【正文】 將不斷加大。同時(shí)，隨著人民群眾生活水平的逐年提高和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民和職工醫(yī)保等一系列國(guó)家惠民政策的實(shí)施，群眾的健康需求日趨增加，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的要求也日益提高?？h醫(yī)院現(xiàn)有的業(yè)務(wù)用房已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾看病就醫(yī)需求，必須擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。 隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的進(jìn)一步深入，醫(yī)療體制的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，縣醫(yī)院承擔(dān)著全縣群眾和毗鄰地區(qū) 部分群眾的醫(yī)療工作。按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，每個(gè)縣至少有一所綜合醫(yī)院必須達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)。目前縣醫(yī)院地處縣城商貿(mào)區(qū)，四鄰緊靠公路，場(chǎng)地狹小，無(wú)拓展空間，既不符合縣城總體規(guī)劃和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃要求，不利于衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò) 新 建，可以進(jìn)一步提高城市整體服務(wù)功能，較好的促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與城市建設(shè)相適應(yīng)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 根據(jù)《寧夏衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)及配置規(guī)劃（ 2021－ 2021）》中床位配置標(biāo)準(zhǔn)要求，到 2021 年， 縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃床位配置高限為 974 張。為優(yōu)化醫(yī)療資源配置，充分發(fā)揮縣醫(yī)院 醫(yī)療服務(wù)龍頭作用，區(qū)衛(wèi)生廳組織專家論證，綜合考慮區(qū)域醫(yī)療資源配置和醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以寧衛(wèi)函發(fā) [2021]114 號(hào)文件予以批復(fù)，將縣醫(yī)院床位數(shù)增設(shè)為 500張。 因此，統(tǒng)籌考慮整合 縣城醫(yī)療衛(wèi)生資源， 十分必要、非常迫切。 綜上所述，按照當(dāng)?shù)睾途歪t(yī)需求，本著一次規(guī)劃，適度超前的原則，提出 在新區(qū) 建成占地 畝、設(shè)計(jì)床位 450 張、建筑規(guī)模 ㎡的新型縣級(jí)二級(jí)甲等 綜合 醫(yī)院。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是 縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要 。 縣 位于寧夏回族自治區(qū) 中部干旱地帶 ，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。 縣人民醫(yī)院建于 1958年，與全區(qū)川區(qū)縣級(jí)醫(yī)院相比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，醫(yī)療規(guī)模和服務(wù)功能已不能滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，更不符合二級(jí)甲等醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要12 求。為改變 縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的落后面貌， 縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院的建設(shè)勢(shì)在必行。 項(xiàng)目建設(shè)是保障與促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的需要 。 隨著自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生涉及的內(nèi)容日益擴(kuò)展，受到醫(yī)學(xué)、預(yù)防保健、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多方面的影響，尋求這些交叉學(xué)科的整合，為醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展提 供了新的理論基礎(chǔ)。 縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院的建設(shè)將過(guò)去單一的生物醫(yī)學(xué)診斷模式逐步擴(kuò)展成為具有診斷、預(yù)防、康復(fù)、保健等多種功能的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)中心，在保障與促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展方面將發(fā)揮積極的作用。 項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和培養(yǎng)高層次醫(yī)療科學(xué)人才的需要 。 在醫(yī)院建筑空間與環(huán)境設(shè)計(jì)中引進(jìn)現(xiàn)代的設(shè)計(jì)理念，新的管理模式、新設(shè)備、新技術(shù)，以適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)發(fā)展的需要。