【正文】 存入越多，集體補(bǔ)助就越多，養(yǎng)老金就越多；（3）保障水平非常低；（4）基金收繳、運(yùn)營(yíng)進(jìn)入縣以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專戶，通過(guò)投資實(shí)現(xiàn)保值增值。1城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景：目前城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)“老人”和“中人”的養(yǎng)老權(quán)益。面臨的最大困境是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。原因：(1)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難；(2)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高；(3)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后；(4)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定：（1）建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度；（2）社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)制度；（3）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查；（4）對(duì)不執(zhí)行《條例》規(guī)定的繳費(fèi)義務(wù)人的罰則：處罰責(zé)任者個(gè)人。1醫(yī)療保險(xiǎn)的特征和對(duì)象：（1）保障的內(nèi)容是全體社會(huì)成員的健康；（2）保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；（3）它比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜；（4）它的社會(huì)效應(yīng)要在很長(zhǎng)時(shí)間后才顯現(xiàn)出來(lái)。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象：一般包括所有雇員和其他相關(guān)人員，我國(guó)是介于全民保險(xiǎn)和雇員保險(xiǎn)之間，以全民為對(duì)象，但具體保障標(biāo)準(zhǔn)享受待遇又有城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)或職業(yè)的差別。1簡(jiǎn)述福利國(guó)家醫(yī)療保障制度：1911年英國(guó)通過(guò)《國(guó)民保險(xiǎn)法》，是歷史上第一部醫(yī)療保險(xiǎn)法規(guī)，“貝弗里奇報(bào)告”是制度的大綱。主要特征是國(guó)家作為提供全民健康保障的責(zé)任主體，由它直接開(kāi)辦、掌管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，由國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)點(diǎn)：最大程度上滿足全民的醫(yī)療保障需求，促進(jìn)了國(guó)民身體素質(zhì)的提高、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展、激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性。局限：國(guó)民缺乏費(fèi)用意識(shí)，醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，醫(yī)療機(jī)構(gòu)人浮于事、服務(wù)效率低下。1簡(jiǎn)述醫(yī)療“保險(xiǎn)”制度：1883年德國(guó)頒布世界上第一部《疾病保險(xiǎn)法》，其醫(yī)療保險(xiǎn)包括法定醫(yī)療保險(xiǎn)（社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)）和自愿醫(yī)療保險(xiǎn)兩種。資金來(lái)自雇主和雇員，國(guó)家基本不提供。優(yōu)點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)個(gè)人在疾病保障中的主要責(zé)任，資金由雇主和雇員共同繳納為主，國(guó)家只在特殊時(shí)提供少量資助，避免了醫(yī)療資源的浪費(fèi)現(xiàn)象；自由就醫(yī)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了醫(yī)療效率，滿足了人們高質(zhì)量的醫(yī)療需求；醫(yī)療保險(xiǎn)中的四方（投保方、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)生同業(yè)公會(huì)、醫(yī)院）聯(lián)動(dòng)和相互監(jiān)督，使醫(yī)療服務(wù)有章可循。不足：忽視疾病預(yù)防、醫(yī)療保險(xiǎn)基金緊缺、行業(yè)間保險(xiǎn)待遇不一、無(wú)法控制基金會(huì)以外醫(yī)療市場(chǎng)、醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上升等。1簡(jiǎn)述個(gè)人保健儲(chǔ)蓄制度：源于英國(guó)的“職業(yè)保障基金”,以新加坡為典型。強(qiáng)制性個(gè)人保健儲(chǔ)蓄計(jì)劃，個(gè)人及雇主按工資一定比例繳納公積金，從中劃出雇員工資的68％單立保健儲(chǔ)蓄戶頭，作為個(gè)人或家庭成員醫(yī)療費(fèi)用或大病保險(xiǎn)等的開(kāi)支。