【導(dǎo)讀】展，社會穩(wěn)定和國家安全的重大戰(zhàn)略問題。為保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能。我國糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力。為貫徹落實2021年中央1號文件和《全國現(xiàn)。代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2021年繼續(xù)支持部分示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標準農(nóng)田示范。我省是全國糧食的重要產(chǎn)區(qū)、水稻生產(chǎn)大省。糧食面積、總產(chǎn)在全國。與規(guī)劃要求，湖南將重點建設(shè)3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大通湖墾區(qū)。水稻抗旱減災(zāi)能力和糧食綜合生產(chǎn)能力。地處洞庭湖區(qū)，總?cè)丝谌f。項目建設(shè)地點位于湖南省益陽市大通湖區(qū)千山紅鎮(zhèn)。行生產(chǎn)，指導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)戶科學(xué)施肥，達到平衡施肥目的。新建土壤地力長期定位監(jiān)測點1處，大田檢測點1處。萬元，基本預(yù)備費萬元。本項目計劃建設(shè)期為1年，即2021年～2021年。據(jù)測算，項目區(qū)新增效益451萬元，涉及大通湖農(nóng)場1個分場的5860人，營承包責(zé)任制、促進土地流轉(zhuǎn)和實行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。境和農(nóng)業(yè)條件，增強項目區(qū)抵御洪澇、干旱等自然災(zāi)害的能力。

　　

【正文】 ；三是現(xiàn)有部分機耕道、田間道路路況較差，路面不平等。 因此， 10000畝標準農(nóng)田建設(shè)，按照“缺什么、補什么”的原則，確定其主要建設(shè)內(nèi)容如表 81 所示。 表 81 主要建設(shè)內(nèi)容一覽表 序號 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)性質(zhì) 結(jié)構(gòu)形式或規(guī)格尺寸 單位 數(shù)量 備注 一 田間工程 1 排水渠 8320 主干渠清淤 改造 （ 6+5） m m 6520 梯形 排水渠硬化 新建 （ +） m m 1800 梯形 2 灌水渠 6200 主灌水渠 新建 （ +） m m 1200 梯形 支灌水渠 新建 D60 m 1500 U 型 灌水渠 改造 （ +） m m 3500 梯形 3 機耕道 新建 m 寬砂石、砼路 m 6550 4 電灌站改造 改造 座 1 5 電灌站 新建 50kW 座 1 6 函洞 新建 處 20 7 下田坡道 新建 處 20 8 機耕路橋函 新建 長 3~4m，寬 4m 處 10 二 地力建設(shè) 1 秸稈還田 畝 10000 農(nóng)戶自籌 2 有機肥施用 畝 10000 農(nóng) 戶自籌 3 種植綠肥 畝 5000 農(nóng) 戶自籌 4 稻田深耕 畝 10000 農(nóng) 戶自籌 (2) 地力建設(shè) 據(jù)項目區(qū)土壤普查資料，境內(nèi)一級土壤占耕地面積的 %，二級土壤占耕面積的 %，三級土壤占耕地面積的 %。確定項目地力建設(shè)的主要內(nèi)容如下： 秸稈還田 10000畝，有機肥施用 10000 畝，種植綠肥 5000 畝，稻田深耕 10000 畝（資金為農(nóng)戶自籌）。 a) 秸稈還田： 機械化秸稈還田擬與現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目相結(jié)合，在項目區(qū)推廣鮮稻草還田，稻草還田量不少于 300kg/畝 (單季 )，計劃每畝補助 15 元，以調(diào)動農(nóng)戶稻草還田的積極性。秸稈還田的主要技術(shù)措施： 一是機械撩穗收割稻草還田，利用 中、小型聯(lián)合收割機收割水稻，采用撩穗方式收割，可留 4060cm 的稻樁，直接還田。 二是稻草覆蓋晚稻免耕栽培，早稻收割后，稻草不耕翻，立即灌深水34cm，將新鮮的稻草均勻施撒田面，直接插秧的栽培方法。 三是晚稻稻草堆腐還田。晚稻收割后，將新鮮稻草集中堆放在田角，加入適量稀人糞尿，再用稀泥加塑料膜封頂，早稻移栽前結(jié)合耕地將稻草均勻撒施，犁翻作基肥。 四是利用生物制劑進行催腐處理。農(nóng)事季節(jié)緊迫，可采用生物制劑處理。每畝可用腐稈靈 1 公斤與稻草均勻撒施，灌水 46cm， 1015天后，稻草可全部腐爛還田。 b) 增施有機肥 鼓勵和推廣農(nóng)戶種植綠肥和增施土雜肥。