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【正文】 可就近由市政線、管網(wǎng)接入，供水、 4 供電均已得到承諾。 項目建設所用水泥、鋼材在 BB縣 即可采購，砂、石等地方材料供應充足，完全能滿足項目需要。相關設備也均可在國內(nèi)市場招標采購。 ㈣ 、 項目投入總資金 項目 建設 總投資 項目 估算 的建設 總投資 為 ， 其中建筑安裝工程費用為 ，其他基本建設費用為 ，基本預備費為 萬元。 資金籌措 本項目在建設期間需籌集的建設資金總額為 。項目資金籌措方案為： ⑴ 地方財政資金 萬元； ⑵ 申請國家專項資金補助 萬元。 ㈤ 、 主要技術經(jīng)濟指標 詳見“主要技術經(jīng)濟指標表”。 主要技術經(jīng)濟指標表 序號 指 標 名 稱 單 位 指標或摘要 備 注 一 項目名稱 BB 縣人民 擴建工程 建 設項目 二 項目建設地點 BB縣 縣城 三 項目類別 擴 建 基礎 設施項目 四 項目業(yè)主 BB 縣人民醫(yī)院 五 項目建設規(guī)模及內(nèi)容 1 總床位 張 380 2 門 急 診 綜合 大樓 平方米 9080 3 內(nèi)科綜合大樓 平方米 4 輔助樓 平方米 五 項目建設總投資 萬元 5 序號 指 標 名 稱 單 位 指標或摘要 備 注 1 工程 費用 萬元 2 其他 基本建設 費 萬元 3 基本預備費 萬元 六 項目建設資金來源 萬 元 1 地方財政資金 萬元 2 申請國家專項資金補助 萬元 七 項目建設工期 月 24 二 、結(jié)論及建議 ㈠ 結(jié)論 該項目的建設是貫徹落實 ZZ省及 AA 市 及 BB縣 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”年規(guī)劃要求， 加快全面小康社會建設和構(gòu)建和諧社會 的具體行動和重要舉措，項目的建設是可行的。 該項目的建設將極大地提高 BB縣 及 AA市 醫(yī)療服務 水平，完善區(qū)域醫(yī)療網(wǎng)絡體系，健全社會服務能力，促進地方 社會經(jīng)濟全面快速發(fā)展，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要作用。 該項目建設符 合國家政策，建設選址及布局合理，服務功能多樣，建設方案合理，具備二級甲等醫(yī)院基礎設施條件并 具有顯著的社會效應。 ㈡ 建議 項目 業(yè)主 單位應加強 與相關部門的溝通與聯(lián)系，做好項目實施前的各項準備工作，以便為項目實施提供必要的條件。 項目 業(yè)主 單位應在進一步完善項目融資方案的基礎上，抓緊組建項目法人，按規(guī)定程序和手續(xù)，建立健全資金使用的監(jiān)督約束機制，對項目建設進行必要的監(jiān)督、檢查、審計和驗收。 項目 業(yè)主 單位應 認真研究省、 市 、區(qū)人才引進鼓勵政策，制定合理、適用、可持續(xù)的醫(yī)療技術人才引進實施方案，為本項目提供 可 6 靠的人力資源保障。 第二章 項目建設背景和必要性 第一節(jié) 項目背景 一、 區(qū)域 概況 ㈠ 、 AA市 AA市于 2021年經(jīng)國務院批準建立，是 ZZ省目前最年輕的地級市，位于 ZZ省中部，距省會 YY90公里?，F(xiàn)轄 BB縣、普定縣、鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣、關嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣和西秀區(qū)、黃果樹風景名勝區(qū)、 AA經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等 8個縣區(qū)。全市國土面積 9264 平方公里，人口 萬人，其中布依、苗、回、仡佬等少數(shù)民族人口占全市人口的 ％。 AA資源豐富，山川秀麗，氣候宜人，人民勤勞。 2021年，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值（ GDP） ,按可比價格計算，比上年增長 %。西部大開發(fā)各項戰(zhàn)略重點全面推進，基礎設施建設進一步加強；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成；經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進，對內(nèi)對外開放繼續(xù)擴大；各項社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善；社會主義政治文明和精神文明建設取得新的進展，黨的建設進一步加強，社會治安綜合治理深入開展。 ㈡ 、 BB縣 BB縣位于 ZZ省中部，位于省會 YY市與 ZZ西線旅游城市 AA市政府所在地西秀區(qū)之間?？