優(yōu)點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自我保障意識(shí)和醫(yī)療費(fèi)用意識(shí)，有助于控制醫(yī)療費(fèi)用的非正常增長(zhǎng)。不足：只有個(gè)人或家庭內(nèi)的互濟(jì)作用，缺乏整個(gè)社會(huì)的互助共濟(jì)。1簡(jiǎn)述混合型醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度：按社會(huì)成員的不同階層進(jìn)行不同的劃分，有政府提供的免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，有雇主資助式的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有個(gè)人自主參加的商業(yè)保險(xiǎn)。優(yōu)點(diǎn)：使受保人按照不同的經(jīng)濟(jì)條件得到相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量，滿足了人們的不同醫(yī)療需求。不足：政府不直接管理經(jīng)營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，無(wú)法控制醫(yī)療市場(chǎng)的價(jià)格，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的膨脹，一些貧困者的醫(yī)療需求無(wú)法得到滿足，國(guó)家的“醫(yī)療扶助”范圍較窄，限制太多。1我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問(wèn)題：（1）各組成部分封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人過(guò)度消費(fèi)、無(wú)效消費(fèi)及浪費(fèi)，而絕大多數(shù)人無(wú)法消費(fèi)和無(wú)能力消費(fèi)；（2）城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家財(cái)政和企業(yè)包攬，財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)。患者個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無(wú)費(fèi)用意識(shí)，致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重；（3）單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。1中國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度改革中存在的問(wèn)題：（1）覆蓋范圍仍然有限，主要還是原公費(fèi)、勞保醫(yī)療對(duì)象，非公有部門(mén)的擴(kuò)展非常困難；（2）醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問(wèn)題；（3）社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的具體問(wèn)題：一是統(tǒng)籌基金透支個(gè)人帳戶的問(wèn)題；二是職工個(gè)人帳戶在制約醫(yī)療費(fèi)用的支出中沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果。至今還沒(méi)找到最佳的統(tǒng)帳結(jié)合的辦法。（4）職工家屬的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。1生育社會(huì)保險(xiǎn)改革存在的問(wèn)題：（1）覆蓋面、參保率問(wèn)題；（2）各地實(shí)行辦法不一致；（3）具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一；（4）基金統(tǒng)籌比率過(guò)高，結(jié)余量大。按“區(qū)別情況、分類指導(dǎo)、逐步提高”的原則，以生育保險(xiǎn)的普及化與社會(huì)化的改革總目標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行改革。工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)：（1）實(shí)施保險(xiǎn)的強(qiáng)制性；（2）保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性；（3）工傷保險(xiǎn)的雇主完全責(zé)任制和無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則；（4）工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合；（5）保障水平的差異性和多層次性。2失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的類型：（1）強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度（2）自愿性失業(yè)保險(xiǎn)制度（國(guó)家補(bǔ)貼鼓勵(lì)有關(guān)人員參加）（3）混合型失業(yè)保險(xiǎn)制度2社會(huì)福利的特征：（1）保障對(duì)象的全民性； ； ；（2）保障內(nèi)容的福利性；（3）享受保障的無(wú)條件性；（4）保障待遇的公平性和高層次性。