【正文】 是一個制度創(chuàng)新的過程，就是通過制度建設(shè)，科學(xué)配置權(quán)力，有效監(jiān)督，把以權(quán)謀私為主要特征的腐敗行為控制在最小范圍內(nèi)。我國現(xiàn)行反腐敗法規(guī)制度大致包括三個方面，一是禁止性條款，如禁止收禮受賄等；二是防范性條款，如人事任用回避等；三是懲罰性條款，對過失、犯罪進(jìn)行制裁等。應(yīng)該說，我們的制度是健全的，問題出在制度的執(zhí)行不力，缺乏嚴(yán)肅性。要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話、民主生活會、函詢、詢問和質(zhì)詢等制度落到實處，不流于形式，對違反制度、規(guī)避制度的行為，要加大問責(zé)力度，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。美國學(xué)者阿米爾泰有句名言：“清除腐敗，不僅僅是挑出一個爛蘋果，而更應(yīng)該檢查放置蘋果的筐子?！彼^的“筐子”，就是我們建立的各種制度。制度如果不執(zhí)行不落實，會像筐子裝不了蘋果，成為擺設(shè)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，不把制度放在眼里，我行我素，例如中央早已對利用職務(wù)上的便利大操大辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財?shù)男袨樽鞒隽讼拗?，并?guī)定了個人重大事項報告制度，但借婚喪嫁娶大擺宴席借機(jī)斂財?shù)默F(xiàn)象仍舊屢禁不止；有些領(lǐng)導(dǎo)干部，表面上對制度十分在意，背后卻搞“上有政策，下有對策”，變相的把制度變成了一紙空文；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭違反制度，以為法不責(zé)眾，睜一只眼閉一只眼蒙混過關(guān)??造成這些現(xiàn)象的原因就是制度執(zhí)行不力，即便違反了制度，也沒有得到相應(yīng)的處理和處分，多為下不為例，不了了之，制度的嚴(yán)肅性也隨之消失殆盡?？梢姡贫鹊膬r值，關(guān)鍵在于貫徹落實，督促檢查工作是確保制度得以貫徹落實的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為抓制度落實的主體，要強(qiáng)化責(zé)任意識，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要在狠抓落實上下功夫，對各項法規(guī)制度的落實情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)厲查處違反規(guī)章制度的行為；加強(qiáng)對黨員干部執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督，要做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，真正形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的工作運行機(jī)制。落實制度，貴在持之以恒，只有堅持全過程、全方位的長期監(jiān)督，制度執(zhí)行才能真正落到實處，制度的嚴(yán)肅性才能真正得到維護(hù)。當(dāng)好人民公仆，來源于崇高的理想和堅定的信念，來源于加強(qiáng)世界觀改造和黨性鍛煉的高度自覺性，也來源于紀(jì)檢監(jiān)察部門長期不斷的宣傳教育和督促檢查，深入推進(jìn)懲防體系的建設(shè)，必須加強(qiáng)全過程全方位的監(jiān)督，愿監(jiān)督這把利劍能永久堵住腐敗之路，為黨的事業(yè)保駕護(hù)航。小結(jié)以上就懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)經(jīng)驗和問題研究的觀點未必全面準(zhǔn)確，但是黨的十七大報告把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)向全黨提出來，要求全黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。表明我黨總結(jié)吸取各方面經(jīng)驗決心更加旗幟鮮明的繼續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭,更有力于我們今后開展反腐倡廉工作，堅定對反腐敗斗爭的必勝信心。這就要求我們在今后在反腐倡廉建設(shè)的工作中在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下積極主動的總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,刻苦攻關(guān),我們各級黨政部門尤其是紀(jì)檢部門必須做到以下幾點:第一，要在服務(wù)發(fā)展上下工夫。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來開展，緊緊圍繞服務(wù)大局來建設(shè)。要按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，切實把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大改革措施之中，融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體工作之中，努力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點和規(guī)律，研究解決妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗的對策措施，該修訂的要修訂，該充實的要充實，該強(qiáng)化的要強(qiáng)化，使各項舉措更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。第二，要在深化改革上下工夫。胡錦濤同志指出：“用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。”要始終堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，不失時機(jī)地著力推進(jìn)干部人事制度、行政管理體制、財政稅收體制、投資管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、司法體制等各項改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，從源頭上不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，為有效預(yù)防腐敗提供制度保障。第三，要在發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督整體效能上下工夫。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。三者各有側(cè)重，不能偏廢；三者又相互依存、相互滲透。教育為制度的制定執(zhí)行和監(jiān)督的切實有效奠定思想基礎(chǔ)；制度為鞏固教育和監(jiān)督的成果提供有力保障；監(jiān)督為教育的持久深入和制度的貫徹落實提供必不可少的硬性約束。因此，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，要堅持教育、制度、監(jiān)督“三管齊下”，整體推進(jìn)，更好地形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。總之,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)系到反腐倡廉工作全局，是全黨的一項重要政治任務(wù)。也是關(guān)系到我國改革發(fā)展大業(yè)成敗的關(guān)鍵,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實效。第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系20082008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的需要對今后5年里反腐倡廉建設(shè)的一個總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報告把堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。此次制訂并實施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效措施，是貫徹落實黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，2007年9月成立的國家預(yù)防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個5年規(guī)劃意義非常重大。首先，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》通過具有綱領(lǐng)性的特征。會議強(qiáng)調(diào)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級黨委要把貫徹落實工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實施。各級紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和落實。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際制定貫徹落實的實施辦法，狠抓任務(wù)落實，務(wù)求取得實效?！稇头栏瘮◇w系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領(lǐng)性的地位。其次，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當(dāng)前的反腐倡廉新形勢，提出了懲治與預(yù)防兩手抓的觀點，明確了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。第三，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點。沒有這個前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會氛圍，保持我黨優(yōu)良作風(fēng)，真正做到講黨性、重品性、作表率?！豆ぷ饕?guī)劃》定下的雖然是關(guān)于反腐倡廉工作的各項目標(biāo)和安排，但歸根到底是通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭來維持社會安定和團(tuán)結(jié)，從而更好地維護(hù)人民群眾的利益。只有黨風(fēng)正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設(shè)中國特色社會主義的道路上越走越快，越走越遠(yuǎn)。按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》精神，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。