h幅員 999 平方公里，轄 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝? 7 萬人 ，其中少數(shù)民族占 25%。境內(nèi)地勢平坦，河流縱橫，最高海拔 ，最低海拔 963米，年平均氣溫 13~14℃，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和，山常青，水常綠。 BB縣 區(qū)位優(yōu)越，交通便利?？h城所在地東距省會 YY市 48公里，西距 AA 市 36 公里。清黃高速公路、貴黃高等級公路、滇黔公路、株六鐵路、滇黔鐵路橫貫全境，堪自然保護區(qū) ZZ 中部的“黃金通道”。全縣 10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 192個行政村已全部通公路，通車里程達 920公里。全縣耕地面積達 27 萬多畝，有 ZZ高原不可多得的萬畝大壩 5 個，有省級農(nóng)場 3個，草地達 8萬多畝，水域面積 達 4萬多畝，水資源近 50億立方米，具備良好的種養(yǎng)殖條件，是 ZZ省重點糧食生產(chǎn)縣之一，素有“黔中糧倉”的美譽?？h內(nèi)工業(yè)基礎良好，有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 26個，其中中央、省屬大中型企業(yè) 10個，技術力量雄厚，設備精良，資產(chǎn)總額達 23 億元。引子渡電站及黎陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為 BB 的發(fā)展注入新活力。豐富的自然資源，優(yōu)越的地理位置，廣布的盆地壩子，集中的工廠農(nóng)場，充足的煤電能源，便利的交通，優(yōu)良的軟硬環(huán)境，為 BB的經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，又給生活在西部土地上的 。與全縣 經(jīng)濟社會等各項事業(yè)發(fā)展比較， BB是 AA的“東大門”，因“地多平曠”而得名。全縣轄 6鎮(zhèn) 4鄉(xiāng)200個行政村（居委會、社區(qū)），總面積 999 平方公里?？?cè)丝?萬，其中苗族、布依族、回族等 26個少數(shù)民族占總?cè)丝诘?27%。近年來，在省委、省政府、市委、市政府的正確領導下，在社會各界的關 8 心支持下，全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，以曾慶紅副主席視察 ZZ特別是視察 BB時的重要指示精神為動力，搶抓省委、省政府把 AA作為“ ZZ加快發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)”建設的大好機遇，圍繞建設“一區(qū)三基地”和“三個率先”的目標，提速發(fā)展，實干興 平，強縣升位，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效，綜合實力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌有了較大改善，呈現(xiàn)出人心齊、人氣旺、活力強、發(fā)展快的良好態(tài)勢。先后榮獲“全國雙擁模范縣”、“全國村民自治模范縣”、“全國四五普法先進縣”、“全國體育工作先進單位”等稱號，連續(xù) 14年被授予“全國社會治安綜合治理先進單位”，并獲全國最高榮譽“長安杯”獎。 2021年全縣生產(chǎn)總值 270354萬元，同比增長 %。財政總收入 28118萬元，地方財政收入 15470萬元，同比分別增長 %和 %。人均生產(chǎn)總值 7585元，在全市率先突 破 1000 美元大關。 二、 BB縣 衛(wèi)生 事業(yè) 現(xiàn)狀 BB縣的醫(yī)療事業(yè)發(fā)展速度相對較慢和滯后。按國家衛(wèi)生部規(guī)定的城鎮(zhèn)醫(yī)院病床設置每 1000人應設置 24張病床，而總 BB縣據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，縣境內(nèi)各類醫(yī)療機構(gòu)病床不足 700 張，與國家衛(wèi)生部的規(guī)定相差甚遠，且大多數(shù)醫(yī)院都是低水平重復投資，已遠遠不能滿足區(qū)域內(nèi)病人的需求，導致每年大量醫(yī)療資源流失。目前全縣醫(yī)療機構(gòu)（含藥店、個體醫(yī)療機構(gòu)等）年業(yè)務收入不足 6000萬元，有近50%的醫(yī)療費用流失，流失的主要原因是區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的服務項目單一，設備食品簡陋，科技含量不 高，住院環(huán)境差等因素。 