【正文】 領(lǐng)導匯報調(diào)查情況的一種文書。去年下半年以來，受國際金融危機影響，我省部分縣市出現(xiàn)了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，給當?shù)厣鐣伟病⑷丝诠芾砗蛣趧泳蜆I(yè)等方面帶來前所未有的壓力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題引起了各級的高度重視。我們通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱相關(guān)資料等方式，深入到有關(guān)部門、鄉(xiāng)村，進行了細致的調(diào)查，了解到了一些實際情況，作了一些初步探討，提出幾點對策。(一)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映強烈的幾個訴求一是社保訴求。返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映最多的是社會保險問題，這是他們最大的顧慮。大部分農(nóng)民工在廣東、浙江等沿海地區(qū)務(wù)工多年，所在務(wù)工單位基本上為農(nóng)民工交納了社保金。但農(nóng)民工返鄉(xiāng)時，無法將社保關(guān)系轉(zhuǎn)回本地接續(xù)，單位繳納部分不能轉(zhuǎn)出，只能退回個人部分，損失很大。他們要求盡早實現(xiàn)社保統(tǒng)籌，返鄉(xiāng)后能夠正常接轉(zhuǎn)社保關(guān)系。二是創(chuàng)業(yè)訴求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有意繼續(xù)外出務(wù)工的19人，%。希望在附近找工作的5人，%。希望在家務(wù)農(nóng)的13人，%。希望自主創(chuàng)業(yè)的10人，%，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè)，但資金問題是他們面對的首要問題，其次是技術(shù)和項目。某村民返鄉(xiāng)投資生豬養(yǎng)殖，已投入10多萬元，當前迫切需要資金支持。據(jù)他反映，金融部門發(fā)放的“惠農(nóng)卡”貸款門檻較高，手續(xù)復雜，難以拿到貸款。三是其它訴求。主要是增加就業(yè)崗位，開展技能培訓，實現(xiàn)就地就業(yè)。簡化戶口、簽證、身份證等證照辦理和補錄手續(xù)，方便外出務(wù)工和生活。簡化農(nóng)村合作醫(yī)療程序。加大外出務(wù)工人員維權(quán)力度。降低高中階段教育收費等等。(二)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情況春節(jié)過后，當?shù)亟M織了一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，有76家單位(其中沿海地區(qū)12家)參與招聘，提供就業(yè)崗位6300個，工資待遇在8001200元左右。據(jù)統(tǒng)計，有1萬多人進場求職，達成就業(yè)意向5120人，現(xiàn)場簽訂就業(yè)協(xié)議2853人。據(jù)勞動部門反映，當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職就業(yè)具有幾個特點：一是農(nóng)民工求職不夠理性，普遍對企業(yè)降薪不太適應(yīng)，好高騖遠。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，存在“有事找不到人、有人沒事做”，如某紡織企業(yè)招人就乏人問津，不愿意干。即使有，都是年齡偏大，屬“4050”人員。而1家企業(yè)招2名會計，卻引來近50人應(yīng)聘。三是高薪、高技術(shù)職位招人依然困難，農(nóng)民工技能和管理水平達不到要求，如2家公司招聘的經(jīng)理、主管和鍋爐工程師等無人問津。四是本地就業(yè)比例高，在簽訂協(xié)議的2853人中，有2250人是本地企業(yè)，占79%。五是農(nóng)民工希望獲得培訓。招聘會期間，有711名農(nóng)民工報名參加培訓，目前已有1384名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了免費培訓。(三)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)對社會治安的影響矛盾糾紛呈現(xiàn)增多趨勢，可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。(1)土地承包糾紛集中。土地承包糾紛在各地普遍存在，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于生活困難、利益驅(qū)動等原因，強烈要求收回原承包土地，與現(xiàn)承包人多次發(fā)生矛盾，引發(fā)毀損青苗、打架斗毆等事件，嚴重的還可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。由于政策法律與農(nóng)村現(xiàn)實出現(xiàn)沖突，加上這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出時間很長，處理起來十分棘手，基層干部為此頭疼不已。當前土地糾紛主要為三類：一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與各類移民之間的矛盾。