創(chuàng)造良好的醫(yī)療、科研環(huán)境，縮小與國(guó)內(nèi)外醫(yī)療硬件的差距，利于滿足現(xiàn)代醫(yī)療、教學(xué)、科研的要求，利于培養(yǎng)、穩(wěn)定和吸收高水平的專業(yè)技術(shù)人才。 項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的需要 。 信息技術(shù)的飛速發(fā)展和在社會(huì)各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，影響到醫(yī)院信息系統(tǒng)的不斷發(fā)展和完善，改變了傳統(tǒng)的就醫(yī)診斷和醫(yī)院管理模式。 縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院的建設(shè)將引入適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展需要的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)體現(xiàn)這一變革。 項(xiàng)目建設(shè)是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的需要 。 由于醫(yī)院各類人員、設(shè)備、物流及信息流密集，流量大且流線復(fù)雜。合理的設(shè)計(jì)功能流線，有利于減輕醫(yī)護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短病人就醫(yī)與護(hù)士的工作路線。對(duì)于改善就醫(yī)環(huán)境、節(jié)能、降低醫(yī)療成本具有很大的意義。另外，設(shè)計(jì)考慮到不同社會(huì)層面患者 ，從低收入者到高收入者和有特殊需求的人，將病房分為不同標(biāo)準(zhǔn)，以滿足各類人群的需求。引進(jìn)智能化病房的概念及采用回歸家庭的病房模式，并考慮到家人陪伴空間，使患者在醫(yī)院病房中也能感受到溫暖，舒適的家庭氣氛。 項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)醫(yī)改發(fā)展的必然要求 。 加快 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照醫(yī)改要求，每縣至少有一所公立醫(yī)院必須達(dá)到二級(jí)甲等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為此，加快縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)勢(shì)在必行。 項(xiàng)目建設(shè)是滿足群眾醫(yī)療服務(wù)的需求 。 隨著合作醫(yī)療等惠民政策的實(shí)施 ，群眾對(duì)健康的要求越來(lái)越高，現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng) 目、服務(wù)功能和服務(wù)條件，滿足不了群眾醫(yī)療救治，預(yù)防保健和康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)需求，群眾13 看病難、住院難問(wèn)題還十分突出。 通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施也將較大幅度地改善患者和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療條件和工作環(huán)境，有利于醫(yī)院未來(lái)發(fā)展，有利于提高服務(wù)質(zhì)量。 從根本上解決了群眾看病難、住院難的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”的目標(biāo)。 綜上所述， 縣人民醫(yī)院 新區(qū)醫(yī)院 的建設(shè)是及時(shí)的，也是必要的。 編制依據(jù) 《關(guān)于 縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》（寧發(fā)改審發(fā) [2021]100 號(hào)） 區(qū)衛(wèi)生廳《自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于 縣建設(shè)新區(qū)醫(yī)院床位的批復(fù)》（寧衛(wèi)函發(fā) [2021]114 號(hào)） 3. 縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目建議書(shū) 4. 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于報(bào)送政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件有關(guān)要求的通知》（寧發(fā)改基建 [2021]189 號(hào)） 、 寧夏回族自治區(qū) 現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額； 6.《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JSJ4988； 7.《 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB 500162021； 8. 建設(shè)單位提供的 地形圖及 項(xiàng)目相關(guān)資料。 編制范圍 ⑴項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ⑵選址原則和意見(jiàn) ⑶ 縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院功能定位 ⑷建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 ⑸建筑方案設(shè)計(jì) ⑹環(huán)境保護(hù)、消防、安全與節(jié)能 ⑺建設(shè)進(jìn)度 ⑻投資估算與資金籌措 ⑼經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益評(píng)價(jià) 研究結(jié)論及建議 結(jié)論 14 項(xiàng)目建設(shè)將極大地改善 縣及周邊地區(qū)患者的就醫(yī)條件和醫(yī)護(hù)人員的工作環(huán)境。