【正文】 國家的重要基礎(chǔ)和良好條件，有信心有能力走出一條中國特色自主創(chuàng)新之路黨的十七大報告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。明確要求堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的需要。實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創(chuàng)新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步，創(chuàng)造自主核心知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務(wù)，鼓勵發(fā)展跨國經(jīng)營、具有國際競爭力的大企業(yè)集團。必須在發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)的同時，加快振興裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強國的跨越，提高我國經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力。提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是應(yīng)對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式黨的十七大報告在全面部署經(jīng)濟建設(shè)時，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制取得重大進展，作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅僅是兩個字的改變，而是包含了更加豐富的內(nèi)容，在涵蓋經(jīng)濟增長方式的同時，體現(xiàn)了對新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟發(fā)展理念上的深化，道路上的拓展，國際環(huán)境認(rèn)識上的提升。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展理念上要正確處理快與好的關(guān)系，不僅要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展，而且要更加注重推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。在發(fā)展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟增長，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展的國際環(huán)境上要主動適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。經(jīng)濟發(fā)展的理念、道路、環(huán)境，都是對經(jīng)濟發(fā)展具有根本性全局性的戰(zhàn)略問題。真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是艱苦的過程，時間緊迫，任務(wù)繁重。我們要緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)根本性突破。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系從一定意義上說，現(xiàn)代化過程就是在科技進步的推動下，經(jīng)濟不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級的過程。黨的十七大報告針對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的突出問題，作出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，為我們推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指明了方向。一是大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強。信息化對工業(yè)化有著極大的帶動作用，而且還豐富和拓展了工業(yè)化的內(nèi)涵。因此，必須加快信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推廣以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升其技術(shù)水平和市場競爭力。二是從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面采取措施，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個顯著特征。目前，我國服務(wù)業(yè)與過去相比雖然有較大發(fā)展，但與整個經(jīng)濟發(fā)展階段和人均收入應(yīng)達到的水平相比，還有相當(dāng)大的差距。必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、研究與開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費性服務(wù)業(yè)，擴大企業(yè)、公共事業(yè)機構(gòu)和政府的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，努力提高服務(wù)業(yè)社會化和市場化水平。三是要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國國情決定了今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展很難再靠增加自然資源的投入，出路只能是依靠科技進步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。要增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感，自覺把它擺在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路黨的十七大報告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)時強調(diào)指出，要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。綜合國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情，可以對中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵作如下概括，即：以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)業(yè)率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這樣來理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路主要是由以下因素決定的：第一，目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，與發(fā)達國家平均水平相比科技貢獻率低20―30個百分點。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導(dǎo)向的，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是為市場提供商品，實現(xiàn)利潤最大化。第三，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。第四，我國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，總的思路和措施是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而繁重的歷史任務(wù)。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時強調(diào)指出，要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新時期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項重大綜合性措施。必須按照我們黨的思想路線和群眾路線。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。當(dāng)然，強調(diào)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，并不是推卸或減小各級政府和相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任。各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府，要切實轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，在通過各種形式吸引和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金并帶動社會資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對新農(nóng)村建設(shè)的支持。要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會發(fā)展群眾，進行結(jié)對幫扶支持，使新農(nóng)村建設(shè)成為全國人民的共同行動。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會黨的十七大報告再次強調(diào)要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，并指出，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。各級黨委和政府在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，一定要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置，使老百姓喝上干凈的水，呼吸到清新的空氣，吃上放心的食品，有一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，還是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我們一定要深刻認(rèn)識加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的重大意義，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責(zé)的精神，切實把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報告在闡述加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護問題時強調(diào)指出，要建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系。科學(xué)合理的能源資源利用體系的核心要求是：按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高能源資源利用效率為中心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用為重點，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進技術(shù)進步，加強法制建設(shè)，完善政策措施，強化節(jié)約意識，建立長效機制，形成節(jié)約型增長方式和消費方式，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要著力做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的時機，加快淘汰浪費能源資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。加強宏觀調(diào)控，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是緩解能源資源約束矛盾的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環(huán)境壓力的治本之策。要加快循環(huán)經(jīng)濟立法進程，開展循環(huán)經(jīng)濟示范點，探索有效模式，研究建立循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)體系，推動重點行業(yè)、園區(qū)、城市和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。三是加快完善相關(guān)政策。要加快建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制，促進生產(chǎn)要素的高效使用。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)等成績顯著的企業(yè)，要給予稅收減免等政策優(yōu)惠。要切實加大對節(jié)約能源資源方面科技創(chuàng)新的支持力度，大力推進節(jié)約能源資源技術(shù)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。完善公共財政體系黨的十七大報告提出，要“圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系”。完善公共財政體系，首先要推進基本公共服務(wù)均等化。長期以來，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平限制和思想認(rèn)識不足的影響，公共產(chǎn)品不僅供給量不足，而且供給結(jié)構(gòu)也不合理，不適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化的新要求。要大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更加關(guān)注民生。要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，財政投入應(yīng)更多地投向長期“短腿”的社會事業(yè)，投向義務(wù)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會保障、公共就業(yè)服務(wù)、廉租房建設(shè)、環(huán)境保護等方面。政府的公共政策和財政投入向農(nóng)村特別是西部農(nóng)村傾斜。應(yīng)更多幫助欠發(fā)達地區(qū)解決基本公共服務(wù)均等化問題，加大中央財政向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，提高具有扶貧濟困性質(zhì)的一般轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例?；竟卜?wù)要更好地面向困難群眾，除建立最低生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等制度外，還要關(guān)注困難群眾的就業(yè)問題，加強就業(yè)培訓(xùn)，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)問題等。完善公共財政體系，還要促進和保障主體功能區(qū)建設(shè)。公共財政體系要促進和保障主體功能區(qū)建設(shè)，特別要增加對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付，逐步使當(dāng)?shù)鼐用裣碛芯然竟卜?wù)。利用外資方式、對外投資和合作方式創(chuàng)新黨的十七大報告提出的這兩個創(chuàng)新，是我國對全面提高對外開放水平提出的新的更高要求。創(chuàng)新利用外資方式是提高我國開放型經(jīng)濟水平的迫切需要。要著眼于提高利用外資的質(zhì)量，引導(dǎo)跨國并購向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，放寬中西部地區(qū)外資進入的行業(yè)限制。完善并購環(huán)境，建立跨國并購的法律體系；繼續(xù)優(yōu)化軟硬件環(huán)境建設(shè)，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持外資研發(fā)機構(gòu)與我國企業(yè)和科研院校開展合作，更好地發(fā)揮技術(shù)共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效應(yīng)；鼓勵跨國公司在我國設(shè)立外包企業(yè)承接本公司集團和其他企業(yè)的外包業(yè)務(wù)，提高我國承接國際服務(wù)外包的水平；有效利用境外資本市場，鼓勵具備條件的境外機構(gòu)參股國內(nèi)證券公司和基金管理公司，逐步擴大合格境外機構(gòu)投資者規(guī)模。我國已進入對外投資快速增長的新階段。創(chuàng)新對外投資和合作方式是構(gòu)筑我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的重要路徑。一是開展跨國并購，有效提高企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面的國際化經(jīng)營水平。二是積極開展國際能源資源互利合作。三是開展境外加工貿(mào)易。通過加工貿(mào)易方式，可以有效釋放我國已經(jīng)形成的充足生產(chǎn)能力，規(guī)避貿(mào)易壁壘，帶動相關(guān)產(chǎn)品的出口。四是有序推動對外間接投資