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【正文】 建設期限 項目建設 期限為 2021 年 — 2021 年 。 項目實施進度計劃 2021年 9 月完成可行性研究報告； 2021 年 3 月 — 4 月 份完成項目初步設計與審定及批文 ； 2021年 5 月 — 6 月 份 施工圖設計及招標 ； 2021年 4 月 — 12 月 份 基地種植 ； 2021年 6 月 — 12 月份 土建施工 ； 2021年 1 月 — 8 月 份 設備購置安裝及人員培訓 ； 2021年 9 月份試生產(chǎn) 運行 ； 2021年 10－ 11 月份正式投產(chǎn)使用； 2021年 11月份組織驗收。 項目實施進度 計劃 表 項目實施進度計劃表 序號 項 目 08年 2021 年 2021 年 9 10 3 4 5 6 12 1 8 9 10 11 1 可行性研究報告編制 ☆ 2 初步設計及各項審批 ☆ ☆ 3 施工圖設計及招標 ☆ ☆ 4 基地種植 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 5 土建施工 ☆ ☆ 5 設備購置安裝及培訓 ☆ ☆ 6 試生產(chǎn)運行 ☆ 7 正式投產(chǎn)使用 ☆ ☆ 8 組織驗收 ☆ 31 第十一章 組織管理與 運行機制 組織機構 管理機構及職責 項目建設期間，成立項目協(xié)調領導小組，下設項目辦公室。協(xié)調領導小組的主要職責是：全面負責項目的建設和管理，是該項目的決策和審議機構，負責建設項目的規(guī)劃和實施方案的審定與管理，項目資金的使用審查，項目工程施工監(jiān)理等工作，并定期向上級有關部門報告項目的建設情況。項目辦公室負責項目的具體實施工作，下設項目工程部、技術部、財務部，采購供應部和項目監(jiān)理部。 項目建設管理措施 建設項目 由項目辦公室具體負責實施 ， 負責 項目的 公開招標，領導小組 項目辦公室 工程部 技術部 財務部 采 購供應部 監(jiān)理部 32 工程由中標施工單位按照實施方案組織實施，確保工程質量和進度。監(jiān)理單位應具備相應資質條件，必須配備足夠的、合格的監(jiān)理人員，負責工程的監(jiān)理工作。 資金管理嚴格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)業(yè)基本建設項目資金管理的有關規(guī)定，項目建設資金要專帳專戶儲存，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，嚴格會計制度，加強對項目建設資金使用的監(jiān)督管理。 設立項目工程資金專戶，實行建設資金審批制度、項目建設報帳制和建設資金審計制，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，做到專款專用。實行 項目建設預、決算制度，對本項目的建設任務、施工進度、資金預算、決算進行系統(tǒng)管理，明確專人負責。項目完成后，由建設單位進行全面總結，組織竣工驗收。 項目建成后 的 組織管理 組織機構 本項目計劃采用直線型組織機構，實行法人負責制。實業(yè)公司下設發(fā)展計劃部、財務部、生產(chǎn)部、銷售部、辦公室等管理部門。 財務部 實業(yè)公司 生產(chǎn)部 計劃部 辦公室 33 組織管理 項目建成后實行獨立核算，項目的管理實行主管部門領導責任人制度，按照項目建設單位所隸屬關系，分別由各級生產(chǎn)主管部門領導人負責。苜蓿草種 植 基地實行法人管理制， 由法人負責項目的建設、生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)保值。 項目實施要集中精力，完善設施配套，加大科技投入，加強督促，做到任務、責任、資金、科技四落實。實行項目目標管理制，由各級生產(chǎn)主管部門就項目投資的使用與管理、組織與實施、投資效果與建設效益等方面逐級簽訂協(xié)議，制定具體的管理措施和投資效益目標，明確相應的責任和義務。 運行管理機制 項目建成后，公司與協(xié)作單位和科技支撐單位簽訂合作協(xié)議，明確責、權、利，責任到人，確保項目建成后順利運行。 公司在經(jīng)營管理目標上，按市場經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境工程的要求，追求利益的最大化。