【正文】 ，以預(yù)防為主，主要措施：一是在施工過程中盡量減少對(duì)原地貌及土壤植被的破壞，整修后的渠道兩側(cè)外邊坡整平、壓實(shí)，達(dá)到規(guī)范要求；二是土砂、石等建筑材料集中堆放，施工完畢及時(shí)清理現(xiàn)場；三是渠堤兩側(cè)栽植樹木外坡種草，固堤護(hù)坡。 合理施肥，多施有機(jī)肥采取開溝施肥等方式，避免地表撒放，污染水源。 采用病蟲害生物防治防治中采取無公害防治措施，以生物防治為主，化學(xué)防治為輔，不使用禁用農(nóng)藥。 垃圾集中處理基建施工的廢料雜物、生活垃圾等應(yīng)定點(diǎn)放置，集中處理。 結(jié)論本項(xiàng)目屬于生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施可為周邊地區(qū)提供優(yōu)良繁殖、種植材料，項(xiàng)目生產(chǎn)過程中不會(huì)造成水土流失和土地沙化，更不會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢物 對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。第八章 招標(biāo)方案 招標(biāo)范圍為了體現(xiàn)公開、公正、公平的原則， 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中基建及生產(chǎn)資料質(zhì)量第一、價(jià)格合理的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，招 標(biāo)的內(nèi)容包括基建工程、設(shè)備儀器、車輛等。 招標(biāo)組織形式項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中需招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)管理，根據(jù)《寧夏工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定和要求，嚴(yán)格程序進(jìn)行招投標(biāo)。 招標(biāo)方式項(xiàng)目實(shí)施過程中，所需購置的儀器設(shè)備由項(xiàng)目組提供儀器的規(guī)格、型號(hào)及功能參數(shù)，委托中衛(wèi)政府招標(biāo)辦公室公開招標(biāo)；工程建設(shè)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行工程預(yù)算，有政府招標(biāo)辦公室公開招標(biāo)。第九章 項(xiàng)目組織管理 建設(shè)管理 組織機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以中衛(wèi)市林場場長為組長，生產(chǎn)技術(shù)等部門共同組成建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、制定方案， 組織實(shí)施、工程協(xié)調(diào)、質(zhì)量檢查及工程建設(shè)資金管理和落實(shí)。解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，對(duì)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)加以正確指導(dǎo)和宏觀調(diào)控。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)科研開發(fā)與技術(shù)室、生產(chǎn)管理室和財(cái)務(wù)室。辦公室：負(fù)責(zé)年度實(shí)施方案制定，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中有關(guān)方面的關(guān)系，組織項(xiàng)目實(shí)施?？蒲虚_發(fā)與技術(shù)室：主要負(fù)責(zé)林木良種的繁殖、選育工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)外科技合作與交流，科技示范、技術(shù)培訓(xùn)班及技術(shù)推廣工作。生產(chǎn)管理室：負(fù)責(zé)良種基地生產(chǎn)管理，資源管理、種苗銷售等。財(cái)務(wù)室：負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，配合有關(guān)部門審查和監(jiān)督各款項(xiàng)資金使用情況。 項(xiàng)目管理計(jì)劃管理：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)制定計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。編制年度計(jì)劃方案，將任務(wù)逐項(xiàng)分解。對(duì)下達(dá)的計(jì)劃不得擅自變更，如遇特殊情況，須經(jīng)批準(zhǔn)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)的內(nèi)容包括基建工程、設(shè)備儀器、車輛等。國內(nèi)大量物資的（如設(shè)施設(shè)備、化肥、農(nóng)藥、保水劑等新技術(shù)材料）采購，按計(jì)劃統(tǒng)一招標(biāo)采購。工程管理：工程管理嚴(yán)格履行自治區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目和國家林業(yè)局種苗項(xiàng)目管理程序、標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施單位要按照自治區(qū)林業(yè)局的統(tǒng)一要求編制總體設(shè)計(jì)；年度建設(shè)要編報(bào)作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)設(shè)計(jì)要數(shù)字上表，任務(wù)上圖，具體落 實(shí)到地塊。