【正文】 區(qū)、園區(qū)中行政村組名稱調(diào)為城鎮(zhèn)社區(qū)名稱。公安部門根據(jù)劃分和名稱變動對戶口簿登記記錄進行調(diào)整，將有關(guān)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。五是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和畜牧生產(chǎn)基地，加強農(nóng)民培訓，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)機械化、信息化、集約化、規(guī)模化、科學化。（七）發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)，加快推進民生工程建設(shè)。一是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展便民利民、服務(wù)城鄉(xiāng)的生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老、家政、休閑娛樂、體育保健、遠程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，開拓新服務(wù)，適應(yīng)新需求。放寬市場準入，鼓勵各類社會資本進入服務(wù)領(lǐng)域。二是加快推進民生工程建設(shè)。堅持把擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在優(yōu)先位置，以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持、培訓、服務(wù)三位一體服務(wù)體系，千方百計擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快健全社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，保證基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險制度，推進城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。統(tǒng)籌教育發(fā)展，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，提高農(nóng)村居民進城落戶后的工作技能。做好保障性安居工程設(shè)計、建設(shè)、管理和分配，使之成為人民滿意的民生工程、民心工程。第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)在桑植縣城市工作會議上的發(fā)言陳家河鎮(zhèn)黨委書記谷忠濤（2009年3月25日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家上午好！能夠在今天的城市工作會議上發(fā)言，倍感榮幸！借此機會，我代表陳家河鎮(zhèn)黨委、政府就陳家河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)情況向大家做一個簡要匯報和探討，不當之處，懇請批評指正！陳家河鎮(zhèn)位于桑植縣西北部，地處澧水中源，距縣城26公里，桑龍、桑鶴公路穿境而過，擁有得天獨厚的交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢。全鎮(zhèn)國土總面積106平方公里，轄22個行政村（居）委會、149個村（居）民小組，17216人，主要產(chǎn)業(yè)有椪柑、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，2008年末農(nóng)民人平純收入1480元。陳家河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)始于1998年。十年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各單位、各部門的大力支持下，我們采取科學規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進等措施，多快好省建設(shè)小城鎮(zhèn)，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，取得了明顯成效。十年來，我們累計投入建設(shè)資金2400多萬元，分期建成了機關(guān)區(qū)、居民區(qū)、科教文衛(wèi)區(qū)、個體商貿(mào)區(qū)、文化娛樂區(qū)等五大功能區(qū)域，實現(xiàn)了街道的硬化、綠化、亮化和美化，鎮(zhèn)區(qū)由原來的一橋 1三街變成了現(xiàn)在的四橋八街，鎮(zhèn)區(qū)人口由建鎮(zhèn)初期的不足3000人增加到現(xiàn)在的7000多人。陳家河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不僅促進了人流、物流、信息流聚集，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，輻射帶動了周邊地區(qū)快速發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，而且拉動了農(nóng)村經(jīng)濟增長，增加了農(nóng)民收入。可以說，陳家河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的十年，是陳家河鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的十年，也是鎮(zhèn)區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地變化的十年。今后幾年，是陳家河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵時期。