【導(dǎo)讀】計(jì)、財(cái)政與金融和統(tǒng)計(jì)等方面的專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組。林木種苗是林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略地位。家財(cái)政申請(qǐng)實(shí)施了林木種質(zhì)種苗質(zhì)量監(jiān)管與保護(hù)項(xiàng)目。級(jí)主管單位是國(guó)家林業(yè)局。對(duì)于提高林木種苗質(zhì)量整體水平，保證優(yōu)質(zhì)種苗的。供應(yīng)及全面推進(jìn)我國(guó)林木良種化進(jìn)程具有重要作用。是完成2021年國(guó)家級(jí)林木品種審定工作；九是開(kāi)展調(diào)研等其他活動(dòng)。效指標(biāo)、年度績(jī)效指標(biāo)。根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司關(guān)于部署開(kāi)展2021. 場(chǎng)圃總站出具的績(jī)效報(bào)告能夠較全面、較細(xì)致的按照要求完成，價(jià)人員一目了然。規(guī)定要求，但仍存在內(nèi)容缺失的問(wèn)題，需要場(chǎng)圃總站進(jìn)行修改和擴(kuò)充，大林農(nóng)及全社會(huì)林木良種質(zhì)量意識(shí)，避免我國(guó)林木種質(zhì)資源流失。對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，已成為政府加強(qiáng)宏觀管理，支出績(jī)效評(píng)價(jià)行為打下堅(jiān)固的基礎(chǔ)。在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，

　　

【正文】 關(guān)原則。績(jī)效評(píng)價(jià) 應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。遵循相關(guān)性原則、重要性原則、可比性原則、系統(tǒng)性原則、可操作性原則和經(jīng)濟(jì)性原則設(shè)計(jì)本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體內(nèi)容見(jiàn)附 21和附 41 22。 本次績(jī)效評(píng)價(jià)主要采用成本效益分析法、比較法、公眾評(píng)判法。 （ 1）成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí) 現(xiàn)程度。 （ 2）比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門(mén)和地區(qū)同類(lèi)支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。 （ 3）公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。 在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)專(zhuān)家組根據(jù)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同特點(diǎn)，單獨(dú)或綜合使用上述一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。 （三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程 根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司關(guān)于部署開(kāi)展 2021 年項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（計(jì)預(yù)便函 [2021]19 號(hào)）的要求，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家組展開(kāi)系統(tǒng)的 績(jī)效評(píng)價(jià)工作，具體過(guò)程如下： 。 在財(cái)政部批復(fù)同意對(duì)本項(xiàng)目展開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)后，項(xiàng)目組進(jìn)行了充分的前期準(zhǔn)備工作。首先，組建績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目專(zhuān)家組，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)的要求及林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目特點(diǎn)，組建了以多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)方向的復(fù)合型專(zhuān)家組，為項(xiàng)目展開(kāi)提供組織基礎(chǔ)；其次，與項(xiàng)目實(shí)施單位國(guó)家林業(yè)局科技司進(jìn)行充分的溝通，多次召開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)預(yù)備會(huì)議，從了解項(xiàng)目的基本情況入手，對(duì)于項(xiàng)目的目標(biāo)、立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目主要內(nèi)容與特點(diǎn)、 42 項(xiàng)目的實(shí)施情況作了比較充分的、深入的了解；第三，廣泛收集相關(guān)資料，主要通過(guò)項(xiàng)目單位收集有關(guān)項(xiàng)目資料，結(jié)合林業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的特殊性，盡量收集與項(xiàng)目相關(guān)的外圍資料，為項(xiàng)目的展開(kāi)做好充分的資料準(zhǔn)備；第四，制定績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施方案，主要包括以下三方面：一是項(xiàng)目專(zhuān)家組進(jìn)行合理的分工，明確任務(wù)；二是在對(duì)項(xiàng)目充分了解基礎(chǔ)上，初步擬定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；三是通過(guò)與項(xiàng)目實(shí)施單位充分溝通，擬定績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)方案。 。 績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家組本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度組織實(shí)施本項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 （ 1）與項(xiàng)目主管單位確定評(píng)價(jià)事宜 國(guó)家林業(yè)局科技司為林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的主管單位，對(duì)該項(xiàng)目的組織實(shí)施承擔(dān)管理職責(zé)，績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家組分別于 2021 年 4 月和 7 月與科技司共同召開(kāi)了績(jī)效評(píng)價(jià)工作會(huì)議，項(xiàng)目相關(guān)人員參加并詳細(xì)介紹項(xiàng)目的具體實(shí)施情況與項(xiàng)目管理模式，績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家組進(jìn)一步收集資料，并與項(xiàng)目實(shí)施單位確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)間安排。 （ 2）評(píng)價(jià)專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià) 為了更加深入具體了解項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施模式及詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施情況，專(zhuān)家組選擇了具有代表性的全國(guó)油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和全國(guó)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等作為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)對(duì)象。專(zhuān)家組于 2021年 8月 1－ 5日和 2021 年 8 月 8－ 12 日分別赴安徽省太湖縣和河北省懷來(lái)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。在實(shí)地調(diào)研中，專(zhuān)家組聽(tīng)取了項(xiàng)目實(shí)施情況匯 43 報(bào)， 調(diào)閱了相關(guān)案卷資料、項(xiàng)目管理制度和財(cái)務(wù)管理制度等有關(guān)資料，查閱了相關(guān)的財(cái)務(wù)資料，檢查了項(xiàng)目資金是否及時(shí)足額到位和項(xiàng)目資金的使用與管理情況，訪問(wèn)了當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)林業(yè)主管部門(mén)，聽(tīng)取他們對(duì)于林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的意見(jiàn)與建議。 （ 3）確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 在準(zhǔn)備階段初步擬定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合專(zhuān)家組實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)獲得的資料，與項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行進(jìn)一步的溝通，確定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。 （ 4）進(jìn)一步收集項(xiàng)目資料 在已經(jīng)掌握的資料基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察和實(shí)施單位調(diào)研，進(jìn)一步收集項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)制度、資金 使用等資料，按照已經(jīng)確定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)實(shí)地訪問(wèn)和發(fā)放調(diào)查表等方式，有針對(duì)性的收集項(xiàng)目的產(chǎn)出資料和效益資料。 。 依據(jù)已掌握的資料和調(diào)研情況，在對(duì)資料進(jìn)行進(jìn)一步審查核實(shí)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)家組成員對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行綜合分析與判斷，利用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行打分，并根據(jù)調(diào)研成果，總結(jié)項(xiàng)目的主要經(jīng)驗(yàn)，指出項(xiàng)目存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議和后續(xù)財(cái)政預(yù)算安排。 四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況 專(zhuān)家組通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析與判斷，認(rèn)為林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目目標(biāo)明確、細(xì)化，決策依據(jù)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)年度工作計(jì)劃，并根 據(jù)需要制定中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃，決策程序科學(xué)合理，資金分配 44 辦法比較規(guī)范，資金分配結(jié)果基本合理。 （一）項(xiàng)目資金情況分析 為反映項(xiàng)目資金到位情況，設(shè) “資金到位率 ”和 “資金到位及時(shí)性 ”兩個(gè)四級(jí)指標(biāo)。 2021年林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目財(cái)政總投入 1316萬(wàn)元，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助 5~8 萬(wàn)元，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)財(cái)政補(bǔ)助 30萬(wàn)元。國(guó)家林業(yè)局 下發(fā) 《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于批復(fù) 2021 年部門(mén)預(yù)算的通知》 （ 林規(guī)發(fā) [2021]91號(hào) ） ，將財(cái)政預(yù)算資金及時(shí)下達(dá)到項(xiàng)目具體承擔(dān)單位。在實(shí)地考察中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)由于到位不及時(shí)而影響項(xiàng)目進(jìn) 度的情況。因此，上述兩個(gè)指標(biāo)得分均為滿分，分別為 3分和 2分。 為反映項(xiàng)目資金使用情況，設(shè) “資金使用合規(guī)性 ”和 “資金使用合理性 ”兩個(gè)四級(jí)指標(biāo)。各標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2021]29號(hào)）和財(cái)政部關(guān)于國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，基本上能按要求使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)。但實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)由于工作經(jīng)費(fèi)不足，在標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付過(guò)程中，存在預(yù)留部分經(jīng)費(fèi)用于工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目之間由于經(jīng)費(fèi)到位時(shí)間不一致，各項(xiàng)目之間存在經(jīng)費(fèi)串項(xiàng)的問(wèn)題。因此，四級(jí)指標(biāo) “資金使用合規(guī)性 ”指標(biāo)得分為3分。 同時(shí)由于每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目的 45 經(jīng)費(fèi)平均僅為 5萬(wàn)元左右，項(xiàng)目預(yù)算又分為 8～ 10個(gè)科目，每個(gè)科目的預(yù)算平均數(shù)一般不超過(guò) 1萬(wàn)元，按照標(biāo)準(zhǔn)編制程序，根本無(wú)法彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證等費(fèi)用，僅能滿足項(xiàng)目后期的專(zhuān)家審查會(huì)議和咨詢費(fèi)用，因此，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于后期審查、會(huì)議費(fèi)用支出，所以資金使用進(jìn)度一般遲于項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度。因此，四級(jí)指標(biāo) “資金使用合理性 ”指標(biāo)得分為 2 分，三級(jí)指標(biāo) “資金使用 ”指標(biāo)得分為 5分。 