【導(dǎo)讀】目前,陜西省農(nóng)業(yè)用水量在總用水量中仍占較高比例,但由于灌溉方式落后,灌溉水的利用率較低。因此應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)落后的灌溉方式,采用先進(jìn)適用的灌。溉技術(shù),發(fā)展節(jié)水灌溉,不斷提高灌溉水的利用效率。根據(jù)國(guó)家利用國(guó)外中長(zhǎng)期優(yōu)。有代表性的國(guó)家應(yīng)首推以色列。定邊縣十年九旱,水資源嚴(yán)重短缺。近年來(lái),隨著我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)。灌溉技術(shù),發(fā)揮水資源最大效益,達(dá)到節(jié)約資源、增產(chǎn)增效的目的。全縣總土地面積6920平方公里,宜耕地370萬(wàn)畝,耕地292萬(wàn)畝,其中水。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)334個(gè)行政村,總?cè)丝谌f(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人。定邊縣屬典型的溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候,常年光照時(shí)間小時(shí),月均最高氣溫在7月份,為℃;霜的平均初日為9月30日,平均終日為5月11日。2021年全縣生產(chǎn)總值億元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。完成財(cái)政總收入億元,其中地方財(cái)政收入。財(cái)政支出除干部職工工資外,主要用于基礎(chǔ)建。采取工程措施方能利用。效示范效應(yīng),為定邊縣實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　

【正文】 項(xiàng)目資金決算制度 ,嚴(yán)格資金審計(jì) ,確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。 保障措施 組織保障 成立定邊縣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng) ,財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧辦、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理辦公室等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)局下設(shè)辦公室 ,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。 制度保障 各有關(guān)部門(mén)要按照縣政府的要求和部署 ,根據(jù)節(jié) 水灌溉項(xiàng)目管理制度和相關(guān)要求 ,結(jié)合本部門(mén)、本單位的工作任務(wù) ,切實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作。明確任務(wù) ,落實(shí)責(zé)任 ,做到責(zé)任到人、任務(wù)到人。 投入保障 根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ,每年按比例增加農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算 ,縣財(cái)政保證足額配套建設(shè)資金。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展積累 ,農(nóng)民自籌能力足。而且本項(xiàng)目可與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金整合使用 ,既發(fā)揮資金集聚效應(yīng) ,又可解決資金投入不足的困難。 技術(shù)保障 項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)依托“楊陵農(nóng)業(yè)科技高新示范區(qū)” ,聘請(qǐng)相關(guān)工程技術(shù)專(zhuān)家 ,引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)配套技術(shù) 。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)戶(hù)有多年水澆地種植經(jīng)驗(yàn) ,實(shí)施項(xiàng)目積極性高 ,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)易于掌握。 加強(qiáng)能力建設(shè)和健全服務(wù)體系 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則明確節(jié)水灌溉投入主體 ,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性 ,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)為實(shí)施高效節(jié)水灌溉技術(shù)整合項(xiàng)目 ,調(diào)動(dòng)群眾參與節(jié)水的積極性。示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后 ,要及時(shí)辦理交接手續(xù) ,明確產(chǎn)權(quán)歸屬 ,落實(shí)管護(hù)主體 ,建立管理措施 ,建立和健全各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度 ,并認(rèn)真執(zhí)行。高效節(jié)水灌溉工程交接后 ,由村管護(hù)組或承包個(gè)人 ,按照國(guó)家發(fā)布的節(jié)水灌溉工程實(shí)用技術(shù)規(guī)范 ,及時(shí)做好工程設(shè)備及各個(gè)部 位的日常檢修、運(yùn)行維護(hù)工作。建立配套的獎(jiǎng)懲制度 ,確保灌溉順利進(jìn)行 ,充分發(fā)揮工程效益。 