9 三、 BB縣人民醫(yī)院現(xiàn)狀 BB縣人民醫(yī)院成立于 1938年，是在 ZZ最早成立的醫(yī)療機構(gòu)之一BB衛(wèi)生合作所的基礎上發(fā)展而來，在 1950年更名為 BB縣衛(wèi)生院，1958年更名為 BB縣人民醫(yī)院。 BB縣人民醫(yī)院現(xiàn)有總資產(chǎn) ，其中：固定資產(chǎn) ，設備總額 ，醫(yī)院現(xiàn)占地面積 ，建筑面積 16548平方米。 BB 縣人民醫(yī)院位現(xiàn)有在崗職工 120 人，其中技術人員 95 人，中級專業(yè)技術職稱以上（含中級） 32人，專業(yè)種類較齊全，擁有一批學 科帶頭人及優(yōu)秀中青年骨干。 BB 縣人民醫(yī)院經(jīng)過 60 多年的發(fā)展，現(xiàn)擁有 180 張病床，分內(nèi)、外、婦、兒、傳、中醫(yī)、醫(yī)技藥械、放保 、門診等十多個科室，擁有300MAX 光機兩臺、日本島津 SDU350A 全數(shù)字 B 超儀、彩色電腦地形圖機、法國 ABX60 全自動血球儀、日本光電多導心電圖機、電腦胎兒監(jiān)護儀、新生兒培養(yǎng)箱、新生兒搶救臺、多參數(shù)監(jiān)護儀、全自動洗片機、半自動生化分析儀、德國德高全自動血凝儀等設備，可開展各種常規(guī)檢查及部分特殊檢查。 BB 縣人民醫(yī)院目前醫(yī)療用房不足?，F(xiàn)有業(yè)務用房總面積 7000 余平方米，有 1/3的業(yè)務 用房屬 80年代建筑，年久失修，且內(nèi)部布局不夠合理。如門診及部分內(nèi)科病房，無室內(nèi)衛(wèi)生間，給病人及工作人員帶來諸我不便?？傊?，目前的業(yè)務用房已遠遠不能滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高的需求。醫(yī)療環(huán)境不佳，大量病源流失，給醫(yī)院的進一步健康發(fā)展帶來隱憂。 10 根據(jù)醫(yī)院制訂的發(fā)展規(guī)劃，力爭在 2021年以前，把 BB縣人民醫(yī)院建設發(fā)展成為一所集醫(yī)療、科研、教學、培訓為一體的擁有 500 床規(guī)模和相應醫(yī)療設施條件的標準二級甲等綜合醫(yī)院，為全縣人民創(chuàng)造一個安全、高效、優(yōu)美的醫(yī)療、保健、預防、康復環(huán)境。因此，建設內(nèi)科 住院綜合樓、門急診綜合樓已近在眉睫。 第二 節(jié) 項目建設的必要性 一、 完善區(qū)域醫(yī)療服務網(wǎng)絡，推動醫(yī)療服務事業(yè)發(fā)展的需要 《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（中發(fā) [1997]3號）指出， 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系群眾的身體健康和生老病死，與群眾切身利益密切相關。 區(qū)域醫(yī)療服務資源必須符合一定的地域范圍 人民群眾健康權(quán)益保障 的需要 ， 滿足區(qū)域 群眾安全、有效、公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務 的需要。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃就是根據(jù)一定的區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、居民主要衛(wèi)生問題和不同的衛(wèi)生需求等因素 ,確定區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展目標 、模式、規(guī)模和速度，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源，力求通過符合成本效益原則的干預措施和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，改善和提高區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生綜合服務能力，向全體人民提供公平、有效的衛(wèi)生服務的衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃管理模式。從醫(yī)療資源的分配來看， ZZ省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃還是以地市級作為實際規(guī)劃區(qū)域。 