【正文】 織等維權(quán)主體雖然有一些小范圍的協(xié)作和配合，但總體來(lái)看，在協(xié)調(diào)配合上還不適應(yīng)維權(quán)需要，維權(quán)資源還未有效整合，綜合維權(quán)優(yōu)勢(shì)還未形成。在財(cái)力、人力上，維權(quán)經(jīng)費(fèi)和人員配備的缺口較大，使部門(mén)職能作用難以充分發(fā)揮。（五）農(nóng)民工文化程度偏低，維權(quán)意識(shí)比較淡薄農(nóng)民工的法制觀念和維權(quán)意識(shí)雖有一定增強(qiáng)，但由于其文化層次較低，處于弱勢(shì)的農(nóng)民工為了保住飯碗，對(duì)于用人單位拒簽勞動(dòng)合同，也聽(tīng)之任之。有些農(nóng)民工為了保證擇業(yè)自由，自己也不愿意簽訂勞動(dòng)合同。因此，一旦發(fā)生侵權(quán)事件，農(nóng)民工自身證據(jù)缺乏，加之取證困難，導(dǎo)致其合法權(quán)益難以受到法律保護(hù)，不利于維權(quán)工作開(kāi)展。多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能單一或無(wú)技能，僅具有勞動(dòng)力價(jià)格低廉的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)技術(shù)性要求較高的工作則難以為之，形成就業(yè)的結(jié)構(gòu)性障礙。與之形成鮮明對(duì)比的是，具有中級(jí)及其以上職業(yè)技能資格的農(nóng)民工，就業(yè)率超過(guò)80%。相當(dāng)部分農(nóng)民工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，只注重眼前經(jīng)濟(jì)收入，不愿花“小錢”購(gòu)買保障長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的綜合社會(huì)保險(xiǎn)。三、解決和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的措施和建議（一）抓重點(diǎn)，認(rèn)真解決侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的突出問(wèn)題一是要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法規(guī)范企業(yè)用工行為。依法規(guī)范企業(yè)用工行為，使用農(nóng)民工的企業(yè)要與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要加大對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的監(jiān)察力度，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，責(zé)令限期改正，逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重的要依法查處。二是要解決最低工資制問(wèn)題。制定農(nóng)民工最低工資制，并與城市居民的最低工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的原則。三是要探索適合農(nóng)民工實(shí)際的社會(huì)保障制度。要研究制定農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的辦法，確保他們因工傷亡后及時(shí)得到救治和補(bǔ)償。四是要建立農(nóng)民工與城市居民同享公共管理服務(wù)的機(jī)制。取消對(duì)農(nóng)民工的不合理收費(fèi)，盡快解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，適度滿足和保證農(nóng)民工的基本精神文化需求。（三）加強(qiáng)勞動(dòng)安全監(jiān)管，大力改善農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全知識(shí)培訓(xùn)，使他們充分了解應(yīng)當(dāng)如何做到自我防范和保護(hù)，提高自我保護(hù)意識(shí)。二是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施。勞動(dòng)保障部門(mén)在檢查勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，要督促用人單位向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并在合同中寫(xiě)明職業(yè)病防護(hù)措施和崗位待遇。三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病的監(jiān)督檢查和治理工作，切實(shí)保障農(nóng)民工的生命安全和健康權(quán)益。四是安全生產(chǎn)和衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的日常巡查，督促各類企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件，健全安全防范、勞動(dòng)保護(hù)措施，對(duì)有毒有害生產(chǎn)崗位加強(qiáng)安全監(jiān)控；對(duì)無(wú)視安全衛(wèi)生條件和侵害農(nóng)民工安全健康權(quán)益的單位及時(shí)責(zé)成整改、糾正。五是多渠道改善農(nóng)民工居住條件，農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)要建立農(nóng)民工集體宿舍，保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。六是發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，把農(nóng)民工吸納到安監(jiān)隊(duì)伍中來(lái)，及時(shí)消除生產(chǎn)中的安全隱患。七是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的女職工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工。（四）工會(huì)牽頭抓好集體合同，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。使用農(nóng)民工的用人單位，應(yīng)針對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、工資偏低、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、生產(chǎn)條件差等問(wèn)題，通過(guò)集體協(xié)商、簽訂集體合同，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。規(guī)模較小的用人單位可以通過(guò)簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同，規(guī)范用工行為。