【正文】 ；（2）在醫(yī)院統(tǒng)一安排下，購(gòu)置必要的消防設(shè)施，以便發(fā)現(xiàn)火情時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)救；（3）加強(qiáng)安全用電和消防常識(shí)教育，提高防火意識(shí)，對(duì)防火重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查；（4）醫(yī)療用房設(shè)置疏散指示圖示，疏散走道及樓梯間設(shè)施照明應(yīng)急系統(tǒng)。第九章　項(xiàng)目管理 項(xiàng)目組織為了提高效率、高質(zhì)量的實(shí)施項(xiàng)目，確保投資的有效使用，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，控制合理的建設(shè)工期，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。成立縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣計(jì)委、縣衛(wèi)生局、財(cái)政、建設(shè)局和縣人民醫(yī)院為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室，合理配置相關(guān)專業(yè)人員，組成精簡(jiǎn)、高效的管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目、人員、資金的落實(shí)，組織項(xiàng)目的總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、資金物資的管理，并與建設(shè)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目承包合同，督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，保質(zhì)保量完成各子項(xiàng)的實(shí)施。同時(shí)制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)超額完成任務(wù)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)、偷工減料影響工程質(zhì)量的進(jìn)行處罰，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。**維吾爾**人民政府辦公廳《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和規(guī)模的通知》（新政辦【2001】79號(hào)）文件的規(guī)定：關(guān)系到社會(huì)公共利益，公共安全的公共醫(yī)療事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，施工項(xiàng)目合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上或建筑面積1000平方米以上的公共建設(shè)項(xiàng)目必須依法強(qiáng)制招標(biāo)。**縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目屬公共醫(yī)療事業(yè)建設(shè)，該項(xiàng)目必須面向社會(huì)全部進(jìn)行公開招標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全。招標(biāo)的范圍包括項(xiàng)目遷建的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)，面向社會(huì)全部進(jìn)行公開招標(biāo)。，該項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)遷建規(guī)模和遷建要求，在招投標(biāo)過(guò)程中必須遵守如下程序：（1）項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。（2）在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。（3）開標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格合理。（4）評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。（5）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天隨機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且醫(yī)療、衛(wèi)生、工程等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。投票采用打分制，以得分高者中標(biāo)。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求評(píng)委會(huì)成員職稱要求在從事本專業(yè)至少在5年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。項(xiàng)目管理實(shí)行公開招標(biāo)和合同管理，建立施工監(jiān)理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程遷建標(biāo)準(zhǔn)，做到建管并重。項(xiàng)目管理辦公室對(duì)資金的使用要專 款專用，嚴(yán)禁挪用和占用，并切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，制訂獎(jiǎng)懲制度，明確責(zé)、權(quán)、利，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)—組織，以責(zé)任承包方式把項(xiàng)目落實(shí)到各成員，確定項(xiàng)目責(zé)任人的技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目做出詳細(xì)施工方案。明確項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量技術(shù)保證等內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。根據(jù)工程規(guī)劃分階段對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)不合格項(xiàng)目堅(jiān)決不予驗(yàn)收，拒絕撥給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)責(zé)任合同和經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)的責(zé)任。項(xiàng)目交付使用后，加強(qiáng)管理和定期維修，避免“重建設(shè)、輕維護(hù)”的錯(cuò)誤傾向，實(shí)施工程質(zhì)量負(fù)終生責(zé)任。項(xiàng)目資金設(shè)立專戶，配備專門的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專人、專賬和資金封閉式運(yùn)行管理。項(xiàng)目工程實(shí)行預(yù)算審批制度，由管理辦公室審核，項(xiàng)目責(zé)任人簽字后方可執(zhí)行。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行分階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬管理，對(duì)不達(dá)進(jìn)度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收，不予撥付剩余的工程建設(shè)資金，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。項(xiàng)目財(cái)務(wù)受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。