在項目區(qū) 5000 畝旱澇保收標準農(nóng)田全部種植綠肥，采用收割晚稻后密撒播綠肥，并采用對高產(chǎn)綠肥 田塊實行獎勵等多種有效措施，平均畝產(chǎn)鮮綠肥達 1500kg 以上；鼓勵農(nóng)戶增施土雜肥，一是將人、畜糞肥直接施入農(nóng)田，二是通過堆肥漚制發(fā)酵后再施入農(nóng)田，保證項目區(qū)全部農(nóng)田每畝人、畜糞肥不少于 20 擔，使農(nóng)田肥力達到中等偏上水平。 c）平衡施肥 與配肥站建設(shè)相結(jié)合，通過測土、配方等來確定施肥種類和數(shù)量，采取“一地一方”，用通知書的形式通知到農(nóng)戶，項目區(qū)采用技術(shù)培訓(xùn) 方式依托區(qū)域培訓(xùn)中心舉辦技術(shù)講座，計劃每年培訓(xùn) 5000 人次，并將有關(guān)技術(shù)資料印發(fā)到農(nóng)戶，確保項目區(qū)農(nóng)田全部實現(xiàn)平衡配方施肥等耕地質(zhì)量建設(shè)技術(shù)。 d）土層深耕 耕作層是水稻扎根、提供養(yǎng)分和水分的重要場所，保證耕作層厚度，就是保證水稻生長發(fā)育所需的基本條件。項目區(qū)耕作層厚度平均在，對于耕作層厚度低于 18cm的，通過深耕來增加耕作層厚度；爛湖田等耕層過厚或沒有犁底層的，往往是因地下水位高引起，采用加深明溝的方式來排除地下水，形成犁底層，以適宜水稻生長，奪得高產(chǎn)。土層深耕與農(nóng)機裝配推進項目相結(jié)合，計 劃每畝補助 25 元，使項目區(qū)全部農(nóng)田耕作層厚度達到 18cm左右。 儀器設(shè)備 (1) 地力、墑情監(jiān)測儀器設(shè)備 項目添置地力監(jiān)測、墑情監(jiān)測及數(shù)據(jù)采集、處理設(shè)備 11 臺 (套、批 )。 (2) 現(xiàn)有儀器設(shè)備清單 見第七章“表 71” (3) 新增儀器設(shè)備清單 見第七章“表 72” 第九章 環(huán)境保護 環(huán)境保護 項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 項目建設(shè)所在地位于大通湖墾區(qū)大通湖農(nóng)場 , 地處洞庭湖平原，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，由于緯度較低，且系湖沼平原，故有氣候溫和、雨量充沛、雨水豐富、四季分明的氣候特點，有利于糧食作物的生長。項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，無工業(yè)“三廢”污染，灌溉水源來自 萬畝的大通湖和自然降水的蓄積水，水質(zhì)優(yōu)良 ,符合農(nóng)田灌溉用水標準。 （ 1）在田間工程建設(shè)過程中，田間道路、排灌渠系施工時有可能對群眾的生產(chǎn)生活帶來不便，且不可避免地會造成部分水土流失和植被破壞情況，對生產(chǎn)環(huán)境可能造成短期不利影響；但施工結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境將完全得到恢復(fù)和進一步改善。 （ 2）化肥的使用對提高作物產(chǎn)量作出了貢獻 ,但施用不當會造成土壤退化，化肥流失可能破壞水資源，形成硝酸鹽污染。目前使用化學(xué)農(nóng)藥防治病、蟲、草、鼠、害是我國保證農(nóng)業(yè)豐收的重要手段，但化學(xué)農(nóng)藥的施用對大氣、水體、土壤、農(nóng)產(chǎn)品均有不利影響。 環(huán)境保護措施方案 （ 1）在旱澇保收標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施施工過程中，嚴格按照水土保持技術(shù)規(guī)范要求施工，以盡量減少水土流失對環(huán)境造成的不利影響。 （ 2）采用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過增施有機肥、平衡施肥和實施無公害病蟲害綜合防治，推廣頻振式殺蟲燈技術(shù)，提高防治效果，減少化肥、 農(nóng)藥的使用量和使用次數(shù)，減少農(nóng)藥花卉污染。 第十章 組織管理與實施進度 項目實施組織管理 管理機構(gòu) 為了深入貫徹落實中央 1號文件精神，不斷穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增糧增收，加強對“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目”的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照項目實施規(guī)定實施到位，高標準、嚴要求，如期如質(zhì)完成項目工作任務(wù)，大通湖區(qū)管委決定成立大通湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組作為項目決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下： 組 長：聶新民 區(qū)委副書記 區(qū)長 副組長：張勇軍 副區(qū)長 成 員：胡定坤 區(qū)財政局局長 李青山 區(qū)監(jiān)察局局長 甘雪林 區(qū)農(nóng)業(yè)水利局局長 楊飛詳 區(qū)辦公室副主任 韓志軍 區(qū)農(nóng)業(yè)水利局副局長 尹 平 千山紅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)水利局，由甘雪林同志兼任辦公室主任。