【正文】 機(jī)制等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度、資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度，財(cái)務(wù)、社務(wù)不夠透明。個(gè)別專業(yè)合作社成立的動(dòng)機(jī)不純。個(gè)別專業(yè)合作社村、大隊(duì)為了搞新農(nóng)村建設(shè)而設(shè)立的，有其名無其實(shí)，只是進(jìn)行了工商注冊(cè)，沒有實(shí)質(zhì)性的運(yùn)行；部分合作社理事長對(duì)創(chuàng)辦合作社抱有功利思想，目的是為個(gè)人謀利益；個(gè)別專業(yè)合作社成立后，只是個(gè)擺設(shè)，并沒有真正經(jīng)營和發(fā)展；也不排除為爭取政府扶持資金而成立合作社的情況。三、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議：提高思想認(rèn)識(shí)，注重自身建設(shè)與發(fā)展全市目前有二千余家農(nóng)民專業(yè)合作社，總的來說，具有一定的普及面，但組織化程度較高的農(nóng)民專業(yè)合作社并不多見。更多的是規(guī)模小、分散經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)低、管理不規(guī)范的小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作社。而這種合作社生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力也是較弱的。為了應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就需要切實(shí)提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)合作社的發(fā)展壯大，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。加大扶持力度，提供政策和資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的聯(lián)合，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，因而它的發(fā)展也就離不開政府的大力扶持。從目前的情況來看，政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度仍然不夠，今后還需加大扶持力度。一要加大財(cái)政資金扶持。政府應(yīng)對(duì)合作社增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目給予支持，以增強(qiáng)合作社市場競爭能力和對(duì)社員服務(wù)的能力。二要加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對(duì)制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三要實(shí)行政策優(yōu)惠?？梢詫?duì)合作社在稅收登記、土地使用、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策。適當(dāng)減免已登記成立的合作社的所得稅、增值稅，在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，還可以對(duì)提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的免征營業(yè)稅，對(duì)興辦加工、流通實(shí)體給予稅收優(yōu)惠等。重視人才培養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿τ捎谵r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)營管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對(duì)較弱，社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到合作社任職，更要加強(qiáng)合作社發(fā)起人、建設(shè)帶頭人的教育與培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿ΑＲ茖W(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷大戶進(jìn)行經(jīng)營業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作理論和合作政策，提高正確指導(dǎo)和發(fā)展合作社的工作水平，減少經(jīng)營決策的局面性與片面性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。完善制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部行為制度建設(shè)是確保農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障，所以在合作社的發(fā)展中更要加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，并堅(jiān)持內(nèi)部規(guī)范化管理。一要健全民主管理制度。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。確立社員（代表）大會(huì)制度，通過民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。二要規(guī)范內(nèi)部管理制度。農(nóng)民專業(yè)合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，有其自身的實(shí)際情況和運(yùn)行特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)盡快建立和健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，以保障其操作運(yùn)行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應(yīng)當(dāng)實(shí)行按交易量（額）和按資分紅相結(jié)合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。四要建立和健全社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合作社是否依法經(jīng)營，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要對(duì)其經(jīng)營情況進(jìn)監(jiān)督檢查。另外，還要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和農(nóng)民的監(jiān)督作用，實(shí)行社務(wù)公開，監(jiān)督合作社健康發(fā)展。加強(qiáng)信息溝通，擴(kuò)展銷售渠道拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。政府、部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)民信箱，通過農(nóng)民信箱，發(fā)布茶葉、苗木、畜禽和水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品買賣信息。還可以通過農(nóng)民信箱及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣、森林火警、防汛資訊、禽流感防控知識(shí)、農(nóng)機(jī)安全等警示信息，為農(nóng)民獲得各類市場信息提供系統(tǒng)的服務(wù)。政府部門還應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)為合作社免費(fèi)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社品牌戰(zhàn)略培育合作社文化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以市場需求為導(dǎo)向，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作與聯(lián)合，提升合作社發(fā)展水平，達(dá)到“一社一標(biāo)”的目標(biāo)。申請(qǐng)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、QS等認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。