第十章 工程管理與管理體制改革 工程管理與管理體制改革 工程建設(shè)管理 高效節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)、施工、安裝和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。高效節(jié)水灌溉材料、設(shè)備選購(gòu)規(guī)范的生產(chǎn)廠家 ,使用前均需驗(yàn)證 ,確保設(shè)備、材料無(wú)任何質(zhì)量問(wèn)題、并通過(guò)檢驗(yàn)合格后方可使用。 管理體制改革 示范項(xiàng)目實(shí)施前在定邊縣縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下成立項(xiàng)目部 ,由縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、水 利局等單位參與工程建設(shè)和管理 ,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo) ,進(jìn)行目標(biāo)管理。各部門(mén)密切配合 ,各負(fù)其責(zé) ,共同推進(jìn)節(jié)水灌溉管理體制改革。加強(qiáng)對(duì)改革工作的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 ,把握改革的進(jìn)程 ,認(rèn)真進(jìn)行試點(diǎn) ,在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 ,積極組織 ,穩(wěn)步推進(jìn)。建立和完善投資政策 ,扶持農(nóng)戶(hù)自建、自管、自用節(jié)水灌溉工程 ,推動(dòng)民主管理和良性運(yùn)行。 第十一章 施工組織設(shè)計(jì) 1施工組織設(shè)計(jì) 由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)聘請(qǐng)相關(guān)施工單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施組織工作 ,10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)發(fā)展 10 萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。節(jié)水灌溉方式主要采用噴灌、滴灌 ,主要種 植作物以馬鈴薯、玉米、蔬菜、小雜糧、蕎麥為主。組織設(shè)計(jì)以地形、種植作物的不同采用不同的節(jié)水灌溉方式 ,其中 :噴灌方式約占到總地塊的 35%左右 ,滴灌方式約占到總地塊的 65%左右。 施工條件 項(xiàng)目區(qū)交通、通訊、供水、電力等設(shè)施便利 ,為項(xiàng)目建設(shè)提供了有利的施工條件。 主體工程施工 項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中實(shí)行項(xiàng)目法人制 ,招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制 ,建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制 ,嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工 ,確保工程質(zhì)量。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施 ,聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家做技術(shù)指導(dǎo) ,并由節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程技術(shù) 監(jiān)督小組 ,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、技術(shù)指導(dǎo)、及階段驗(yàn)收及檢查等工作。 項(xiàng)目分年度實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目計(jì)劃分 3 個(gè)年度完成 : 2021 年完成 萬(wàn)畝 , 分別為 :白泥井鎮(zhèn) 萬(wàn)畝 ,磚井鎮(zhèn) 1 萬(wàn)畝 ,紅柳溝鎮(zhèn) 萬(wàn)畝 ,。 2021年完成 3萬(wàn)畝 ,分別為 :堆子梁鎮(zhèn) ,賀圈鎮(zhèn) 1萬(wàn)畝 ,安邊鎮(zhèn) 萬(wàn)畝 。 2021 年完成 萬(wàn)畝 ,分別為 :石洞溝鄉(xiāng) 萬(wàn)畝 ,郝灘鄉(xiāng) 1 萬(wàn)畝。定邊鎮(zhèn) 萬(wàn)畝 ,鹽場(chǎng)堡鄉(xiāng) 萬(wàn)畝 , 第十二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與水土保持設(shè)計(jì) 1環(huán)境影響評(píng)價(jià)與水土 保持設(shè)計(jì) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 井灌區(qū)采用節(jié)水灌溉 ,可減少地下水的開(kāi)采 ,減緩地下水位下降 ,以及由此帶來(lái)的一系列正面效應(yīng) ,有利于控制由于灌溉影響破壞原地下水采補(bǔ)平衡狀態(tài)。節(jié)水工程項(xiàng)目的實(shí)施 ,灌溉定額明顯減少 ,對(duì)涵養(yǎng)水資源、擴(kuò)大灌溉面積又創(chuàng)造了條件 ,保證了原有植被完整 ,促使項(xiàng)目區(qū)環(huán)境的良性發(fā)展 ,可有效促進(jìn)土地生產(chǎn)力的提高用。 水土保持設(shè)計(jì) 節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)本身對(duì)環(huán)境就是有一種美化作用 ,改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃 ,田園化建設(shè) ,使整個(gè)工程成了自然環(huán)境的裝飾 物 ,美化了自然景觀 ,同時(shí)對(duì)水土保持也是具有十分積極的意義。 