下設(shè)項目建設(shè)工程組、技術(shù)報務(wù)組、物資供應(yīng)組、項目質(zhì)量監(jiān)控組、財務(wù)組等職能部門。 建設(shè)項目實行項目法人制，成立項目實施機構(gòu)，由大通湖區(qū)農(nóng)技推廣中心主任吳承和擔任法人代表。決策機構(gòu)負責(zé)項目的協(xié)調(diào)與管理，并對項目的實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督、配合。農(nóng)技推廣中心負責(zé)項目的具體實施，項 目法人為項目實施的第一責(zé)任人，對項目建設(shè)質(zhì)量、進度富有領(lǐng)導(dǎo)和決策責(zé)任，各職能部門對項目法人負責(zé)。項目運行管理中，各技術(shù)依托單位對項目的實施過程進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。具體組織機構(gòu)見如下框圖。 圖 101 項目組織機構(gòu)框圖 職能分工 （ 1）項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能：負責(zé)宏觀指導(dǎo)，包括旱澇保收標準農(nóng)田規(guī)劃、選址、確定項目承擔單位，對項目實施中的重大問題作出決策。 （ 2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能：負責(zé)項目的組織、實施與協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查項目的進展情況，根據(jù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組提出的年度基本建設(shè)項目安排意見，負責(zé)上報和通報各項目片的執(zhí)行情況，總結(jié)先進經(jīng)驗，監(jiān)督項目運作。項目的日常協(xié)調(diào)、地方配套資金的落實、農(nóng)民培訓(xùn)、資料收集、檔案管理、竣工驗收等工作。 （ 3）項目建設(shè)工程組職能：負責(zé)項目各項工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計、工程招投標、工程施工、工程監(jiān)理及項目竣工驗收等工作。 項目建設(shè)工程組 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 物資供應(yīng) 組 財務(wù)組 技術(shù)服務(wù)組 質(zhì)量監(jiān)控組 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （ 4）財務(wù)部組職能：負責(zé)項目資金管理、計劃下達、工程預(yù)算、中期檢查、竣工驗收結(jié)算和決算以及固定資產(chǎn)移交等工作，設(shè)立專帳，實行?？顚Ｓ玫呢攧?wù)制度。 （ 5）技術(shù)服務(wù)組職能：負責(zé)項目實施過程中重大技術(shù)方案的制訂、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、工程監(jiān)管等；具體對田間工程、地力建設(shè)、地力及墑情監(jiān)測等建設(shè)內(nèi)容制定實施方案，施工管理、土地培肥新技術(shù)的試驗示范和推廣方案的制訂。參與項目的竣工驗收。 （ 6）物質(zhì)供應(yīng)組職 能：負責(zé)項目建設(shè)所需專用物資、設(shè)備、儀器的采購、供應(yīng)。開展工程建設(shè)技術(shù)咨詢服務(wù)、竣工驗收，固定資產(chǎn)移交等。 （ 7）質(zhì)量監(jiān)控組職能：負責(zé)項目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控。 項目實施各階段的管理措施。 （ 1）項目可研由技術(shù)部協(xié)助咨詢單位完成； （ 2）初步設(shè)計和施工圖設(shè)計由工程組負責(zé)委托設(shè)計院完成； （ 3）工程施工由工程組和技術(shù)服務(wù)組協(xié)助施工單位完成，其施工單位通過公開招標擇優(yōu)確定； （ 4）工程監(jiān)理由技術(shù)部和質(zhì)量監(jiān)控組負責(zé)委托監(jiān)理單位并協(xié)助監(jiān)理單位完成； （ 5）財務(wù)組：負責(zé)資金管理、竣工結(jié)算和決算等； （ 6）物 資供應(yīng)組：負責(zé)項目建設(shè)所需專用物資、設(shè)備、儀器的采購、供應(yīng)等，儀器設(shè)備采購?fù)ㄟ^公開招標擇優(yōu)選擇； 工程招投標方案 （ 1）招標范圍 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計劃管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強建設(shè)項目管理的意見》（農(nóng)計發(fā)〔 2021〕 18號）及《中華人民共和國招投標法》的 有關(guān)規(guī)定，本項目旱澇保收標準農(nóng)田建設(shè)項目中的田間工程、地力、墑情監(jiān)測儀器設(shè)備必須通過招投標的方式選擇施工單位和設(shè)備廠家。 1）公開招標：對于田間工程施工、儀器設(shè)備購置采用公開招標方式，擇優(yōu)選擇施工單位與設(shè)備廠家。采取在網(wǎng)站和其它媒介發(fā)布 招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標；不以不合理的條件限制或排斥潛在的投標人； 2）邀請投標：工程設(shè)計、工程監(jiān)理擬采用邀請招標方式，向三個以上具備承擔能力，資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。 （ 3）招標形式 田間工程施工、儀器設(shè)備購置采用委托招標形式，工程設(shè)計、工程監(jiān)理采用自行招標形式。制訂工程項目招投標工作方案，編制招標文件。招投標文件包含以下內(nèi)容：投標須知，科技項目名稱；投標的技術(shù)內(nèi)容、形式和要求；成果形式及數(shù)量要求，技術(shù)考核指標構(gòu)成；履行地點和方式；投標價格要求及其計算方式；評標的要 素和方法；投標文件的編制要求；投標方應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件；提供投標文件的方式、地點和截止日期；開標、評標、定標的日程安排；中標和招標結(jié)果通知書的發(fā)出日期；科技項目合同主要條款。 項目建成后的運行管理 工程項目竣工驗收合格后，在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮安排下，確定項目建成后的項目管理接收單位，由建設(shè)期成立的項目實施機構(gòu)向接受部門辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。建成后的運行管理由項目接收單位負責(zé)管理運行。 本項目投入運行后，投入的固定資產(chǎn)主要分為 2 個部分 :一是田間工程；二是地力、墑情檢測儀器設(shè)備、病蟲系統(tǒng) 調(diào)查專用車；。 本項目移交時，按照項目區(qū)各級政府職能部門的業(yè)務(wù)范圍、利益相關(guān)關(guān)系，對相關(guān)固定資產(chǎn)進行歸口管理。 運行管理機構(gòu) 項目運行管理機構(gòu) 詳圖 10－ 2 招 標 基 本 情 況 表 建設(shè)項目名稱：大通湖區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 招標估算金額 （萬元） 備注 全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標 工程設(shè)計 √ √ √ 工程監(jiān)理 √ √ √ 田間工程 √ √ √ 地力建設(shè) √ 主要設(shè)備 √ √ √ 其他 √ 合計 情況說明： 建設(shè)單位蓋章： 年 月 日 圖 10－ 2 項目運行管理機構(gòu) 運行管理機構(gòu)職能 （ 1）資產(chǎn)管理 田間工程固定資產(chǎn)，根據(jù)工程的規(guī)模、等級及重要程度，分別移交給大通湖農(nóng)場及各分場進行管理，提高項目區(qū)糧食生產(chǎn)能力，由農(nóng)場與受益農(nóng)戶共同維護保養(yǎng)。 化驗儀器與地力、墑情檢測儀器設(shè)備、流動測試服務(wù)車，移交給區(qū)農(nóng)技推廣中心進行使用、管理，提高農(nóng)技推廣中心的農(nóng)技服務(wù)能力和水平，發(fā)揮其社會效益。運行費用從檢測費中支出。 配肥生產(chǎn)設(shè)備，移交給區(qū)農(nóng)技推廣中心配肥站進行管理維護，運行維護費用從設(shè)備承包租賃所得的收入支出，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值。 （ 2）檔案管理 項目自立項開始要建立檔案， 所有項目文件、會議記錄、圖片資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)、實施方案、資金使用等要整理歸檔。檔案管理定員 1人。 （ 3）地力監(jiān)測 運行管理辦 資產(chǎn)管理 檔案管理 地力監(jiān)測