第五篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社2011年工作總結(jié)**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社2011年工作總結(jié)**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社于2009年3月成立，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，核心理念是“誠信創(chuàng)新，發(fā)展共贏”，發(fā)展目標(biāo)是“立足陸良，輻射云南，走向東南亞”，運(yùn)營模式為“專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”，目前致力于發(fā)展優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的無公害蔬菜生產(chǎn)、加工和銷售，經(jīng)過三年艱苦努力，合作社得到了長足發(fā)展，特別是2011年在馬街鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心支持下，在縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，（其中財(cái)政補(bǔ)助資金8萬元）加強(qiáng)蔬菜大棚基地建設(shè)，在大旱之年又實(shí)現(xiàn)公司農(nóng)戶雙贏目標(biāo)。一、基本情況**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社由何俄明等10戶社員于2009年3月共同出資金60萬元?jiǎng)?chuàng)建，按照“入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營原則，為合作社成員開展蔬菜的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等以及科普咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、物資保障等一條龍全方位服務(wù)，開展蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等技術(shù)服務(wù)分合作社現(xiàn)在共有專業(yè)技術(shù)人員和管理人員10人共有成員132人（均為農(nóng)民），其中黨員25人。2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值440萬元，利潤165—1—萬元。二、主要成效從合作社發(fā)展的實(shí)踐情況來看，合作社在提高農(nóng)民組織化程度，推廣實(shí)用投術(shù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。項(xiàng)目完成好。（其中財(cái)政投資8萬元）完成新建蔬菜大棚120畝，新建三面光排灌溝渠3000米，新建工廠化育苗設(shè)施13畝，技術(shù)培訓(xùn)440人次，新增產(chǎn)值140萬元，受益種植農(nóng)戶110戶。農(nóng)民得實(shí)惠。一是生產(chǎn)“降成本”，單家獨(dú)戶的農(nóng)民對(duì)化肥、農(nóng)藥、利子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求量小，通過合作社形成規(guī)模需求統(tǒng)一批量采購，降低了成本。二是銷售“拿高價(jià)”。農(nóng)戶通過合作社聯(lián)合起來，共同面對(duì)大市場，在市場定價(jià)上贏得一定的主動(dòng)權(quán)。三是加工“賺增值”。隨著合作社的發(fā)展壯大，逐步涉足農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條賺取更大利潤。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，2011年合作社農(nóng)民戶均增加收入近萬元。企業(yè)得便利。在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”過程中，不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一旦面對(duì)單家獨(dú)戶的農(nóng)戶不按合同履約，常常束手無策。而與合作社簽訂“訂單”，可有效雙方按合同履約。一方面，加入合作社的成員必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，保證了產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，在合作社入了股的成員，相應(yīng)在債務(wù)上也承擔(dān)了互相聯(lián)保的義務(wù)，與一家一戶相比，其償債能力、信用程度明顯提高。只要是與合作社簽訂了產(chǎn)銷合同的企業(yè)，既保證了原料的供應(yīng)。又保證了產(chǎn)品品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)民三方共贏。產(chǎn)業(yè)得發(fā)展。一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)合作社把農(nóng)戶組織起來，形成一定規(guī)模，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，改變了在市場中的弱勢地位，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。三、存在的問題**農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社尚處于發(fā)展階段，從內(nèi)部管理機(jī)制到對(duì)處業(yè)務(wù)拓展，還存在著一定困難和問題。融資較困難。合作社是在能人、大戶帶動(dòng)下成立的，吸納普通農(nóng)戶自愿參與，合作社自有資產(chǎn)不多，融資能力弱，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差。規(guī)模不夠大。合作社規(guī)摸小，停留在技術(shù)和信息服務(wù)以及產(chǎn)、銷的層面上，規(guī)模效益還未完全呈現(xiàn)出來。管理不規(guī)范。合作組織機(jī)構(gòu)松散，合作社與社員利益聯(lián)接不緊，還沒有形成緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，服務(wù)水平還很低，輻射帶動(dòng)能力差。還缺乏自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，缺乏嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)紐帶。宣傳不到位。對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳還沒有到位，農(nóng)民認(rèn)識(shí)還不足，有的根本就不知道合作社究竟是啥組織。四、下步工作針對(duì)以上存在的困難和問題，下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，在制度建設(shè)上下功夫，要做“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的帶頭人，完善內(nèi)部組織運(yùn)作機(jī)制和操作管理辦法，提高合作社的自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力，走向規(guī)范化發(fā)展之路。解決瓶頸問題。一是解決技術(shù)人才匱乏問題。進(jìn)一步加大合作社成員的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)，并安排農(nóng)技人員與合作社進(jìn)行“一對(duì)一”掛牌服務(wù)。二是解決缺乏龍頭企業(yè)支撐問題。積極推廣“龍頭+合作社+農(nóng)戶”模式，龍頭企業(yè)下訂單，合作社組織農(nóng)戶生產(chǎn)并負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購，再由龍頭企業(yè)進(jìn)行精深加工和銷售、使產(chǎn)、加、銷分工進(jìn)一步專業(yè)化。三是解決資金不足問題。在爭取財(cái)政和部門項(xiàng)目資金傾斜的同時(shí)，積極向金融部門爭取信貸支持。合作社要設(shè)立擔(dān)?；穑鉀Q生產(chǎn)、收購、加工和流通環(huán)節(jié)資金貸款難問題。積極加強(qiáng)宣傳。積極宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提高農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)知度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社：一是有利于場的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增加收入；二是有利術(shù)的引進(jìn)與推廣，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展；三是有利于構(gòu)建和諧農(nóng)，推進(jìn)基層民主進(jìn)程增強(qiáng)集體觀念；四是走農(nóng)民共同富裕之路。