國家關(guān)于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的一系列宏觀政策和縣委、縣政府提出的“1+3”、“2+3”城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略構(gòu)想，將為陳家河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將正確面對機遇和挑戰(zhàn)，全面學習和落實科學發(fā)展觀，牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，堅持“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”方針不動搖，進一步解放思想，更新觀念，樹立機遇意識、超前意識、發(fā)展意識，切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列為本屆黨委、政府的任期目標，突出抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃修編、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、長效管理機制、市場和項目建設(shè)，調(diào)動一切社會力量，多渠道籌措建設(shè)資金，全方位、多角度參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)和經(jīng)營，形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局和齊抓共管的合力，努力把陳家河鎮(zhèn)建設(shè)成為湘、鄂、渝三省邊界的物資集散地和桑植縣區(qū)域性中心集鎮(zhèn)，努力把陳家河鎮(zhèn)打造成為環(huán)境優(yōu)美、美麗富饒、適宜人居的小城鎮(zhèn)精品！謝謝大家！第五篇：加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)力發(fā)展水平較高的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)之間通過社會資源和生產(chǎn)要素的自由流動、優(yōu)化配置，達到相互協(xié)作、優(yōu)勢互補，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的動態(tài)過程。加快推進大武口區(qū)城鄉(xiāng)一體化，就是要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供廣闊的平臺；提升經(jīng)濟發(fā)展水平，提高大武口區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力；增強城市綜合功能；營造城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和人居條件。一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況大武口區(qū)是市委、市政府所在地，是石嘴山市政治、經(jīng)濟、文化信息的中心，由原大武口區(qū)和石炭井區(qū)合并而成。，（含隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。轄區(qū)內(nèi)中央、自治區(qū)、市屬及私營企業(yè)近百家，帶動和促進了區(qū)域經(jīng)濟的長足發(fā)展。初步形成了集煤炭、電力、機械制造、化工、冶金于一體的工業(yè)體系，寧夏東方有色金屬集團公司以世界鉭鈮鈹三大生產(chǎn)基地之一享譽世界，寧夏新材料科技工業(yè)園區(qū)及隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在積極建設(shè)之中，區(qū)內(nèi)化工企業(yè)生產(chǎn)的石灰氮、雙氰胺產(chǎn)量雄居亞洲之首，城市電力供應(yīng)充裕，集中供熱、供排水網(wǎng)絡(luò)配套齊全，能源保障體系已基本形成。數(shù)字程控、寬帶網(wǎng)可提供面向全球的優(yōu)質(zhì)通訊服務(wù)。交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，109國道、110國道、石中高速公路、包蘭電氣化鐵路穿境而過，銀川河東機場距市區(qū)80公里；人民廣場、市政廣場、五環(huán)廣場、體育廣場、東方廣場、太西廣場、體育場、體育館、游泳館、射擊館滿足了市民娛樂健身需求。郵電通訊基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已建成以大武口區(qū)為中心，連接廣大城鄉(xiāng)礦區(qū)，網(wǎng)點密布，四通八達的郵電信息網(wǎng)。以程控交換數(shù)據(jù)通信、移動通信為主的公用電信網(wǎng)絡(luò)通達全國及世界各地。計算機互聯(lián)網(wǎng)已進入普通百姓之家。市境內(nèi)供電、供水充裕，特別是隨著市委提出大力實施產(chǎn)業(yè)對接、藍天碧水和民心“三大工程”以及國電寧夏石嘴山發(fā)電有限責任公司、大武口污水處理廠、大武口第二水廠、石嘴山煤氣工程、道路工程等一批重點項目的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強，服務(wù)功能更加完善。我區(qū)現(xiàn)有城市道路總長度82公里，農(nóng)村公路110公里。城市人均占有道路面積13平方米，農(nóng)村人均占有道路面積40平方米。市區(qū)內(nèi)道路東西11條街，南北14條路，城市規(guī)劃路除永康路因拆遷未修通外,其它全部修建完成,道路硬化率達99%。二、存在問題（一）部分道路人為損壞嚴重。一是各類管線挖掘頻繁，造成補丁路面。二是區(qū)域重型車輛密集，道路損壞嚴重。（二）重點地區(qū)道路管養(yǎng)體制不順，村級道路嚴重失養(yǎng)，大大縮短了道路服務(wù)年限，不能有效發(fā)揮投資效益；公共交通布局不完善，群眾出行不便。（三）隨著城市建設(shè)步伐的加快，大武口區(qū)承擔了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目，并積極多方籌措資金，克服重重困難，保質(zhì)保量完成了各項建設(shè)項目，發(fā)揮了良好的社會服務(wù)功能，但在建設(shè)工程中，由于區(qū)級財力有限，建設(shè)資金大部分不到位，大部分工程都是由施工單位墊資、拖欠人工工資、機械費、材料款等來完成。經(jīng)多年積累，舊賬未清，新帳堆積，拖欠工程款問題越加嚴重，政府付款信譽不斷降低，直接影響到施工企業(yè)參與政府工程招投標活動的積極性。（四）城市防洪能力差，缺乏雨水收集排放系統(tǒng)。污水管道陳舊、老化嚴重，堵塞頻繁。