第十三章 項(xiàng)目投資估算及資金籌措 1項(xiàng)目投資估算及資金籌措 項(xiàng)目工程估算總投資 億元 ,申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助 億元 ,地方財(cái)政配套 億元 ,自籌 億元。 第十四章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 1經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 高效節(jié)水的普及和發(fā)展可帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的積極性 ,減少地下水的提取 ,使土地資源和水資源得到合理利用。同時(shí)促進(jìn)節(jié)水灌溉在當(dāng)?shù)氐钠占昂桶l(fā)展 ,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收 ,社會(huì)效益顯著。高效節(jié)水灌溉是在現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)上的完善配 套 ,并沒(méi)有新增水土開(kāi)發(fā) ,不會(huì)對(duì)原有生態(tài)環(huán)境造成破壞 ,通過(guò)減少地下水的提取 ,使水資源得到合理利用 ,避免了對(duì)水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不良影響 ,大幅度減少農(nóng)業(yè)用水量 ,緩解農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)用水的矛盾 ,增加生態(tài)用水量 ,將大大推動(dòng)生態(tài)建設(shè) ,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目區(qū)按照輪流倒茬進(jìn)行計(jì)算 ,每 4 年種植 2 年馬鈴薯、 1 年玉米和 1 年蔬菜 (辣椒 ),即每年種植馬鈴薯 5 萬(wàn)畝 ,種植玉米 萬(wàn)畝 ,種植蔬菜 萬(wàn)畝。 ①馬鈴薯年每畝可增產(chǎn) 1000 斤 ,每斤按照 元計(jì)算 ,計(jì)畝增值 600 元 。每畝節(jié)水 250方 ,每方提水成本按 算 ,計(jì)畝增值 100元 。每畝用工節(jié)約 30%,約為 10 個(gè)工日 ,每人每工日按 80 元計(jì) ,每畝可增值 800 元 。合計(jì)每畝可增值 1900元 ,5 萬(wàn)畝每年增值 9500 萬(wàn)元。 ②玉米年每畝可增產(chǎn) 600斤 ,每斤按照 1元計(jì)算 ,計(jì)畝增值 600元 ,每畝節(jié)水 220 方 ,每方提水成本按 元計(jì)算 ,計(jì)畝增值 88 元 。每畝用工節(jié)約 30%,約為10 個(gè)工日 ,每人每工日按 80 元計(jì) ,每畝可增值 800 元 。合計(jì)每畝可增值 1488元 , 萬(wàn)畝年可增值 3720 萬(wàn)元。 ③蔬菜年畝可增產(chǎn) 1200 斤 ,每斤按照 元計(jì)算 ,計(jì)畝增值 720 元 ,每畝節(jié)水 280 方 ,每方提水成本按 元計(jì)算 ,計(jì)畝增值 112 元 。每畝用工節(jié)約 30%,約為 10 個(gè)工日 ,每人每工日按 80 元計(jì) ,每畝可增值 800 元 。合計(jì)每畝可增值 2112元 , 萬(wàn)畝年可增值 5280 萬(wàn)元。 上述 10萬(wàn)畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)年可新增產(chǎn)值 ,節(jié)水灌溉設(shè)施每畝成本按 1800 元計(jì)算 ,節(jié)水灌溉設(shè)施折舊年限按 8 年計(jì)算 ,每畝每年攤銷(xiāo)折舊費(fèi) 225元 ,10 萬(wàn)畝設(shè)施年折舊額 2250 萬(wàn)元 ,項(xiàng)目區(qū)每年新增凈產(chǎn)值 16250 萬(wàn)元 ,農(nóng)民人均可增收 1080 元以上。 第十五章結(jié)論與建議 1結(jié)論與建議 綜上所述 ,本項(xiàng)目是一個(gè)改善灌溉設(shè)施 ,提高水資源利用率 ,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,改善環(huán)境的項(xiàng)目 ,在整體上對(duì)環(huán)境有利的項(xiàng)目 ,項(xiàng)目建成后 ,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益均十分可觀。 建議在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中 ,切實(shí)作到水資源供需平衡 ,特別是對(duì)于地下水超采地區(qū) ,一定要堅(jiān)持做到開(kāi)采量不得大于多年平均補(bǔ)給量 ,這是不造成地下水水位持續(xù)下降的保障。在配套農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的使用上 ,切實(shí)貫徹高效、低毒、低殘留的方針。 本項(xiàng)目實(shí)行分年度進(jìn)行規(guī)劃 ,分年度實(shí)施 ,因此 ,建議在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃中 ,在編制年度設(shè)計(jì)報(bào)告時(shí) ,對(duì)具體項(xiàng)目區(qū)制定詳細(xì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理 計(jì)劃。 定邊縣北部灘區(qū)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建議書(shū)編寫(xiě)名單 姓 名 工作單位 郵箱地址 丁敏 定邊縣財(cái)政局 dbncs@163 高鵬 定邊縣水資辦 dbncs@163 張益程 定邊縣農(nóng)業(yè)局 4221923?163