項(xiàng)目施工嚴(yán)格實(shí)行先設(shè)計(jì)、后施工，按設(shè)計(jì)施工，并實(shí)行施工員追蹤負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，堅(jiān)持一個(gè)工序檢查合格后再進(jìn)入下一個(gè)工序。施工結(jié)束，自查合格后上報(bào)，要組織技術(shù)人員逐塊檢查驗(yàn)收。資金管理：基地建設(shè)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益為一體的新建工程項(xiàng)目，基地建設(shè)資金采用國家補(bǔ)助，地方配套等方式籌集，要單獨(dú)建立帳戶，建 設(shè)資金必須做到合理分配、專款專用，實(shí)行“ 追溯”報(bào)帳制，即先驗(yàn)收后報(bào)帳、撥付，同時(shí)接受財(cái)政， 審計(jì)部 門的檢查監(jiān)督。信息管理：基地建設(shè)必須配備必要的信息工具，對(duì)基地施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測并及時(shí)對(duì)各類信息進(jìn)行匯總、上報(bào)、分析和反饋?；亟ㄔO(shè)檔案全部實(shí)行微機(jī)管理，建立生產(chǎn)建設(shè)及資金使用情況檔案。同時(shí)， 積極開展信息交流，及 時(shí)進(jìn) 行各類信息收集、整理、分析和發(fā)布， 總結(jié)、推廣并應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保 證項(xiàng) 目取得滿意的效果。 運(yùn)行管理 項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制項(xiàng)目管理采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批年度計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)決算，負(fù)責(zé)資金籌措工作，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，檢查督促課題工作；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的年度設(shè)計(jì)、組織項(xiàng)目組人員進(jìn)行課題分工，并與課題人員簽訂任務(wù)合同，負(fù)責(zé)撰寫課題總結(jié)材料；項(xiàng)目組人員層層落實(shí)責(zé)任制， 嚴(yán)格按照任務(wù)書完成所承擔(dān)的任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 保障措施一是抓經(jīng)營制度管理。好的管理要靠健全的制度來保障，因此在項(xiàng)目的經(jīng)營過程中制定完善的項(xiàng)目經(jīng)營管理體制，包括財(cái)務(wù)管理制度、生產(chǎn)管理制度、考核制度、技術(shù)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度、質(zhì)量管理制度等，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員討論通過，并在項(xiàng)目經(jīng)營中嚴(yán)格執(zhí)行。二是抓經(jīng)營技術(shù)管理。技術(shù)管理工作搞得好與環(huán)，直接影響著項(xiàng)目建設(shè)的正常開展和效益。在項(xiàng)目前期要設(shè)計(jì)好經(jīng)營技術(shù)路線，以總體設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的文本式規(guī)范和確定經(jīng)營技術(shù)。要建立技術(shù)責(zé)任制，由技術(shù)人員包片技術(shù)指導(dǎo)，在經(jīng)費(fèi)上有所安排。三是抓人員培訓(xùn)。本項(xiàng)目實(shí)施單位擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)管理人員和熟練的技術(shù)工人。但為了不斷提高經(jīng)營管理水平，還應(yīng)根據(jù)發(fā)展的需要制定中、長 期人員培訓(xùn)計(jì)劃，采用短期培訓(xùn)與長期行業(yè)教育相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，使所有人員能夠熟練掌握項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程和具體的技術(shù)措施，并能運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)分析、解決生產(chǎn)中所遇到的實(shí)際問題。第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期限：2022—2022 年，二年完成。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 2022 年建設(shè)內(nèi)容 （1） hm2， hm2，建設(shè)生產(chǎn)管理房300平方米。 2022年建設(shè)內(nèi)容 2，改造辦公室400平方米，配套灌溉及輔助設(shè)施。第十一章 投資估算 投資估算依據(jù)國家林業(yè)局編制的《林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）中的有關(guān)建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；寧夏林業(yè)局編制的有關(guān)林木種苗工程建設(shè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；參考已建、在建同類工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；寧夏本地的勞動(dòng)力相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；2022 年市場綜合價(jià)。 