在 基地建設的基礎上，增加良種擴繁基地的建設，以便向社會提供更多的優(yōu)質商品隴中苜蓿種子，在滿足社會需要的同時，獲得自身的發(fā)展。 在用人激勵機制方面，公司擬采用“以人為本”的戰(zhàn)略 ， 采用競爭上崗。經(jīng)營管理人員要能上能下，工資能升能降。公司設立總經(jīng)理基金，用于對公司的技術創(chuàng)新、經(jīng)營管理做出重大貢獻人員的的重獎。公司 員工 全部采用勞動合同制，基地的季節(jié)性生產(chǎn)所需的勞動力，視具體情況臨時聘用。 在約束與監(jiān)督機制方面，公司一是要制定嚴格的經(jīng)濟目標責任制，形成有效的經(jīng)濟約束；二是法人治理機構成員之間的相互制衡、相互約束；三是來 自企業(yè)內部和外部對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督；四是定期的財務審計。進而形成一套有效的以財務管理為核心的約束與監(jiān) 34 督管理機制。 人員培訓 技術人員要熟悉牧草種植、生長發(fā)育的習性及生長過程中出現(xiàn)的各類問題并能及時指導處理，還要懂得研究怎樣使牧草種子產(chǎn)量和品質進一步提高及品種更新等關健性技術；也要精通種子加工的各個環(huán)節(jié)及加工機器的所有性能，要能把好質量關，正確處理實際問題，責任心強，愛崗敬業(yè)；銷售人員必須熟悉市場動向，懂得營銷策略；生產(chǎn)人員要先經(jīng)過培訓然后再上崗，并且要求作業(yè)熟練規(guī)范。項目人員培訓包括對技術人員培 訓和對生產(chǎn)人員培訓。技術人員培訓采取“走出去，請進來”的方式，聘請專家以授課的方式集中講授技術性能以提高他們的理論水平，并結合實際中出現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場指導；對于生產(chǎn)管理工作人員以集中講解授課的方式進行培訓，結合實踐進行指導，也可適當組織他們參觀學習。 在項目建設過程中，積極依靠甘肅農(nóng)業(yè)大學草業(yè)學院、甘肅省草原技術推廣總站、甘肅省草原生態(tài)研究所等相關科研單位的專家參與項目建設指導，提高項目建設中的科技含量，大膽借鑒和吸收國內外牧草種子基地建設及種子加工經(jīng)驗，積極引進技術人才，加強宣傳，提高社會對牧草種子生產(chǎn)和 草產(chǎn)品生產(chǎn)加工的認識，積極推進項目順利完成。 運行經(jīng)費的籌措 項目建成后運行經(jīng)費主要是管理費。每年從生產(chǎn)利潤提取部分資金作為管理費，不足部分由公司自己解決，確保公司的正常運行。 35 第十二章 項目招投標 項目建設招投標主要依據(jù)為 （ 1）《中華人民共和國招標投標法》； （ 2）國家發(fā)改委《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》； （ 3）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》中有關招投標的規(guī)定； （ 4）《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》； （ 5）《甘肅省農(nóng)牧廳農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投 標管理辦法 (試行 )》的有關規(guī)定和要求； （ 6）甘肅省有關工程建設招投標的相關規(guī)定 ； （ 7）其他有關規(guī)定等。 根據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》、 《甘肅省招標投標條例》規(guī)定，使用國有資金投資和國家融資的項目，（ 1）施工單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的；（ 2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 30 萬元人民幣以上的；（ 3）勘察、設計、監(jiān)理等單項合同估算價在 30 萬元人民幣以上的；（ 4）單項合同估算價低于第（ 1）、（ 2）、（ 3）項規(guī)定的標準，但 項目總投資額在 1000 萬元人民幣以上的必須進行招標。 