社會(huì)福利的內(nèi)容： A、社會(huì)津貼 ； B、職業(yè)福利 ； C、社會(huì)福利設(shè)施 ； D、社會(huì)（社區(qū)）服務(wù)2世界社會(huì)福利發(fā)展歷史給我國(guó)的啟示：（1）社會(huì)福利的推進(jìn)要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。（2）資金保障已不很重要，福利服務(wù)上升為制度的主體。（3）社會(huì)福利應(yīng)發(fā)展為責(zé)任主體多元性、資金來(lái)源多渠道、服務(wù)體系多層次的新型保障制度。2我國(guó)社會(huì)福利制度改革中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)福利制度具有極大的不公平性。特點(diǎn)：（1）典型的城鎮(zhèn)福利制度，覆蓋的對(duì)象主要是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村的“五?！睂?duì)象。；（2）制度主體是職業(yè)福利。（3）福利制度的條塊結(jié)構(gòu)。改革和發(fā)展目標(biāo)應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)制度下的“剩余福利”思路，以提高全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量為目標(biāo)，特別是以滿足人們?nèi)找嫣岣叩木裎幕枨鬄槟繕?biāo)。（1）改變城鄉(xiāng)福利分割、單位或行業(yè)福利分割的局面，社會(huì)福利社會(huì)辦；（2）建立統(tǒng)一的社會(huì)福利事業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)；（3）多渠道籌集社會(huì)福利資金；（4）多層次發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。2社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)安置的保障內(nèi)容：（1）社會(huì)優(yōu)待；（2）社會(huì)撫恤，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；（3）離退休保障；（4）安置保障，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵的就業(yè)安置。社會(huì)優(yōu)撫安置的特點(diǎn)：（1）保障的責(zé)任主體是國(guó)家和社會(huì)，保障對(duì)象是軍人及其家屬。（2）保障內(nèi)容的綜合性，它兼具社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利三者的特點(diǎn)。（3）保障的待遇標(biāo)準(zhǔn)具有激勵(lì)性。（4）保障手段的計(jì)劃性。優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和地方財(cái)政籌集，安置保障通過(guò)行政命令有計(jì)劃實(shí)施，相關(guān)單位無(wú)條件執(zhí)行。（5）保障目標(biāo)的雙重性，經(jīng)濟(jì)上提供軍人及其家屬基本生活保障，政治上有宣傳、教育、褒揚(yáng)革命軍人的作用。2社會(huì)優(yōu)撫保障的不足：（1）國(guó)家財(cái)政投入不足，保障待遇偏低。（2）保障的社會(huì)化程度不高，社會(huì)力量參與不多。（3）存在舊思想、舊觀念的制約（“等、靠、要”思想）。社會(huì)安置保障的不足：（1）安置退役士兵的任務(wù)越來(lái)越重，安置難度越來(lái)越大。（2）退役軍隊(duì)干部的住房、接收安置、軍轉(zhuǎn)干部待遇和醫(yī)療費(fèi)用等存在很多困難。社會(huì)福利不同于社會(huì)保障體系中其他內(nèi)容的主要方面是(①服務(wù)對(duì)象最為廣泛②免費(fèi)、減費(fèi)提供某種生活用品或勞務(wù)③項(xiàng)目最多，內(nèi)容最豐富 ④保障水平的彈性較大)。與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，企業(yè)年金的特點(diǎn)有（①私人產(chǎn)品②通過(guò)資本市場(chǎng)運(yùn)作）從層次上劃分，社會(huì)保障可以劃分為（①經(jīng)濟(jì)保障②服務(wù)保障③精神保障）從目前實(shí)施狀況來(lái)看，我國(guó)最低生活保障資金主要有以下來(lái)源（①各級(jí)地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)②各方出力、財(cái)政保底）。社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系主體包括（①國(guó)家或政府②社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)③企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體④城鄉(xiāng)居民）社會(huì)保障的社會(huì)化特征，主要表現(xiàn)在（①制度的開(kāi)放性②籌資社會(huì)化③服務(wù)社會(huì)化）我國(guó)社會(huì)救助的主要內(nèi)容有（①自然災(zāi)害救助②洪水、地震救助③孤、寡、病、殘救助④城鄉(xiāng)貧困救助）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為（①調(diào)節(jié)公平與效率②調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配③調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展④調(diào)節(jié)市場(chǎng)體系）政府對(duì)社會(huì)保障基金管理的方式和內(nèi)容主要包括（①預(yù)算管理②財(cái)務(wù)監(jiān)督③投資管理）1工傷保險(xiǎn)制度除具有賠償性特征外，還包括以下特征（①最具有強(qiáng)制性②“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”原則③保險(xiǎn)費(fèi)完全由企業(yè)（雇主）承擔(dān)④待遇從優(yōu)）。