基本滿足當(dāng)前 縣及周邊地區(qū)廣大人民群眾就醫(yī)的需求 ，符合 縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，建設(shè)條件良好。 項(xiàng)目投資估算合理、資金籌措方式可行，從財(cái)務(wù)上講是可行的 ， 從建設(shè)條件、資金籌措、設(shè)計(jì)規(guī)范、財(cái)務(wù)分析等諸方面分析，完全 是切實(shí)可行的。 項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)后，將促進(jìn)醫(yī)學(xué)?？频尼t(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高，以縣級(jí)為龍頭的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)，將使縣醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展了縣醫(yī)院發(fā)展空間，設(shè)置床位將達(dá)到 450 張，從根本上解決了群眾看病難、住院難的問(wèn)題，努里實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”的目標(biāo)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到積極作用，項(xiàng)目建設(shè)可行。 建議 建議項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前認(rèn)真做好項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作。 建議政府部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門(mén)，對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需發(fā)生的城市配 套費(fèi)、墻改費(fèi)及散裝水泥費(fèi)等行政收費(fèi)予以減免優(yōu)惠。 15 第二章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 規(guī)劃選址原則 縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目規(guī)劃選址，堅(jiān)持以人為本的思想，強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境、自然的共存與融合，注重生態(tài)、建筑與自然的和諧統(tǒng)一，選址符合以下原則： （ 1）滿足醫(yī)院功能與環(huán)境的要求，選擇在患者就醫(yī)方便、環(huán)境安靜、地形比較規(guī)整，并充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，避開(kāi)污染源和易燃易爆物的生產(chǎn)、貯存場(chǎng)所。 （ 2）充分考慮醫(yī)療工作的特殊性質(zhì)，按照公共衛(wèi)生方面的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)與周邊環(huán)境的關(guān)系。 （ 3）符合城鄉(xiāng)建筑總體規(guī)劃要求。 （ 4）交通便捷，環(huán)境幽靜，日光充足，通風(fēng)良好，適宜患者康復(fù)，并具有供電、供暖、給排水條件。 選址概況 經(jīng) 縣黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃，新建 縣人民醫(yī)院 新區(qū)醫(yī)院 選址在縣城新區(qū) ，東鄰 大道 ，西 鄰洪興清真寺 ，南鄰 平遠(yuǎn)路，北鄰學(xué)園路 。該規(guī)劃區(qū)經(jīng)實(shí)地測(cè)量占地面積為 畝 。供電及排水便利，綠化、綠地、景觀、水系等基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，有利于醫(yī)院內(nèi)外部交通流線及潔污流線組織，符合縣人民醫(yī)院的選址原則，是項(xiàng)目建設(shè)的理想場(chǎng)地。 建設(shè)條件 地域概況 縣地處鄂爾多 斯臺(tái)地與黃土高原北部的銜接地帶，位于寧夏回族自治區(qū)中南部，海拔 1283— 米。東與甘肅環(huán)縣相鄰，南與固原市接壤，西與海原縣相鄰，北與中寧、紅寺堡接壤。全縣總面積 平方公里，轄 7鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 2個(gè)管委會(huì)， 196個(gè)行政村；總?cè)丝? 萬(wàn)人 ， 是全國(guó)建制縣中回族人口最多的縣；農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占 %。全縣現(xiàn)有貧困人口 萬(wàn)人。 早在新石器時(shí)代就有人類在此活動(dòng)，西漢時(shí)既設(shè)置縣府，命名“三水縣”，唐、宋、元、明、清歷代都有建制，至今建縣達(dá) 2200 多年。 歷來(lái)是一個(gè)多民族共同居住的大家庭 ，秦漢之際有匈奴、鮮卑部族，唐代的吐蕃、吐谷渾、突厥族，宋代的黨項(xiàng)族，元代的回族、蒙古族也先后定居預(yù)旺城、韋州城、 城等地，清代滿族、漢族等民族也長(zhǎng)期在境內(nèi)居住。各民族長(zhǎng)期共同生活和互相影響，創(chuàng)造了具有濃郁地方特色的歷史16 文化和民族文化。廣大回族群眾有著“謀生殷勤，急農(nóng)重商；勤勞潔凈，熱情好客；負(fù)重拼搏，搶抓機(jī)遇”的傳統(tǒng)稟賦和“吃苦耐勞、敢為人先”的改革創(chuàng)新精神。改革開(kāi)放以來(lái)， 人的足跡遍及全國(guó)乃至周邊國(guó)家，廣納百家之長(zhǎng)，為我所用，繁榮了一方經(jīng)濟(jì)，為 城贏得了“旱碼頭”的美稱。 縣 交 通便利。 基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，銀平、包蘭、惠平、鹽興、 109 國(guó)道、 101省道等公路線和寶中電氣化鐵路貫通全境，銀武、中郝高速公路穿境而過(guò) ,電信、移動(dòng)、聯(lián)通等現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)一應(yīng)俱全。 