根據(jù)《甘肅省農(nóng)牧廳農(nóng)業(yè)基本建設項目儀器設備招標投標管理辦法》規(guī)定，地、縣承擔的項目，單項儀器設備購置總金額達 10萬元以上者，必須進行招標。 為了加強項目建設管理，確保工程施工質量，提高投資效益， 36 本項目的建設實行招標投標管理，工程建設依法進行招標投標，設備、儀器進行統(tǒng)一采購。招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，有關行政監(jiān)察機關對招投標活動進行全過程監(jiān)督。 （ 1）招標范圍 1)項目的勘察、設計招標范圍 本項目的工程測量及設計。 2)土建工程施工 招標范圍 牧草種子生產(chǎn)基地田間建設工程、種子加工廠等土建設施工程。 3)設備采購招標范圍 牧草耕作收獲設備、牧草種子加工設備、種子檢驗監(jiān)測設備和運輸車輛等。 4)良種引進招標范圍 優(yōu)良隴中苜蓿品質良種的引進。 5)項目施工監(jiān)理工作的招標范圍 本項目建設監(jiān)理招標范圍為所有的土建施工。 6)估算金額 項目總招標金額為 萬元，其中建筑工程投資 萬元，設備 萬元，引種費 萬元。 （ 2）項目招標的組織形式 項目的建設單位不具備與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術、管理人員，不具備組織編制招 標文件的能力，不具備審查投標單位資質的能力，不具備組織開標、評標、定標的能力。因此，本項目招標采取委托招標的組織形式，委托符合工程項目建設要求并且具有相應資質等級的招標咨詢單位代理招標。 （ 3）項目采用的招標方式 項目勘察、設計及監(jiān)理其招標方式擬采用邀請招標的方式進行，項目土建工程其招標方式擬采用在省內范圍內公開招標的方式 37 進行，項目儀器設備單項采購，其采購招標的方式擬采用公開招標的方式進行。 招標方式 項目 不屬于邀請招標方式的范圍，應當采取公開招標方式。因此，本 項目 的 建筑工程 、 設備 、 引種費 的投資， 需 在省內范圍內公開招標 。 表 121 項目招標基本情況表 項 目 招標范圍 招標組 織形式 招標方式 不 采用 招標 方式 招標 金額 (萬元 ) 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 建筑工程 √ √ √ 設 備 √ √ √ 引種費 √ √ √ 合 計 38 第十 三 章 項目概算 概算 依據(jù) （ 1）《甘肅省建筑工程、安裝工程概算定額》（ 甘建價 [2021]）； （ 2）《甘肅省建筑工程、安裝工程概算定額地區(qū)基價》甘建價 [2021]號； （ 3）《建筑工程設計編制深度規(guī)定》 DB62/T2530122021； （ 4）《建筑安裝工程費用項目組成》建設部建標 [2021]206號； （ 5）甘肅省建設委員會甘建價（ 2021） 81 號文《甘肅省建筑工程材料預算價格匯編》，與以上定額同時配套執(zhí)行； （ 6）《建筑面積計算規(guī)則》； （ 7）設備購置費依據(jù)實際市場詢價進行編制，并考慮運雜費； （ 8） 工程初步設計圖紙； （ 9）有關該項目上級批文。 項目概 算 1）土建投資及構成。本項目計劃建設牧草種子生產(chǎn)及試驗田2100 畝，各類房屋及附屬設施 730m2。建筑工程投資 萬元 ，占總投資的 ％ 。 2）設備投資及構成。本項目配套設備投資 萬元。包括牧草種子和收獲，種子加工及質檢設備等 ，占總投資額的 ％ 。 3） 新品種引進補助 費用 萬元 ，占總投資額的 ％ 。 4）其他投資及構成。主要為前期工作及勘察設計費、工程招標及監(jiān)理費、建設單位管理費和可研費用等，計 萬元 ，占總投資額的 ％ 。 39 5）技術培訓及技術推廣費用 萬元 ， 占總投資額的 ％。 表 131 項目總投資 概算 表 項 目 名稱 單 位 數(shù) 量 單 價 （ 萬 元） 投 資 （萬元） 合 計 一、基地建設 土建設施 1）土地平整 畝 2100 2）種子檢驗室 平方米 30 3 3）種子加工車間 平方米 300 30 4）種子庫房 平方米 200 20 5）農(nóng)機具庫房 平方米 200 10 6）曬場 平方米 1000 6 輔助設施建設 1）基地圍欄 米 4780 2）灌溉設施 機井 眼 2 12 24 控制井 眼 1