農(nóng)民工在勞動(dòng)合同中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的約定，不得低于集體合同規(guī)定。工會(huì)要督促單位并做好積極的引導(dǎo)。（五）加強(qiáng)基層工會(huì)組織工作，吸納農(nóng)民工加入工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是基層工會(huì)組織的重要職責(zé)，要加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，吸納農(nóng)民工加入工會(huì)，使農(nóng)民工的正當(dāng)要求有一個(gè)正常的反映渠道。對(duì)傷害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象，用人單位要及時(shí)糾正，農(nóng)民工申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)依法給予支持和幫助。（六）完善勞動(dòng)法律法規(guī)體系，使農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障就目前來(lái)說(shuō)，最緊要的是推動(dòng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的基本法律—《勞動(dòng)法》的修改。同時(shí)也應(yīng)制訂與之相適應(yīng)的、相配套的勞動(dòng)法律法規(guī)，使勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整等方面都能做到有法可依，為農(nóng)民工提供強(qiáng)有力的法律武器。以適應(yīng)維護(hù)這支龐大勞動(dòng)群體群英和社會(huì)的穩(wěn)定。（七）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)一是應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)職業(yè)技能和法律政策培訓(xùn)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)民工基本掌握一至兩門(mén)實(shí)用技能；二是在法規(guī)政策方面，著重使農(nóng)民工增加勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、利益訴求等方面的法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高自身合法權(quán)益的維護(hù)能力。（八）協(xié)調(diào)各有關(guān)方面建立健全農(nóng)民工的合法權(quán)益工作政府應(yīng)建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工的用工計(jì)劃、勞動(dòng)管理及權(quán)益保障工作等等。要明確農(nóng)民工輸出地和輸入地有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，建立地區(qū)間合作的工作機(jī)制。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，深入研究和積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革和人事勞動(dòng)制度改革，建立公平統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；建立健全輿論宣傳導(dǎo)向，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要大力宣傳農(nóng)民工為城市和社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，客觀反映農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)狀況，讓社會(huì)公眾了解農(nóng)民工，在社會(huì)中尊重農(nóng)民工、平等對(duì)待農(nóng)民工，主動(dòng)幫助他們改善生活和工作條件。把農(nóng)民工最大限度地組織到工會(huì)中來(lái)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益綜上所述，農(nóng)民工作為中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力中最積極、最活躍的群體，他們收入低下和權(quán)益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變，他們中的多數(shù)人如果不能逐步轉(zhuǎn)化為正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂(lè)業(yè)的市民，中國(guó)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)就不可能得到根本改變和扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢(shì)的問(wèn)題也不可能得到根本解決，將會(huì)延誤中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，要構(gòu)建和諧社會(huì)，首先充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性和必要性，增強(qiáng)解決農(nóng)民工問(wèn)題的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，又要看到解決農(nóng)民工問(wèn)題的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。農(nóng)民工問(wèn)題，是在改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的，必須用進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展的辦法來(lái)解決，必須從政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌解決，必須積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、有針對(duì)性地逐步解決。第五篇：農(nóng)民工合法權(quán)益保障問(wèn)題分析農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶籍身份,但已經(jīng)完全脫離或部分脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),主要在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。他們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面做出了重要貢獻(xiàn),已經(jīng)成為一只現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。