縣 雖然屬中溫帶干旱、半干旱大陸性氣候，惡劣的自然條件影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，但也存在著獨(dú)特的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)。一是土地資源豐富，現(xiàn)有耕地面積 萬(wàn)畝（其中水澆地 30 萬(wàn)畝），林地 70萬(wàn)畝，牧地 276 萬(wàn)畝。二是物產(chǎn)資源豐富，已探明煤炭、石灰石、白云巖儲(chǔ)量均過(guò)億噸，開(kāi)采價(jià)值大；二毛裘皮年產(chǎn)量在 10萬(wàn)張以上，牛、羊肉味道鮮美， 具有發(fā)展清真牛羊肉加工業(yè)的優(yōu)越條件；尤其是被譽(yù)為“軟黃金”的羊絨在營(yíng)銷領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，從業(yè)人員達(dá) 萬(wàn)人，控制著世界 1/3— 1/2 的原絨，使成為西北乃至全國(guó)最重要的羊絨集散地之一。 2021 年 6 月， 縣被中國(guó)畜產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)授予“中國(guó) 國(guó)際山羊絨集散城”稱號(hào)。三是發(fā)展旅游業(yè)潛力較大，既是唐蕃古道，絲綢之路經(jīng)過(guò)之地，又是回漢各族人民交往、融匯的地方。始建于明代的 清真大寺歷史悠久，明王陵墓規(guī)模宏大，康濟(jì)寺塔雄偉壯觀，古長(zhǎng)城綿延數(shù)十里，古生物化石種類多樣，革命遺址遍布全縣，民俗風(fēng)情獨(dú)特等， 是寧夏中部亟待開(kāi)發(fā)的寶貴旅游資源。清水河綜合治理工程的詩(shī)苑、明禮苑人文景觀暨中部干旱帶最大的露天游泳池與清真大寺和紅軍西征紀(jì)念園渾然一體，共同構(gòu)筑塞上江南紅色旅游景區(qū)。四是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，銀平、包蘭、惠平、鹽興、 109 國(guó)道、 101 省道等公路線和寶中電氣化鐵路貫通全境，銀武、中郝高速公路穿境而過(guò) ,電信、移動(dòng)、聯(lián)通等現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)一應(yīng)俱全。 自然地理環(huán)境分析 氣候條件 屬典型的溫帶大陸性氣候，年均降水量 200mm 左右，而蒸發(fā)量卻高達(dá) 2300mm，干旱是最大的自然特征 ，雨雪稀少，風(fēng)多沙大，日照 充足，蒸發(fā)強(qiáng)烈，晝夜溫差大，無(wú)霜期短。 據(jù) 1959 年以來(lái)氣象資料記載： 年平均氣溫 ℃； 17 最高氣溫 ℃； 最低氣溫 — ℃； 年平均水量 200 毫米； 年蒸發(fā)量 2300 毫米； 年均相對(duì)濕度 59%； 最大凍土深度 1100 毫米。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 供 水：由市政供水管網(wǎng)供給。 污水排放：院區(qū)內(nèi)設(shè)污水干管及污水處理設(shè)施。 雨水排放：院區(qū)內(nèi)雨水由地面匯流后直接排至市政管網(wǎng)。 生活熱水：由院內(nèi)熱力中心的汽水熱交換站提供。 熱 力： 由醫(yī)院自建燃?xì)忮仩t房提供 。 供 電：由市政雙回路引入 兩條 10kv 高壓線路，院內(nèi)設(shè)變配電所一座。 電話通訊：由市政管線引入，院內(nèi)設(shè)局部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 燃?xì)夤芫€：由市政管網(wǎng)接入。 場(chǎng)地評(píng)價(jià) ⑴該場(chǎng)地符合縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)場(chǎng)地及規(guī)范要求： ①交通便利、水源充足、排水便利。 ②氣候適宜、風(fēng)景優(yōu)美、通風(fēng)且日光充足。 ③滿足建設(shè)規(guī)范的需求。 ⑵能滿足城市規(guī)劃部門(mén)對(duì)綠地、建筑密度、停車數(shù)量和消防等方面提出的要求。 ⑶工程地質(zhì)條件較好。 18 第三章 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 根據(jù)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委 頒布的《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo) 1102021） 的相關(guān) 規(guī)定 ，本著全面規(guī)劃，留有發(fā)展余地的原則，達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。 建 設(shè)項(xiàng)目包括門(mén)診部、急診部、醫(yī)技科室、住院部 、后勤保障 系統(tǒng)、行政管理 和 院內(nèi)生活服務(wù)用房 及傳染樓 等 8個(gè)功能區(qū)域。 縣 人民醫(yī)院 新區(qū)醫(yī)院 總床位數(shù) 450 床，按每床建筑面積 83 平方米 計(jì)算， 建筑面積 37350 平方米， 考慮標(biāo)準(zhǔn)容許增加的預(yù)防保健、科研教學(xué)、 大型設(shè)備、采暖鍋爐房、健康體檢等建筑面積及 120 急救中心建筑面積 600m2， 縣人民醫(yī)院 新區(qū)醫(yī)院 建設(shè)規(guī)模為方案一總建筑面積 ，方案二總建筑面積共 。 按每床用地指 標(biāo) 115平方米計(jì)算，醫(yī)院建設(shè)用地面積需 51750 平方米 ，約 78 畝 ，現(xiàn)規(guī)劃 占地面積 畝， 實(shí)際用地 平方米（ 畝） 。 主要建設(shè)內(nèi)容 包括 ： 門(mén) 急診 樓 ， 五 層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 ㎡（其中 包括 急救中心面積 600㎡ ，行政管理建筑面積 ㎡ ）； 醫(yī)技樓 ，地上四層地下一層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 ㎡ （其中地下一層建筑面積 ㎡）； 住院部 ，六 層框架 結(jié)構(gòu)，建筑面積 ㎡； 感染樓，三 層框架 結(jié)構(gòu)，建筑