第十章　項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目程序進(jìn)行，待可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，積極進(jìn)行設(shè)備考查調(diào)研工作，收集有關(guān)資料，立即進(jìn)行初步設(shè)計(jì)， 初步設(shè)計(jì)審批后開始設(shè)備定貨和施工圖設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度包括以下四個(gè)階段：編制可行性研究報(bào)告及評(píng)估、論證、融資、準(zhǔn)備設(shè)計(jì)資料等。場(chǎng)地的測(cè)量勘察、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)備采購(gòu)，土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等。、交付使用等。本項(xiàng)目自土建施工始，遷建期為13個(gè)月。建議實(shí)施進(jìn)度如下表：工程實(shí)施進(jìn)度表時(shí)間（月份）12348910111213可行性研究報(bào)告編制及報(bào)批勘察設(shè)計(jì)土建工程設(shè)備采購(gòu)水電安裝安裝、調(diào)試、投入使用第十一章　投資估算和資金籌措**縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目投資估算內(nèi)容包括：急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活等七項(xiàng)的土建工程費(fèi)用、保障系統(tǒng)(含給排水、電氣、采暖、通風(fēng)、消防安全)費(fèi)用、配套設(shè)備費(fèi)用及征地費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用。、室內(nèi)附屬配套工程部分估算根據(jù)當(dāng)?shù)赝愋徒ㄖ臎Q算價(jià)格、現(xiàn)行的建材價(jià)格及費(fèi)用水平，按照不同類型的建筑結(jié)構(gòu)形式，并參考**維吾爾**建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)信息進(jìn)行調(diào)整，以單方造價(jià)指標(biāo)計(jì)算。其中：（1）建設(shè)單位管理費(fèi)：按直接工程費(fèi)的5%計(jì)算；（2）勘查設(shè)計(jì)費(fèi)：按工程費(fèi)用的2%計(jì)算；（3）工程監(jiān)理費(fèi)：按工程費(fèi)用的1%計(jì)算；（4）其他前期工作費(fèi)：按工程費(fèi)用的2%計(jì)算。項(xiàng)目計(jì)劃總投資為１億元。由土建、設(shè)備、安裝工程及基本預(yù)備費(fèi)組成。總投資構(gòu)成分析表序號(hào)項(xiàng)目投資額（萬(wàn)元）百分比（%）總投資100001001建筑工程62502設(shè)備工程22503安裝工程2504其它費(fèi)用5845建設(shè)期利息4966預(yù)備費(fèi)250項(xiàng)目總投資1億元，其中：財(cái)政專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款7000萬(wàn)元。第十二章　經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益**縣人民醫(yī)院病房樓遷建項(xiàng)目投資概況如下：（1） 項(xiàng)目總投資：10000萬(wàn)元（2） 項(xiàng)目固定投資：10000萬(wàn)元（3） 項(xiàng)目流動(dòng)資金：醫(yī)院自有，不計(jì)入本項(xiàng)目總投資。**縣人民醫(yī)院病房樓遷建項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析如下：：本靜態(tài)分析以未搬遷的**縣人民醫(yī)院的收入以及近三年醫(yī)院收入增長(zhǎng)率為參考,然后按病床數(shù)（病床數(shù)500床）進(jìn)行規(guī)模調(diào)整，并在分析了門診收入以及新農(nóng)合醫(yī)療的基礎(chǔ)上。（1）正常年總收入：其中:醫(yī)療收入:；藥品收入:；補(bǔ)貼收入:。（2）正常年總成本：其中:工資1001萬(wàn)元（650人，）；福利費(fèi)140萬(wàn)元；，設(shè)備修理費(fèi)100萬(wàn)元；（建筑面積為49086平方米，）；（排污費(fèi)按1000元/日計(jì)算）；(用水量521250方,)；電費(fèi)139萬(wàn)元(用電量2112462度,)；（根據(jù)藥品收入倒推，藥品毛利為15%）。（3）（4）正常年投資利稅率：%（5）正常年投資利潤(rùn)率：%（6）正常盈虧平衡運(yùn)營(yíng)能力：43%（1）項(xiàng)目投資回收期：（含遷建期1年）（2）項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：%（3）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：（4）財(cái)務(wù)敏感性分析a.固定投資增加10%的情況下：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：%、項(xiàng)目投資回收期：（含遷建期1年）b.經(jīng)營(yíng)成本增加10%的情況下：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：%、項(xiàng)目投資回收期：（含遷建期1年）c.營(yíng)業(yè)收入降低10%的情況下：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：%、項(xiàng)目投資回收期：（含遷建期1年）可見,營(yíng)業(yè)收入是影響本項(xiàng)目投資回收的關(guān)鍵,希望建設(shè)單位項(xiàng)目建成后,以科學(xué)管理手段,降低營(yíng)業(yè)成本,增加營(yíng)業(yè)收入,早日完成投資回收期。**縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目的完成，使醫(yī)院的編制床位達(dá)到500張，項(xiàng)目完成后，將降低轉(zhuǎn)院病人的醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)能隨著醫(yī)療設(shè)備及就醫(yī)環(huán)境的改善必將增加醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入。項(xiàng)目完成后，**縣人民醫(yī)院門診就診條件可以全面改善,醫(yī)療業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)?？苹?，這對(duì)提高**縣人民醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平起到積極的作用。項(xiàng)目完成后，將會(huì)提高**縣人民醫(yī)院承擔(dān)縣域內(nèi)基本醫(yī)療及危重、急癥病人的搶救，接受鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診能力，承擔(dān)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)及業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，將**縣醫(yī)療衛(wèi)生水平上升到一個(gè)新平臺(tái)起到有力的推動(dòng)作用。同時(shí)增加近600個(gè)新的就業(yè)崗位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)擔(dān)負(fù)著救治病傷人員，保障人民群眾身體健康的重任。衛(wèi)生事業(yè)是造福于邊疆群眾的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。關(guān)心人民群眾的健康問題，不斷增進(jìn)人民群眾的健康水平，提高各民族身體健康素質(zhì)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。項(xiàng)目的建設(shè)將惠及**縣及周邊地區(qū)廣大各族人民群眾，是一項(xiàng)讓群眾得實(shí)惠、政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展的“民心工程”。