管理職責不明，存在星瀚集團收費而政府維修的現(xiàn)象。三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要措施加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)大市政大交通的格局，營造人與自然和諧生存的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取以下措施：（一）樹立抓城建就是抓發(fā)展的理念，把城市建設(shè)納入經(jīng)濟發(fā)展的范疇城市建設(shè)的迅速發(fā)展，不僅帶動了當?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方財政收入，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，增加了農(nóng)民收入，而且?guī)恿巳a(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們要堅持解放思想，用發(fā)展的眼光看城建，放眼長遠，立足當前，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，把推進城市化步伐作為經(jīng)濟發(fā)展的直接動力，創(chuàng)造性地推進城市建設(shè)。同時要處理好經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，通過經(jīng)濟發(fā)展推進城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，同時城市建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，要協(xié)調(diào)處理發(fā)好兩者的關(guān)系，才能促進城市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，真正構(gòu)建和諧社會。（二）進一步增強規(guī)劃意識，提高規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)要充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、約束作用，通過編制總體規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，強化規(guī)劃的嚴肅性，達到建設(shè)適度超前，注重科技創(chuàng)新，提高開發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)化水平。增強城市的承載、服務(wù)、集聚和輻射功能。必須合理利用現(xiàn)有條件，走可持續(xù)發(fā)展的道路；讓石嘴山市成為一個宜人居住、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)，其根本就是要搞好各種公用設(shè)施的建設(shè)，完善小區(qū)各項福利設(shè)施，以人為本，健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展。（三）樹立工作創(chuàng)新意識，增強城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的能力面對城鄉(xiāng)面貌不斷變化的形勢和要求，要不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，努力實現(xiàn)建設(shè)和管理方式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。要進一步加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作的宣傳，鼓勵社會參與監(jiān)督、評議，廣泛聽取群眾對城市建設(shè)和管理工作的意見和建議，形成全社會齊抓共管的局面。（四）注意解決好“新帳不欠，舊帳逐年還清”的問題我區(qū)一個市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳比較多的地區(qū)，大部分村鎮(zhèn)配套不完善，尤其是對污水的處理、垃圾的處置、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化等問題，矛盾更為突出。由于受資金的制約，這些問題一時不可能全部解決。因此，要按經(jīng)濟發(fā)展的需求、建設(shè)任務(wù)的輕重緩急以及政府對資金投入的承受能力，來確定建設(shè)計劃，組織實施。做到新建項目按規(guī)劃高標準建設(shè)，一步到位，過去的建設(shè)欠帳在今后更新改造中逐步加以解決，以促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。（五）加強聯(lián)系，尋求支持，提高管理效能加強溝通，形成合力，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)長效管理，需要各部門加大執(zhí)法力度，聯(lián)合管理，形成合力。特別是鞏固建設(shè)成果，形成長效管理機制，就更需要各部門相互支持，齊抓共管。因此，要從三方面加強橫向聯(lián)系：一是，要從全市的高度，從發(fā)展的角度，加強與市相關(guān)部門的溝通，在規(guī)劃、市政建設(shè)、環(huán)境整治等方面爭取市里在管理上的支持。二是，加強與區(qū)內(nèi)大型企業(yè)和部隊的溝通，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，聯(lián)動發(fā)展，爭取大型企業(yè)在執(zhí)行上的支持。三是，建立各職能部門的聯(lián)系，爭取部門之間的相互支持。才能形成合作、齊抓、共管的世態(tài)，鞏固建設(shè)成果，形成長效管理機制。（六）統(tǒng)籌、科學安排好各類建設(shè)項目要深化、優(yōu)化各類控規(guī)和詳規(guī)，注重地下空間的開發(fā)和利用，做到功能齊全、留有發(fā)展余地。按照基本建設(shè)程序，堅持先地下、后地上的原則，實行地塊組團式、市政網(wǎng)絡(luò)化模式建設(shè)各類項目。