二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與在家農(nóng)民之間的矛盾。三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與村里之間的矛盾。產(chǎn)生這些矛盾的主要原因有幾點：一是一些外出務(wù)工人員過去為了逃避繁重的稅費、提留，對自己的承包土地長期拋荒，有的時間長達XX年以上，致使村里將拋荒的土地重新調(diào)整給當?shù)剞r(nóng)民和移民，有的還經(jīng)過了消赤減債處理。二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，口頭協(xié)議居多。三是土地升值產(chǎn)生的利益驅(qū)動，土地由“包袱變財富”。一方面是國家對三農(nóng)的支持力度加大，不但不用上交稅費，還能獲取補貼。另一方面由于各類建設(shè)加快，土地征收補償金額加大，特別是城郊結(jié)合部。另據(jù)預(yù)測，土地糾紛爆發(fā)的高峰期將出現(xiàn)在三四月份的春耕期間以及十月前后秋冬播期間。(2)債權(quán)債務(wù)糾紛嚴重。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，債權(quán)債務(wù)關(guān)系當事人碰頭，引發(fā)糾紛。主要是村集體與返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間的債務(wù)糾紛，其次是返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間、返鄉(xiāng)農(nóng)民工與留守人員之間的債務(wù)糾紛，再就是返鄉(xiāng)農(nóng)民與其它主體之間的債務(wù)，比如企業(yè)等。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工李某，給當?shù)啬称髽I(yè)借款10多萬元，因該企業(yè)經(jīng)營不善，多次討要未果，面臨血本無歸的可能，而且和他一樣借錢給該企業(yè)的農(nóng)民工還有7個左右。(3)戶口婚姻矛盾突出。一是戶口問題。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外流動頻繁，與所在地戶籍部門長期失去聯(lián)系，錯過了幾次戶籍整頓，加上故意躲避稅費而銷戶，以及違法生育等原因，致使戶籍資料不全、遺失，口袋戶口、黑戶口現(xiàn)象增多。部分農(nóng)民工在外結(jié)婚，因為沒有戶口，未辦理結(jié)婚證，導致小孩上戶困難。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工要求補錄戶口11戶，有8戶無結(jié)婚證。二是婚姻矛盾。農(nóng)民工長期在外務(wù)工，婚姻觀念逐漸發(fā)生變化，加上工作難找、工資不高，返鄉(xiāng)之后，婚姻矛盾增多，特別是本地與外省市通婚較多，出現(xiàn)糾紛調(diào)處較難。某鄉(xiāng)司法所春節(jié)期間調(diào)解糾紛7起，其中涉及返鄉(xiāng)農(nóng)民工2起，且都是婚姻糾紛。(4)鄰里之間的老糾紛爆發(fā)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，接觸磨擦增多，因耕地、宅基地、人際關(guān)系、生活作風等引起的鄰里糾紛上升，特別是“算老帳”的多，報舊怨的多，私了的多，大多數(shù)不經(jīng)過法律程序。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，普遍存在借返鄉(xiāng)之際把在外期間不能了結(jié)的糾紛做個了斷的想法，突出的是要了結(jié)留守老人或孩子之間的糾紛，極大地增加糾紛調(diào)處難度。某村2戶留守老人(其子女均外出務(wù)工)，為宅基地糾纏不清，發(fā)生沖突，多次揚言等子女返鄉(xiāng)后，要作個了結(jié)。(5)交通事故糾紛不容忽視。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，導致人流、車流增多，特別是農(nóng)村以摩托車居多，車輛手續(xù)不全，性能不強，安全意識欠缺，致使交通事故多發(fā)，引發(fā)糾紛。侵財性犯罪案件上升，破案難度加大。盡管和往年相比，刑事、治安案件沒有明顯的上升，但是仍然呈現(xiàn)高發(fā)案趨勢。而農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)后，導致矛盾迭加，管理難度加大，特別是極個別人在生活壓力下，可能會不擇手段地攫取財富，“兩搶一盜”等侵財性案件增多，給社會治安帶來巨大壓力，破案難度加大。據(jù)當前調(diào)查情況，主要呈現(xiàn)以下特點：一是盜竊案多發(fā)。特別以盜竊摩托車居多，某鎮(zhèn)去年底破獲1起盜竊摩托車案，經(jīng)查實，系2名外出返鄉(xiāng)人員作案。而在少數(shù)偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了多起以前很少發(fā)生的盜竊人情款案件，涉案金額較大。二是作案手段智能化。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，從發(fā)案情況進行分析，局部地區(qū)犯罪行為手段出現(xiàn)新變化，犯罪意識更為大膽，性質(zhì)更為惡劣，作案技巧明顯提高，出現(xiàn)智能化傾向。