為反映項(xiàng)目資金管理情況，在三級(jí)指標(biāo) “財(cái)務(wù)管理 ”基礎(chǔ)上設(shè) “制度健全性 ”和 “制度有效性 ”兩個(gè)四級(jí)指標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，項(xiàng)目單位有有效的財(cái)務(wù)管理辦法，健全的財(cái)務(wù)管理制度，有規(guī)范、有效的財(cái)務(wù)信息及反饋機(jī)制，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過(guò)程中制度運(yùn)行有效。因此，三級(jí)指標(biāo) “財(cái)務(wù)管理 ”指標(biāo)得分為 3分。 （二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析 林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目組織實(shí)施和管理嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委 員會(huì)管理規(guī)定》、《全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》等有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的管理者 —標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)各工作階段的落實(shí)、協(xié)調(diào)、組織項(xiàng)目的審查、完成材料的報(bào)批等工作；標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的參與者 —標(biāo)準(zhǔn)起草單位按程序完成各階段工作任務(wù)；項(xiàng)目的起草人員負(fù)責(zé)資料的收集、標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)、驗(yàn)證和各階段材料的準(zhǔn)備?？梢?jiàn)，項(xiàng)目的組織 46 機(jī)構(gòu)健全、分工明確，因此，三級(jí)指標(biāo) “組織機(jī)構(gòu) ”指標(biāo)得分為 1分。 標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性的規(guī)范文件，與其他科研項(xiàng)目存在較大差異，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，將作為評(píng)判產(chǎn)品質(zhì)量、操作規(guī)范的法定依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量 要求高，標(biāo)準(zhǔn)審查程序多，審查要求嚴(yán)。為加強(qiáng)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂，國(guó)家林業(yè)局科技司出臺(tái)了《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂階段管理。按照 GB/T167331997《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)制修訂分為預(yù)研、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、出版、復(fù)審和廢止 9個(gè)階段。每個(gè)階段任務(wù)、完成周期和要求都不一樣，其管理也不一樣。此外，項(xiàng)目單位還加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)各階段的管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等各方面的作用，充分協(xié)調(diào)，保證標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)可行，具有可操作性。 但在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò) 程中，經(jīng)常存在標(biāo)準(zhǔn)很難協(xié)調(diào)一致，審查時(shí)間長(zhǎng)，部分標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)多次審查才能通過(guò)，這種評(píng)審機(jī)制雖然保證了標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，但易造成標(biāo)準(zhǔn)延期完成，執(zhí)行進(jìn)度慢?？傮w來(lái)說(shuō)，本項(xiàng)目管理制度健全，但管理制度的運(yùn)行效率有待提高，因此，四級(jí)指標(biāo) “制度健全性 ”指標(biāo)得分為 2 分，四級(jí)指標(biāo) “制度有效性 ”指標(biāo)得分為 5 分，三級(jí)指標(biāo) “管理制度 ”指標(biāo)得分為 7分。 （三）項(xiàng)目績(jī)效情況分析 （ 1）項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況 項(xiàng)目資金的預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)較為適應(yīng)，項(xiàng)目資金使用規(guī)范，項(xiàng)目 47 資金有效用于項(xiàng)目實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整基本符合有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定。但是，盡管各年度標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額相對(duì)較大，但由于每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)平均僅為 5萬(wàn)元左右，項(xiàng)目預(yù)算又分為 8～ 10個(gè)科目，每個(gè)科目的預(yù)算平均數(shù)一般不超過(guò) 1萬(wàn)元，按照標(biāo)準(zhǔn)編制程序，根本無(wú)法彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證等費(fèi)用，僅能滿足項(xiàng)目后期的專(zhuān)家審查會(huì)議和咨詢費(fèi)用，因此，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于后期審查、會(huì)議費(fèi)用支出，所以資金使用進(jìn)度一般遲于項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度，合同預(yù)算執(zhí)行根據(jù)各標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)有所微調(diào)，但總體上符合有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定， （ 2）項(xiàng)目成本（預(yù)算）節(jié)約情況 各標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目基本實(shí) 現(xiàn)了年度績(jī)效目標(biāo)和長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)，有節(jié)約成本、提高效率的機(jī)制，總體上實(shí)現(xiàn)了效率績(jī)效目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用，充分發(fā)揮了專(zhuān)項(xiàng)資金效率。充分利用相關(guān)項(xiàng)目研究成果和已有積累，達(dá)到控制成本支出，提高工作效率的目的，較好地實(shí)現(xiàn)了效率績(jī)效目標(biāo)，用較少的財(cái)政投入和較短的時(shí)間，完成惠及整個(gè)行業(yè)甚至全國(guó)、具有明顯長(zhǎng)期效益和作用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范林業(yè)建設(shè)活動(dòng)效果明顯，效率、質(zhì)量大大提高，成本明顯降低，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)引領(lǐng)作用。 