（七）明確責任，強化考核城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是一項內(nèi)容多、涉及面廣的綜合系統(tǒng)工程，必須在區(qū)委、區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提高認識，落實責任，強化考核。要抓好具有共性或職能交叉的工作，不推不躲不扯皮，齊心協(xié)力，形成“上級考核、同級評議、百姓測評”，獎優(yōu)罰劣的考核機制。四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（一）工作目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀。針對我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中存在的突出問題，研究探索城市建設(shè)和管理新模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序推進，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅持以人為本，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的原則；堅持規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境先行。高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)和高水平管理的原則。力求我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系能“建精品、創(chuàng)亮點、求超越、快發(fā)展”，使我區(qū)城市建設(shè)由治標管理向長效管理轉(zhuǎn)變，努力營造人與自然和諧共存的生態(tài)環(huán)境。（二）工作任務(wù)以項目建設(shè)為龍頭，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)功能，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化進程，建設(shè)隆湖大道（山水大道沙湖大道）。按照區(qū)委、區(qū)政府一湖兩翼的戰(zhàn)略構(gòu)想，以隆湖大道（山水大道沙湖大道）的建設(shè)為切入點，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程。隆湖大道是星海鎮(zhèn)南北經(jīng)濟發(fā)展的交通主動脈，也是帶動大武口區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要紐帶。通過隆湖大道的改造，使其與沙湖大道、山水大道、新火車站—世紀大道橫向發(fā)展軸一同構(gòu)成星海鎮(zhèn)快捷、高效、暢通的交通主框架。帶動星海鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)縱深發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)總體交通能力提高，加快人流、物流、資金流的周轉(zhuǎn)速度，降低流通成本，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為該地區(qū)群眾生活和出行創(chuàng)造和諧、優(yōu)美的自然環(huán)境。該項目起點位于山水大道，終點止于沙湖大道，規(guī)劃建筑紅線寬50米，建設(shè)標準為城市二級主干道，機動車道寬24米，滿足六車道通行的要求，兩側(cè)各為2米的綠化帶+4米非機動車道+4米的綠化帶+3米的人行道，滿足非機動車及行人的交通需要，達到分流交通的目的，同時，增加綠地面積，美化道路景觀。在項目的建設(shè)中配套建設(shè)路燈照明，預(yù)留供排水、電力、電信、供熱、燃氣等管線的入地位置，凈化空中“蜘蛛網(wǎng)”，避免重復(fù)投資。整個項目估算投資7500萬元，目前，該項目已完成前期立項、勘查、測繪、施工圖設(shè)計、土地規(guī)劃審批等前期工作，2月底已開工建設(shè)。利用爭取到的隆湖六站至馬拉機站25公里三級公路國債項目，投資3109萬元，計劃建設(shè)經(jīng)六路、經(jīng)十路、經(jīng)十一路、緯十路、緯十一路、緯十二路，以拉升星海鎮(zhèn)外圍路網(wǎng)發(fā)展框架，為隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)布局打下堅實的基礎(chǔ)。積極爭取市上和農(nóng)發(fā)行貸款資金，修建16米寬道路，改善城鄉(xiāng)道路交通狀況。積極做好機械裝備區(qū)2號路道路建設(shè)工程。目前，已完成該項目的前期立項、勘查、測繪、施工圖設(shè)計、土地規(guī)劃審批等前期工作，現(xiàn)已開工建設(shè)。待市上總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃修編調(diào)整完畢后，我局將結(jié)合市上調(diào)整后的村莊布局規(guī)劃，指導(dǎo)督促各涉農(nóng)單位調(diào)查研究，合理布局，盡快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，將鄉(xiāng)村公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施納入到村莊建設(shè)規(guī)劃中，進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（三）工作措施一是加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭取銀行更多融資，多方協(xié)調(diào)盡快出臺鼓勵企業(yè)貸款，政府承諾還本付息的具體操作辦法。發(fā)揮企業(yè)的籌資作用，多方聯(lián)動，共同解決項目建設(shè)資金不足的問題，確保建設(shè)資金早日落實到位，為項目的順利實施提供資金保證。二是嚴格推行項目“四制”（項目法人制、合同管理制、招投標制和工程監(jiān)理制，推行施工、安全、廉政三合同管理制），加強事中控制，嚴格質(zhì)量管理。三是建立靈敏的調(diào)度指揮系統(tǒng)，全面、及時掌握并迅速、準確地處理影響施工進度的各種問題。四是抓好農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)項目對接工作，爭取國家資金支持，落實國家專項補助。