ZZ由于歷史的、客觀現(xiàn)實的原因，疾病種類、發(fā)病率在全國最高 ，但由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，醫(yī)療衛(wèi)生 資金投入嚴重不足，直接導致 衛(wèi)生資源差距 同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的不斷 擴大。 2021年，中國衛(wèi)生事業(yè)費最高的北京每千人口床位數(shù)為 ，而最低的 ZZ只有 ， 兩者相差 倍，而且這個差距呈擴大趨勢。 BB 縣 在醫(yī)療衛(wèi)生問題更是 11 突出。衛(wèi)生資源短缺、醫(yī)療衛(wèi)生基礎薄弱，衛(wèi)生服務的水平較低。 因此， ZZ 省、 AA 市 及 BB 縣 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”年規(guī)劃均提出優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系建設，提高疾病預防和醫(yī)療救治能力，加強疾病預防、醫(yī)療救治服務的要求。 BB縣 處于 YY市 一小時經(jīng)濟圈的地帶，依托 YY市 、 、 AA市及BB 縣 醫(yī)療資源條件，結(jié)合現(xiàn)有客觀條件提出 將 BB 縣人民醫(yī)院 建設成為二級甲等醫(yī)院 ，將促進 BB 縣 及 AA 市 加強疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系建設， 是 BB縣及 AA 市 區(qū)域醫(yī)療服務事業(yè)發(fā)展的需要。 二、 是提升醫(yī)療服務能力，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 隨著 AA市 經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展和 BB縣 城市發(fā)展的提速， BB縣內(nèi)各類工業(yè)企業(yè)、學校及 居住區(qū)建設的不斷發(fā)展， BB縣 城鄉(xiāng)人口導入導出變化加快 。 在社會保險體系 日益 健全，醫(yī)保改革的深化，城鄉(xiāng)居民保障條件的改善 等 新形勢下， BB縣縣 城 內(nèi)居民的 醫(yī)療衛(wèi)生消費 必將持續(xù)穩(wěn)定增長，客觀需要在 縣城 內(nèi)建設功能完善的等級醫(yī)院。同時，BB縣 城鄉(xiāng)居民收入水平提高，收入層次的多樣化，不同人群醫(yī)療衛(wèi)生支付能力差距加大， 醫(yī)療服務需求 量明顯增加并呈多 層次、 多樣化的發(fā)展態(tài)勢。 BB 縣 人民 醫(yī)院以立足 BB 縣 ，服務 周邊縣區(qū) 為宗旨，按二等甲級醫(yī)院目標建設，將能極大地推動區(qū)域醫(yī)療服務能力建設，提升 BB縣 的城市綜合承載能力，促進 BB縣 和 AA 市 經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。 三、 是健全社會服務能力，建設 社會主義和諧社會 的需要 構(gòu)建社會主義和諧社會是黨和政府做出的一項重大戰(zhàn)略部署，建立健全完善的社會服務能力是 社會主義和諧社會 的重要標志 。 進入新世紀， 中國 在國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中，社會發(fā)展由于各種原因而滯后于經(jīng)濟發(fā)展。社會服務能力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間 在 發(fā)展不均衡的狀況不斷加重，成為 社會高 度關注的焦點問題之一 ，也是人民群眾 12 反映最強烈的突出問題之一。在任何社會中，社會成員之間存在一定的醫(yī)療服務可及性差距是難以避免的，但如果差距過大，長期得不到解決，必然會影響國民健康素質(zhì)，影響社會安定團結(jié)，影響群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的信心。堅持以人為本，實現(xiàn)全面建設小康社會目標，構(gòu)建和諧社會，就要著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。 醫(yī)療服務能力建設作為社會服務能力建設的重要組成部分，隨著全面建設小康社會的推進，在 未來 相當長 的時間內(nèi) 都將是我國社會發(fā)展重要目標和投資熱點。 BB縣 人民 醫(yī)院適應醫(yī)療體制改革形勢，努力解 決看病難、看病貴等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的健康利益問題 ； 堅持衛(wèi)生事業(yè)為公眾服務，堅持公益性，不斷提高醫(yī)療服務公平性、可及性，高度關注弱勢群體，體現(xiàn)了公平與正義，是 BB 縣 和AA市 構(gòu)建 和諧社會 重要舉措，是全面建設小康