總體來(lái)看，本項(xiàng)目基本符合有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定，各標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有節(jié)約成本、提高效率的機(jī)制，三級(jí)指標(biāo) “產(chǎn)出成本 ”得分 為 2分。 （ 1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度 48 標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目基本上按階段完成任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程嚴(yán)格履行征求意見(jiàn)、送審、審查、報(bào)批等制修訂程序等程序。 172項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作和 11 項(xiàng)全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利組織實(shí)施。 2021年各標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目已按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂（修訂）程序和各自進(jìn)度分階段完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，進(jìn)行審查、報(bào)批。 2021年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)完成審定形成報(bào)批材料 41 項(xiàng)，處于全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查階段 92項(xiàng)，處于征求意見(jiàn)或修改意見(jiàn)階段 33項(xiàng)， 2021 年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 完成率（以送標(biāo)委會(huì)審查為準(zhǔn)）為%。 （ 2）項(xiàng)目完成質(zhì)量 項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量目標(biāo)。所有標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容全面、具體、準(zhǔn)確，體現(xiàn)了較強(qiáng)的科學(xué)性、適用性、一致性、可操作性等特點(diǎn)。國(guó)家林業(yè)局對(duì)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，將有效地規(guī)范林產(chǎn)品市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)、外貿(mào)易提供技術(shù)評(píng)判依據(jù)，同時(shí)也對(duì)提高林業(yè)各行業(yè)整體制造水品、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步將起到一定的助推作用。但 2021 年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目完成率為 85%，因此，四級(jí)指標(biāo) “標(biāo)準(zhǔn)適用性 ”得分為 2分，四級(jí)指標(biāo)“項(xiàng)目完成率 ”得分為 1分，三級(jí)指標(biāo) “產(chǎn)出質(zhì)量 ”得分為 3分。 （ 1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度。 2021 年組織開(kāi)展的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目基本完成，總體完成率為85%。 172項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和 11 項(xiàng)全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）順利組織實(shí)施。大部分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目已經(jīng)完成，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)按年度計(jì)劃組 49 織實(shí)施。但部分標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目未能按期完成，因此，四級(jí)指標(biāo) “標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量 ”得分為 2分，三級(jí)指標(biāo) “產(chǎn)出數(shù)量 ”得分為 4分。 （ 2）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響 通過(guò)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約和可持續(xù)利用林業(yè)資源，提高林產(chǎn)品質(zhì)量水平 ，保障林產(chǎn)品消費(fèi)安全，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，促進(jìn)林農(nóng)增收就業(yè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。例如，河北懷來(lái)縣自 2021 年開(kāi)展葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目以來(lái)，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄咸焉a(chǎn)的發(fā)展。該示范區(qū)的工作帶動(dòng)了全縣 8000 畝紅地球葡萄的提質(zhì)增效，平均每畝增收 2021元，計(jì) 1600萬(wàn)元。因此，三級(jí)指標(biāo) “經(jīng)濟(jì)效益 ”得分為 8分。 林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)林產(chǎn)品消費(fèi)安全中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，大大節(jié)約生產(chǎn)、管理成本，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。例如，林木種苗方面的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)范了林木種苗質(zhì)量、 繁育技術(shù)等；造林和森林撫育方面的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)工程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；木材、人造板、花卉等方面的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，保障林產(chǎn)品消費(fèi)安全。因此，三級(jí)指標(biāo) “社會(huì)效益 ”和 “環(huán)境效益 ”得分均為 8分。 林業(yè)建設(shè)工程化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提就是林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)林業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)實(shí)施林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目對(duì)我國(guó)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極影響。因此，三級(jí)指標(biāo) “可持續(xù) 50 影響 ”得分均為 8分。 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的屬性，標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)整個(gè)社會(huì)，因?yàn)闃?biāo) 準(zhǔn)頒布后是要為整個(gè)行業(yè)服務(wù)。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象或受益人為所