某鎮(zhèn)春節(jié)期間發(fā)生多起入室盜竊案，出現(xiàn)了防盜門被整塊撬掉的新型案件。三是作案手段暴力化。某鎮(zhèn)去年全年無1起搶劫案，今年正月初六早晨發(fā)生了1起搶劫中巴車司機案，案值6000多元。據(jù)公安部門初步偵查，極有可能是返鄉(xiāng)農(nóng)民工作案。四是流竄作案增多。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的違法分子多流竄作案，并與外地犯罪分子相串通，打一槍換一個地方，加之治安信息沒有共享，案底難掌握，防范打擊難度大。五是少數(shù)有前科人員和刑釋解教人員同期返鄉(xiāng)，不安定因素增多。六是公復場所尋釁滋事增多，性質(zhì)更加惡劣，多次發(fā)生吸毒、打架斗毆等案件。第五篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題調(diào)查報告關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題調(diào)查報告返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多勞動力增加是今年農(nóng)村工作的一個機遇，同時其就業(yè)問題又成為必須解決好的一個突出問題。為此，我們近期作了一些調(diào)查。一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要特點從農(nóng)民工的返鄉(xiāng)情況看，一是農(nóng)民工群體龐大。，農(nóng)村勞動力總數(shù)73235人。外出農(nóng)民工的戶數(shù)21420戶，%，外出農(nóng)民工總數(shù)24880人，%，%。舉家外出的農(nóng)戶175戶。二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后大量滯留。春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)16172人，截止2月底尚未外出的農(nóng)民工6703人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的42%。三是返鄉(xiāng)時間提前。從10月份開始陸續(xù)返鄉(xiāng)，較往年提前2個多月。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)工環(huán)境看，一是流動頻繁，務(wù)工地點多變。農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點，換的工作也比較多，不論公司、工廠或建筑工地等都存在階段性用工現(xiàn)象，“訂單”做完后，他們就得重新找工作,使務(wù)工地點變換較多。二是舉家外出呈上升趨勢。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)夫妻雙方都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點就近入學的情況呈上升趨勢。去年我縣徐家坪鎮(zhèn)舉家外出務(wù)工的就有75戶，這一數(shù)據(jù)比07年增加了21戶。今年春節(jié)全家外出回來過年的有15戶，但春節(jié)后全家返回務(wù)工地點。三是找工作的途徑不多。農(nóng)民工在外打工，主要是依靠熟人介紹或自己找，存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的影響看，一是影響了農(nóng)民收入增長。目前，我縣農(nóng)民的收入中約有50%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中主要是外出打工收入。從收入的增量來看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量占到每年農(nóng)民收入增量的70%以上。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后基本沒有穩(wěn)定的收入來源，靠務(wù)工積累維持日常生活開資。其次，影響農(nóng)村消費市場的開拓。農(nóng)民工失去工作提前返鄉(xiāng)，嚴重影響農(nóng)民工及其家庭的生活水平提高，影響其對子女教育的投資和現(xiàn)實購買力，這勢必阻礙消費需求的擴大。第三，影響社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工失去工作、收入減少，這本身就是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。而且，不少農(nóng)民工在心理上已經(jīng)認同了城市工人的身份，返回家鄉(xiāng)后可能因為缺乏必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和無法重新適應(yīng)農(nóng)村生活而產(chǎn)生失落情緒、出現(xiàn)各種問題，進而給社會和諧穩(wěn)定帶來不利影響。二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因一是受用工信息缺乏的影響。很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作。