建設(shè)項(xiàng)目總投資估算項(xiàng)目建設(shè)估算總投資 萬元。其中：建設(shè)費(fèi)用（1）良種采穗圃： 2，投資 萬元，占總投資的 24%；（2）良種繁育圃： 2，投資 萬元，占總投資的 %；（3）建筑工程：700m 2，投資 38 萬元（新建生產(chǎn)管理房 300m2，1000 元/ m2，計(jì) 30 萬元，改造 辦公室 400 m2，200 元/ m2，計(jì) 8 萬元），占總投資的 %；（4）輔助工程：界碑、界樁、標(biāo)牌、 圍欄、溝、渠、路等配套設(shè)施，共投資 萬元占，總投資的 %。其他費(fèi)用 18 萬元，占總投資的 %。其中：(1)勘察 設(shè)計(jì)費(fèi) 8 萬元，占 %； (2)技術(shù) 咨詢培訓(xùn)費(fèi) 5 萬元，占 %； (3)項(xiàng)目管理 費(fèi) 5 萬元，占 %； 資金籌措本項(xiàng)目為公益性項(xiàng)目，投資以國家投入為主?？偼顿Y 萬元。申請(qǐng)中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建投資 萬元，占總投資的 80%；地方配套等 萬元，占 20%。 資金使用計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)期為 2 年，共使用資金 萬元，其中 2022 年 萬元，占投資總額 的 %；2022 年 萬元，占 總投資額的 %。以上詳見附表建設(shè)項(xiàng)目投資概算及年度計(jì)劃第十二章 綜合評(píng)價(jià) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 社會(huì)效益評(píng)價(jià)1 本項(xiàng)目建設(shè)為周邊 及本地區(qū)提供優(yōu)良樹種的種苗，極大的促進(jìn)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展。2 本項(xiàng)目的 建 設(shè) ，將 不 斷 對(duì) 勞 動(dòng) 者 進(jìn) 行 技 能 培 訓(xùn) ，群 眾 素 質(zhì) 和科 技 水 平 在 總 體 上 將 有 所 提 高 ，為 技 術(shù) 推 廣 奠 定 人 才 基 礎(chǔ) ，從 而 有利 于 促 進(jìn) 社 會(huì) 精 神 文 明 建 設(shè) 。3項(xiàng)目的建設(shè)為社會(huì)提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)， 項(xiàng) 目 實(shí) 施 期 間 年 直 接和 間 接 就 業(yè) 人 數(shù) 可 達(dá) 100 余 人 ，這 不 僅 解 決 了 農(nóng) 村 剩 余 勞 動(dòng) 力 的 就業(yè) 問 題 ，同 時(shí) 也 將 緩 解 社 會(huì) 的 就 業(yè) 壓 力 ，為 社 會(huì) 穩(wěn) 定 起 到 積 極 作 用 。 生態(tài)效益評(píng)價(jià)通過項(xiàng)目建設(shè)可促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)，對(duì)本地區(qū)起到了涵養(yǎng)水源，水土保持、防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田、保 護(hù)濕地等方面 發(fā)揮了重要作用。 項(xiàng) 目 財(cái) 務(wù) 分 析1 總成本年經(jīng)營總成本 萬元。2 總收入年產(chǎn)種苗 200 萬株，每株 元，銷售收入 300 萬元，所得稅 30 萬元，凈收益 270 萬元。3 財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量分析折現(xiàn)系數(shù)按 8%計(jì)算，計(jì)算期按 15 年計(jì)算。凈態(tài)投資回收期：稅后 年（含建設(shè)起 2 年）。累計(jì)凈現(xiàn)金流量: 稅后 萬元。財(cái)務(wù)累計(jì)凈現(xiàn)值：稅后 萬元。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：稅后 %。本項(xiàng)目為生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)低于基準(zhǔn)指標(biāo)，投資回收期較短，內(nèi)部收益率高，從經(jīng)濟(jì)效益分析效益顯著，項(xiàng)目可行。第十三章 結(jié)論與建議 寧夏中衛(wèi)林木種繁育基地項(xiàng)目的建設(shè)符合國家政策，適應(yīng)生態(tài)建設(shè)需要，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利，具有良好發(fā)展前景；中衛(wèi)市農(nóng)牧林業(yè)局技術(shù)力量雄厚，具備較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，能保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施；寧夏中衛(wèi)林木種繁育基地項(xiàng)目建成后，每年可提供優(yōu)質(zhì)苗木 200400 萬株，繁育種條 120 萬株（根），可為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)建設(shè)提供有力的苗木基礎(chǔ)保障。經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)措施、資金配套、政策等方面的分析論證，認(rèn)為該項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切合實(shí)際，項(xiàng)目布局合理，建設(shè)內(nèi)容符合生態(tài)林業(yè)建設(shè)需要。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益較大，社會(huì)效益良好。 綜上所述， 項(xiàng)目的實(shí)施將能夠順利達(dá)預(yù)期目的，應(yīng)盡早規(guī)劃實(shí)