但在實(shí)際工作中,農(nóng)民工的合法權(quán)益往往得不到保障,工資被拖欠、企業(yè)不為他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)、勞動(dòng)安全得不到保護(hù)等問(wèn)題普遍存在。一、農(nóng)民工合法權(quán)益的基本內(nèi)涵農(nóng)民工是中華人民共和國(guó)公民,其合法權(quán)益天然地來(lái)自憲法規(guī)定,因此,農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是共和國(guó)公民的基本權(quán)利——公民權(quán)。在現(xiàn)實(shí)生活中,農(nóng)民工的公民權(quán)主要包括:經(jīng)濟(jì)性的權(quán)益。包括:報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等。社會(huì)性的權(quán)益。包括:自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等。政治性的權(quán)益。包括:人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。二、農(nóng)民工權(quán)益保障缺失現(xiàn)狀（一）勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害就業(yè)受限制。盡管《勞動(dòng)法》明確規(guī)定“勞動(dòng)者有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”,但由于各種制度和現(xiàn)實(shí)原因,很多單位在招聘員工時(shí)“限本地城鎮(zhèn)戶口”。用人單位侵害農(nóng)民工的合理報(bào)酬權(quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的缺失。農(nóng)民工傳統(tǒng)土地保障功能和家庭保障功能都明顯削弱,城市社會(huì)保障一方面因?yàn)檎呦拗票慌懦庠谕?另一方面即使排除政策障礙,農(nóng)民工的弱勢(shì)和用人單位的強(qiáng)勢(shì)也使他們的權(quán)益得不到保障。不法機(jī)構(gòu)以職業(yè)介紹為名,騙取農(nóng)民工的血汗錢。（二）社會(huì)權(quán)益得不到保障身份遭歧視。農(nóng)民工外出就業(yè)除了身份證以外,還需具備《外出人員務(wù)工登記證》、《外出人員計(jì)劃生育證》、《暫住證》、《外來(lái)人員婚育證》、《就業(yè)證》等,增加務(wù)工成本。休息休假權(quán)利得不到保障。由于農(nóng)民工勞動(dòng)力資源的無(wú)限供給,勞動(dòng)力處于買方市場(chǎng),用人單位通過(guò)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,占用休假休息時(shí)間,來(lái)獲取高額利潤(rùn)。據(jù)調(diào)查,很多農(nóng)民工的每天勞動(dòng)時(shí)間一般為10個(gè)小時(shí)以上。得不到平等受教育機(jī)會(huì)。既包括農(nóng)民工自身不能得到有效的職業(yè)技能培訓(xùn),又包括子女得不到平等受教育權(quán)利。工作環(huán)境惡劣,勞動(dòng)得不到保護(hù)。農(nóng)民工相當(dāng)一部分是從事臟、累、苦、險(xiǎn)、有毒、有害的職業(yè),而沒(méi)有相應(yīng)的勞動(dòng)安全保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施,增加了健康成本。（三）政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)人格受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛、民事糾紛或者整頓秩序時(shí),農(nóng)民工總是被侮辱的對(duì)象,辱罵、搜身、挨打等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人身自由受到限制。有的用人單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西,無(wú)故扣押身份證、限制離開(kāi)廠房等。三、農(nóng)民工權(quán)益保障缺失的原因（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致“身份”不同的觀念依然存在,傳統(tǒng)的戶籍制度使流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工得不到“市民待遇”。（二）農(nóng)民工的特殊性決定了民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的不均衡性。農(nóng)民工沒(méi)有特殊技能,只能從事無(wú)差別的體力勞動(dòng),導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求。（三）農(nóng)民工的“無(wú)組織”狀態(tài),使其權(quán)益缺乏組織的保護(hù),在與用人單位的抗?fàn)幹刑幱诮^對(duì)的劣勢(shì)地位。（四）法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)格是導(dǎo)致民工權(quán)益受到侵害的重要原因。（五）行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序混亂使農(nóng)民工權(quán)益受到侵害。不規(guī)范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)作制度和非法人承包工程使得建筑行業(yè)秩序混亂,農(nóng)民工處在社會(huì)底層自然就成了受害者。四、農(nóng)民工權(quán)益保障的對(duì)策建立有關(guān)農(nóng)民工保護(hù)的法律規(guī)章。從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)民工合法權(quán)益,依法管理,才能從根本上解決問(wèn)題。建立和完善農(nóng)民工保護(hù)體系。一是司法援助體系。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體系。三是社會(huì)保障體系。四是信貸支持體系。五是民工救助體系。六是輿論監(jiān)督體系。建立和完善農(nóng)民工知識(shí)和技能培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)技能型人才和實(shí)用型人才。清理和取消不合理限制,包括歧視、限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的不合理規(guī)定,針對(duì)農(nóng)民工的不合法、不合理收費(fèi),用人單位對(duì)農(nóng)民工的不符合規(guī)定的使用,農(nóng)民工子女入學(xué)限制。實(shí)施四項(xiàng)改革。一是戶籍制度改革。二是土地制度的改革。三是農(nóng)民(包括農(nóng)民工)參保政策的改革。四是教育體制的改革。