3關(guān)于保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益有關(guān)問(wèn)題的匯報(bào)-資料下載頁(yè)
2025-08-17 13:07本頁(yè)面
【正文】 道得到表達(dá)，一些突發(fā)事件也可以得到緩沖和調(diào)解。二是維護(hù)自身權(quán)益的組織更容易得到農(nóng)民的信賴，農(nóng)民能夠充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，受侵害的農(nóng)民依靠該保護(hù)組織敢于通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)利。更重要的是它還可以防范農(nóng)民受到各種謠言和邪教的蠱惑，有助于整個(gè)社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。 三是強(qiáng)化農(nóng)民教育。就是要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)改變“ 上面很熱鬧，下面不知道 ” 的狀況，讓農(nóng)民知法、學(xué)法、 懂法，讓農(nóng)民最大限度地融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流中，與大市場(chǎng)接軌，提高素質(zhì)，學(xué)會(huì) “ 游泳 ” ，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益。 （四）解決四個(gè)重點(diǎn) 一是土地權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。首先，在堅(jiān)持農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村耕地承包權(quán)物權(quán)化、長(zhǎng)期化、商品化。物權(quán)化是指所有耕地按照一定標(biāo)準(zhǔn)承包給農(nóng)戶，制止向 “ 集體化 ”的回歸；長(zhǎng)期化是指耕地永久承包，承包權(quán)可以繼承；商品化是指承包權(quán)可以買賣。在這個(gè)原則下，實(shí)行土地承包權(quán)的重新調(diào)整，除鄉(xiāng)村道路等公用設(shè)施占地外，其他一切農(nóng)地根據(jù)承包權(quán)劃分給 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 農(nóng)戶。 其 次，規(guī)范和完善農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。加快建立有關(guān)土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程，對(duì)土地流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)客體、流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)中介方和流轉(zhuǎn)后的補(bǔ)償?shù)鹊冗M(jìn)行法律上的約束和規(guī)范。同時(shí)，積極探索土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，建立合理有效的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益。 再次，改革現(xiàn)行農(nóng)村集體土地征地制度，在明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化用途管制和嚴(yán)格控制總量的前提下，允許農(nóng)村集體土地進(jìn)入有形的土地市場(chǎng)進(jìn)行交易，真正實(shí)現(xiàn) “ 兩種產(chǎn)權(quán)、一個(gè)市場(chǎng) ” ，統(tǒng)一管理；允許農(nóng)民以租賃、參股等辦法，參與土地收益的 二次分配，比如，采取合作開(kāi)發(fā)共同受益、合作開(kāi)發(fā)入股分紅、自主開(kāi)發(fā)按股分紅、長(zhǎng)久租賃永久受益、承包期內(nèi)租賃經(jīng)營(yíng)等方式，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。對(duì)征地安置，改變貨幣安置和一次性安置辦法，被征地農(nóng)民的安置費(fèi)由勞動(dòng)部門專戶存儲(chǔ)、統(tǒng)籌使用，并引入養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，并輔之以積極的就業(yè)服務(wù)，與最低保障線掛鉤，使被征地農(nóng)民的生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到基本保障。 二是平等就業(yè)問(wèn)題。首先，要解決農(nóng)民子弟的 “ 平等教育 ” 。中央政府應(yīng)該承擔(dān)起義務(wù)教育的主要責(zé)任，增加對(duì)農(nóng)村教育投資的轉(zhuǎn)移支付，把鄉(xiāng)村教育與城市教育、初等教育與高等教育搞得一樣 好，使農(nóng)民平等享有受教育權(quán)利，避免引發(fā)農(nóng)村人力資本積 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 累的惡性循環(huán)。其次，深化戶籍制度改革。盡快與國(guó)際通行做法接軌，將 “ 公民遷徙自由權(quán) ” 作為公民基本權(quán)利納入憲法管理。要將戶口行政審批制度改為遷徙登記制度，使 “ 農(nóng)業(yè)戶口 ” 與“ 非農(nóng)業(yè)戶口 ” 僅僅具有統(tǒng)計(jì)意義，從根本上改變?nèi)丝谶w移方式，形成國(guó)家立法規(guī)范、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、個(gè)人自主選擇的遷徙調(diào)控新格局。 三是公平稅賦問(wèn)題。首先，要徹底廢除向農(nóng)民 “ 征地 ” 、 “ 征勞 ” 、 “ 征費(fèi) ” 、 “ 征農(nóng)業(yè)稅 ” 的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民財(cái)富增長(zhǎng)。其次 ，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，要簡(jiǎn)化手續(xù)，減免各種規(guī)費(fèi)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村力合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人力資源的優(yōu)化配置。 四是社會(huì)保障問(wèn)題。首先，要堅(jiān)持以人為本，加快建立公共財(cái)政框架，加快農(nóng)村保障體系建設(shè)，用有限的財(cái)力為貧困的農(nóng)民先建立 “ 保障 ” ，逐步擴(kuò)大覆蓋面。其次，要加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。各級(jí)財(cái)政每年新增部分向農(nóng)村重點(diǎn)傾斜，改變農(nóng)村落后狀況。再次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央財(cái)政投入，以工哺農(nóng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。 總之，要在廢除公民遷徙、接受教育、勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)產(chǎn) 和社會(huì)保障五個(gè)方面的歧視制度上邁出重大步伐，爭(zhēng)取農(nóng)民與市民權(quán)利平等。有了這五個(gè)方面的平等權(quán)，農(nóng)民就不再是現(xiàn)代化的 “ 邊緣人 ” ，農(nóng)村人就完全可以和城市人一起平等地融入現(xiàn)代主流社 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 會(huì)，進(jìn)入 “ 人的全面發(fā)展 ” 的 “ 快車道 ” 。
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