比如我縣徐家坪鎮(zhèn)75%的農(nóng)民工集中在東南沿海務(wù)工，由于東南沿海企業(yè)破產(chǎn)倒閉，去南方務(wù)工的渠道減少，出現(xiàn)整個務(wù)工集體失業(yè)或返鄉(xiāng)現(xiàn)象，而新的就業(yè)信息又未能掌握，導致滯留農(nóng)村。二是受務(wù)工技能缺乏的影響。調(diào)查的110名返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，輸出前接受技能培訓的34人，%，未接受任何技能培訓的76人，%?？梢娹r(nóng)民工大多務(wù)工技能欠缺，主要靠勞力、苦力務(wù)工，在勞動力市場供大于求的形勢下，他們中的一部分人被拒之門外。三是受農(nóng)村新政策的召喚。本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 部分農(nóng)民工通過在外務(wù)工已掌握了技術(shù)，有一定資本，特別是黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策的出臺，在外務(wù)工與在家創(chuàng)業(yè)收入相差無幾，他們選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加之很多農(nóng)民工本身就是災(zāi)后重建戶，他們想抓住災(zāi)后重建的政策機遇，發(fā)家致富。三、積極應(yīng)對的幾點建議一要強化宣傳引導，幫助失業(yè)農(nóng)民工理性對待回鄉(xiāng)。要大力宣傳黨和政府促進農(nóng)民工再就業(yè)的政策措施和典型事例，特別是宣傳貫徹好擴大內(nèi)需和促進農(nóng)民工再就業(yè)的政策措施，營造全社會關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的濃厚氛圍，讓他們樹立再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的信心，認識到目前的失業(yè)返鄉(xiāng)是暫時的，防止出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮的“蝴蝶效應(yīng)”，使大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)或滯留，給農(nóng)村維穩(wěn)工作帶來壓力。二要加強就業(yè)指導，搞好就業(yè)服務(wù)工作。三要開展就業(yè)培訓，實現(xiàn)技能轉(zhuǎn)型。實施“人人技能工程”，開展農(nóng)民工技能培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四要大力支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動效應(yīng)。建議出臺農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，特別是扶持中小企業(yè)發(fā)展的新政策，如稅收減免、工商緩減等方面優(yōu)惠政策，實現(xiàn)“扶一業(yè)帶就業(yè)”。鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)者采取貸款財政貼息、直接補貼、擴大農(nóng)村擔保范圍等方式解決資金難題，減小創(chuàng)業(yè)的困難、風險和盲目性，實現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)能帶動3—5人就業(yè)的帶動效應(yīng)。同時要消除創(chuàng)業(yè)壁壘，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。五要新辟就業(yè)市場，增加失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。發(fā)揮農(nóng)村“蓄水池”吸納就業(yè)作用，在新一輪農(nóng)村改革及災(zāi)后重建中有效促進農(nóng)民工就業(yè)。緊抓天津援建略陽、“十天”高速公路建設(shè)等建設(shè)機遇，“合拍共振”大量使用我縣農(nóng)民工，切實使他們能夠就地務(wù)工，增加收入。六要進一步維護好外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。農(nóng)民工權(quán)益問題不僅是經(jīng)濟問題，更是社會穩(wěn)定問題，絕不容忽視。根據(jù)我縣外出農(nóng)民工多的實際，建議成立維護農(nóng)民工合法權(quán)益中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)工作站，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，依法處理侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的案件。在農(nóng)民工因拖欠報酬糾紛、工傷糾紛尋求法律援助時，勞動仲裁機構(gòu)或法院立案要在費用上適當減免，在法律、政策范圍內(nèi)適當傾斜，對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益者實施更嚴厲的懲處，為農(nóng)民工就業(yè)提供良好的社會環(huán)境。