關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認真抓好本部門所承擔的任務。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際制定貫徹落實的實施辦法，狠抓任務落實，務求取得實效。《懲防腐敗體系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領性的地位。其次，《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當前的反腐倡廉新形勢，提出了懲治與預防兩手抓的觀點，明確了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作任務。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要把懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機結(jié)合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。第三，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點。沒有這個前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設的目的是建設風清氣正的良好社會氛圍，保持我黨優(yōu)良作風，真正做到講黨性、重品性、作表率。《工作規(guī)劃》定下的雖然是關(guān)于反腐倡廉工作的各項目標和安排，但歸根到底是通過黨風廉政建設和反腐敗斗爭來維持社會安定和團結(jié)，從而更好地維護人民群眾的利益。只有黨風正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設中國特色社會主義的道路上越走越快，越走越遠。按照《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。