1中國(guó)老年人福利的主要內(nèi)容包括（①滿足精神文化需求②物質(zhì)生活福利③醫(yī)療保健服務(wù)④“五保”制度）1社會(huì)保障管理在運(yùn)行中須遵循的原則有(①依法管理原則②公正與效率原則③與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則④屬地管理為主)社會(huì)保障的定義及核心內(nèi)容？答：社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)征稅、收費(fèi)、接受捐贈(zèng)等手段籌集資金，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等方式，防范風(fēng)險(xiǎn)并為喪失勞動(dòng)能力和暫時(shí)無(wú)收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關(guān)照、為全體國(guó)民增進(jìn)生活福利的一種社會(huì)制度。其核心內(nèi)容包括：（1）社會(huì)保險(xiǎn)；（2）社會(huì)救助；（3）社會(huì)福利；（4）社會(huì)優(yōu)撫。社會(huì)保障的三種體制和四種模式是什么？答；三種體制是：（1）社會(huì)民主主義福利體制；（2）自由主義福利體制；（3）合作主義福利體制。四種模式是：（1）福利國(guó)家型；（2）社會(huì)保險(xiǎn)型；（3）國(guó)家保險(xiǎn)型；（4）個(gè)人儲(chǔ)蓄型；養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)？答：養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府主辦，通過(guò)國(guó)家立法保障退休老人基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其特點(diǎn)有：（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)承諾與兌現(xiàn)之間的時(shí)間最長(zhǎng)。（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)際享受人數(shù)最多的險(xiǎn)種之一。（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收和支出龐大。（4）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式往往是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度模式的代表。失業(yè)的類型有哪些？（1）摩擦性失業(yè)（2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)（3）周期性失業(yè)（4）季節(jié)性失業(yè)（5）技術(shù)性失業(yè)工傷保險(xiǎn)的一般原則？答：（1）補(bǔ)償不究過(guò)失原則，又稱無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則，指在勞動(dòng)者負(fù)傷后，不管過(guò)失在雇主還是勞動(dòng)者一方，工傷職工均可獲得收入補(bǔ)償以保障其基本生活。（2）勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則，這是工傷保險(xiǎn)區(qū)別于其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的顯著特點(diǎn)。（3）待遇優(yōu)厚原則，工傷保險(xiǎn)雖然不要求個(gè)人繳費(fèi)，但在待遇上卻要其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目都要優(yōu)厚一些。（4）救治、補(bǔ)償、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則，工傷事故或者直接造成勞動(dòng)者身體傷害，或者造成職業(yè)病，二者都離不開(kāi)醫(yī)療救治。社會(huì)救助的作用和特征？答：社會(huì)求助的作用：（1）緩解貧困（2）促進(jìn)分配，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。（3）促進(jìn)社會(huì)融合。社會(huì)救助的特征：（1）國(guó)家是責(zé)任主體。（2）享受社會(huì)救助是公民的權(quán)利。（3）受助者需要接受家計(jì)調(diào)查。什么是恩格爾系數(shù)法？它的優(yōu)缺點(diǎn)是什么？答：恩格爾系數(shù)是目前較為普遍地用于分析特定國(guó)家或地區(qū)民眾生活水平和貧困程度的指標(biāo)之一。恩格爾系數(shù)值越大，說(shuō)明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費(fèi)等基本生活支出的比重越高。恩格爾系數(shù)根據(jù)滿足生活需求最低營(yíng)養(yǎng)攝取標(biāo)準(zhǔn)確定食品消費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量，計(jì)算出飲食費(fèi)用，用它除以計(jì)算期最低收入水平組的恩格爾系數(shù)，即可得到貧困線。