有助于**縣完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加快縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)，切實(shí)保障各族人民群眾的生命健康和安全。提高自身綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，以精湛的技術(shù)服務(wù)社或，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民，使醫(yī)療服務(wù)上檔次、上質(zhì)量、上水平，實(shí)現(xiàn)**縣人民醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)，社會(huì)效益明顯。第十三章　風(fēng)險(xiǎn)分析**縣人民醫(yī)院遷建工程是利用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)因素主要有施工風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等。項(xiàng)目實(shí)施中可能面臨的建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)重要來(lái)自建筑企業(yè)水平，其中包含承攬項(xiàng)目的建筑隊(duì)伍人員素質(zhì)、裝備能力、施工期間的成本控制及質(zhì)量管理等。主要危害為工程質(zhì)量不合格、工期拖延、工程造價(jià)突破預(yù)算、出現(xiàn)大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，導(dǎo)致醫(yī)院不能正常運(yùn)行，造成經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。做好工程招標(biāo)采購(gòu)工作。實(shí)行公開招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級(jí)高、社會(huì)信譽(yù)好，同時(shí)投標(biāo)方案成熟、施工組織設(shè)計(jì)完善、工程報(bào)價(jià)合理的施工、監(jiān)理企業(yè)參與本項(xiàng)目的工程建設(shè)。從源頭堵住由于施工企業(yè)能力不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，由于外部環(huán)境的變化或經(jīng)營(yíng)者的行為疏忽，直接影響到項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，包括經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)、醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德水平、醫(yī)療設(shè)施和管理制度等。經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致醫(yī)療水平、設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期的要求，給醫(yī)療服務(wù)的安全性和治療的有效性帶來(lái)影響，造成經(jīng)濟(jì)損失。建立健全管理制度，規(guī)范醫(yī)療行為，加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療護(hù)理水平，積極改善服務(wù)態(tài)度。注重人才隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)備配套，加強(qiáng)隊(duì)管理人員管理技能的培訓(xùn)和衛(wèi)生技術(shù)人員醫(yī)學(xué)知識(shí)與專業(yè)技能的培訓(xùn)，激勵(lì)醫(yī)療科技人員大膽創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用科技成果，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。醫(yī)療質(zhì)量不但是病人的生命，也是醫(yī)院的生命，病人到醫(yī)院就診，首選的條件是醫(yī)療安全。醫(yī)院的發(fā)展有賴于醫(yī)療力量的持續(xù)改進(jìn)，以合理的投入謀求醫(yī)院最大的可持續(xù)發(fā)展，讓病人以合理的價(jià)格獲得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而促進(jìn)互相尊重、互相理解和互相信任的新型醫(yī)患關(guān)系的建立。項(xiàng)目批復(fù)延誤、物價(jià)上漲與價(jià)格調(diào)整、材料供應(yīng)、工程量變更與設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理辦法和管理制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)，造成施工隊(duì)伍計(jì)量超合同、材料超供應(yīng)等方面帶來(lái)的不確定性，造成一定的資金風(fēng)險(xiǎn)。若施工成本控制不好，將可能造成債務(wù)成本和工程費(fèi)用增加。建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，要求工程監(jiān)理人員對(duì)施工過(guò)程的工程量計(jì)量、結(jié)算進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)解決施工過(guò)程中遇到的實(shí)際問題，及時(shí)調(diào)整工程的費(fèi)用，保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)相距財(cái)務(wù)收支管理，節(jié)約財(cái)務(wù)支出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)先進(jìn)流量最大化，以達(dá)到盡快回收項(xiàng)目投資的目的，從而有利于防范資金風(fēng)險(xiǎn)。第十四章　結(jié)論與建議隨著我國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入化，滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)要求，已成為城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)。**縣人民醫(yī)院作為**縣醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的核心，是**縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的樞紐，擔(dān)負(fù)著**縣及周邊區(qū)域的醫(yī)療、保健、康復(fù)等工作。隨著**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人民群眾生活水平的顯著提高，人民實(shí)際需求和價(jià)值觀念的改變，對(duì)衛(wèi)生工作提出了新的更高的要求。而由于受各種客觀因素影響，**縣人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，影響了專業(yè)人才的培養(yǎng)和技術(shù)水平的提高，許多新的工作也不能正常進(jìn)行，影響了疾病的確診率，治愈率，許多病人得不到及時(shí)診治，客觀條件造成了大量的病患不得不轉(zhuǎn)移到別的地方就醫(yī)，既不利于病人的身體康復(fù)，也阻礙了醫(yī)院社會(huì)效益的和經(jīng)濟(jì)效益提高，使醫(yī)院發(fā)展后勁減弱。嚴(yán)重制約了可持續(xù)發(fā)展，造成了醫(yī)療服務(wù)能力明顯不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，明顯不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的基本醫(yī)療服務(wù)需求，明顯地制約著醫(yī)院在全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)中龍頭作用的發(fā)揮，明顯地落后于全疆經(jīng)濟(jì)實(shí)力相近