（1）優(yōu)點(diǎn)：方法簡(jiǎn)便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來(lái)求得社會(huì)救助受助者的消費(fèi)水平。（2）缺點(diǎn)：要求恩格爾系數(shù)比較穩(wěn)定。由于受價(jià)格、地域等因素影響，我國(guó)恩格爾系統(tǒng)變化較大，易受主觀判斷影響，且反映的貧困過(guò)于絕對(duì)，另外對(duì)基本生活費(fèi)的規(guī)定有局限性，過(guò)于偏頗。中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)福利制度包括哪些內(nèi)容？答：（1）老年人福利（2）殘疾人福利（3）兒童福利（4）住房福利（5）教育福利什么是社會(huì)優(yōu)撫？包括哪些項(xiàng)目？答：社會(huì)優(yōu)撫是國(guó)家專門(mén)為傷亡軍人、人民警察和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提供撫恤，為軍人和人民警察及其家庭提供擾待，為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安置和就業(yè)安排而建立的社會(huì)保障制度。社會(huì)優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)保障制度，具體包括優(yōu)待、撫恤和安置三類項(xiàng)目。社會(huì)保障管理的含義和一般原則？答：社會(huì)保障管理是指社會(huì)保障責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事和控制等活動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效地完成社會(huì)保障任務(wù)的過(guò)程。社會(huì)保障管理的一般原則：（1）服務(wù)至上原則。（2）公開(kāi)、公正和效率原則。（3）屬地管理原則。（4）與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。五、論述題試述當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障管理存在的問(wèn)題有哪些？（1）中央和地方社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任不明確（2）統(tǒng)籌層次低，政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致參保人社會(huì)保障權(quán)益受損。（3）社會(huì)保障管理體制不統(tǒng)一，部門(mén)利益明顯。（4）社會(huì)保障法律強(qiáng)制性不夠，政策透明度差。（5）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不到位，監(jiān)督不力。（6）社會(huì)保障管理行政色彩濃，社會(huì)化服務(wù)不夠。試論述絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困的內(nèi)涵是什么？它們各有什么特點(diǎn)？（一）絕對(duì)貧困是只停留在物質(zhì)層面上的貧困，可以被理解為物質(zhì)上的匱乏，是指缺乏為維持身體健康而絕對(duì)必需的物品的狀態(tài)。絕對(duì)貧困的特征主要有：（1）絕對(duì)貧困是指必需品的缺乏而導(dǎo)致生存受到威脅，這些必需品通常是指維持生存的物質(zhì)，如，食品、住房、衣服等。（2）絕對(duì)貧困在消費(fèi)方面表現(xiàn)為，由于收入極低，難以滿足人類在衣依住行等方面的基本消費(fèi)。（3）絕對(duì)貧困在發(fā)展方面表現(xiàn)為，由于生產(chǎn)資料的缺乏，難以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，更難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而陷入“貧困循環(huán)”之中。（二）相對(duì)貧困是相比較而言的貧困。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會(huì)成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的，通常這包括對(duì)作為研究對(duì)象的社會(huì)的總體平均水平的測(cè)度。相對(duì)貧困的特征有：（1）相對(duì)貧困是一種主觀判斷，是由社會(huì)作出的，它實(shí)際上是社會(huì)上多數(shù)人對(duì)于較低生活水平的一定確認(rèn)，如有的國(guó)家以全國(guó)人均收入的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn)，而有的國(guó)家則以中位收入水平的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn)。（2）相對(duì)貧困具有歷史動(dòng)態(tài)性。隨著不同時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力和生活方式的變化，貧困標(biāo)準(zhǔn)也有很大差別。（3）相對(duì)貧困具有長(zhǎng)期性。相對(duì)貧困實(shí)質(zhì)是不平等，只要社會(huì)存在不平等，就存在相對(duì)貧困，在現(xiàn)實(shí)上，不平等是常態(tài)，因而相對(duì)貧困也將普遍存在。試論述社會(huì)保障制度的意義？一、在思想文化方面（1）社會(huì)保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn)，不同