【導讀】xx縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)茶博園項目。xx工程咨詢設計所

　　

【正文】 xx 工程咨詢設計所 園區(qū)管理 項 目管理實行招投標制度，把工程項目按照一定范圍、類別分項招標，由中標企業(yè)承擔施工，管理處派專職人員予以監(jiān)督和驗收；部分項目施工采取招用零工方式，由管理處組織他們施工。 資金管理，嚴格按項目實施方案中各項預算執(zhí)行，嚴格按合同執(zhí)行，嚴格資金撥付程序。項目資金實行專戶存儲，專賬核算。嚴格資金使用審批程序，按照工程進度和工程建設質(zhì)量，由項目實施單位填制申請單，管理處技術(shù)管理人員提出資金使用意見，經(jīng)項目分管領導審核，再交公司領導審批后撥付專項資金，并堅持大額資金一律實行轉(zhuǎn)賬支付，嚴格控制現(xiàn)金結(jié)算 ，杜絕白條和沒有財政、稅務監(jiān)制章的票據(jù)入賬，確保項目資金的安全使用和合理使用。 項目運行管理 項目在建成后，注冊新的公司作為龍盛公司下屬全額投資的子公司全權(quán)負責園區(qū)項目的經(jīng)營管理。其時將按照園區(qū)運行管理需要設立若干部門分別管理所有經(jīng)營項目。 加強技術(shù)培訓 在項目區(qū)范圍內(nèi)，要對有關專業(yè)技術(shù)人員進行系統(tǒng)培訓，同時對廣大農(nóng)民開展理論和現(xiàn)場實際操作相結(jié)合的培訓，使xx 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)茶博園項目可行性研究報告 34 xx 工程咨詢設計所 之熟練掌握應用各項實用技術(shù)，提高科學造林、科學營林、集約化經(jīng)營管理水平。 施工作業(yè)組織 嚴格按照各項技術(shù)規(guī)范和總體設計，認真把握 整地、栽植、苗木、撫育、施肥、管理措施、施工等各個關鍵環(huán)節(jié)，確保各項施工作業(yè)的質(zhì)量和標準。 xx 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)茶博園項目可行性研究報告 35 xx 工程咨詢設計所 第九章 工程招投標 概述 根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展與改革委員會第九號令，建設項目可行性報告需增加招標內(nèi)容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。 在工程項目建設的執(zhí)行階段以招標的方式選擇承包人，是保證按照競爭的條件來采購工程的一種方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方權(quán)利義務的經(jīng)濟合同，將工程項目的實施過程納入了法制化管理。 本項目根據(jù)《中華人民共和國投標法》規(guī)定，除特殊 情況外均必須招標。 發(fā)包方式 招標的工作范圍即指招標文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設計、施工、試運行等全部工程內(nèi)容，也可能由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設全過程總承包或“交鑰匙工程承包” (簡稱總承包 )；后xx 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)茶博園項目可行性研究報告 36 xx 工程咨詢設計所 者稱為單項工作內(nèi)容承包?？偝邪话阃ㄟ^招標選擇總承包方，再由其組織各階段的實施工作。一般來說，通常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實施，因此承包價格要比單項工作內(nèi)容招標所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設過程中的管理，只是對項目的建設過程進行宏觀的監(jiān)督控制。 單項工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)?；蚬ぷ鲀?nèi)容復雜的建設項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進行分別招標，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的招標人參與投標，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各階段的實施管理，可以保障項目的 建設順利實施。當然，這也同時要求業(yè)主有較強的項目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項目的目標，取決于項目的性質(zhì)和復雜程度，投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項目建設內(nèi)容較為復雜，專業(yè)性強，建設要求高，因此采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。 xx 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)茶博園項目可行性研究報告 37 xx 工程咨詢設計所 招標組織形式 招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應招標文件和標底，組織開標、評標的能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應當委托具有相應資質(zhì)證書的建設工程招標投標代理機構(gòu)代理招標。根據(jù)本項目實際情況，建議委托具有相應資質(zhì)證書的建設工程招標投標 代理機構(gòu)代理招標。項目業(yè)主若擬自行招標，則需要按照《工程建設項目自行招標試行辦法》 (國家發(fā)展計劃委員會令第 5號 )的規(guī)定向項目審批部門報送書面材料。 招標方式 招標方式可分公開招標和邀請招標議標兩大類型。 公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播電視等新聞媒體發(fā)布招標廣告，凡具備相應資質(zhì)，符合招標條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標。 這種招標方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設任務交予可靠 的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標人的數(shù)量多，一般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，因此招標的時間長、費用xx 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)茶博園項目可行性研究報告 38 xx 工程咨詢設計所 高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標方式選擇實施單位。 邀請招標亦稱有限競爭性招標，是指業(yè)主向預先選擇的若干家備相應資質(zhì)、符合招標條件的單位發(fā)出邀請函，將招標工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，邀請他們參加投標競爭。被邀請單位同意參加投標后，從招標單位獲取招標文件，并按規(guī)定要求進行投標報價。 邀請投標對象是項目法人對資質(zhì)信譽、技術(shù)水 平、過去承擔過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任其有能力完成所委托任務的單位。同時，為了鼓勵投標的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于 3 家為宜。與公開招標比較，邀請招的優(yōu)點是簡化了招標程度，不需要發(fā)布招標廣告和設置資格預審程序，因此可節(jié)約招標費用和縮短招標時間；而且由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風險。盡管不設置資質(zhì)預審程序，為了體現(xiàn)投標人在投標書內(nèi)報送表明其資質(zhì)能力的有關證明材料，作為評標時的評審內(nèi)容之一，邀請招標的缺點是，投標競爭的激烈程序相對較差，有可 能提高中標的合同價。另外在邀請對象中也可能排除了某些在技術(shù)或報價上有競爭力的實施單位。 xx 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)茶博園項目可行性研究報告 39 xx 工程咨詢設計所 項目投資額較大，為了在較大的范圍內(nèi)選擇施工單位，節(jié)約投資成本，建議采用公開招標方式。 建議招標方式 本工程擬采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式，針對不同的單項工程應采用不同的招標方式。建議采用公開招標方式。 xx 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)茶博園項目可行性研究報告 40 xx 工程咨詢設計所 第 十 章 經(jīng)濟效益與社會效益評價 項目年生產(chǎn)費用見下表： 表 101 示范園經(jīng)營年生產(chǎn)成本分析表 單位：萬元 管理費用預算見下表： 表 102 項 目 單位 數(shù)量 單價（元） 金額 備 注 農(nóng)家肥 噸 400 1000 灌溉電費 Kw/h 100000 病蟲害防治農(nóng)藥 kg 500 20 人員工資 工日 10500 100 茶園 5個工日 /畝年，果園 50 個工日 /畝年 工具等其它費 合計 xx 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)茶博園項目可行性研究報告 41 xx 工程咨詢設計所 項目管理費用測算表 單位：萬元 ： 表 103 項目果品生產(chǎn)年收入測算表 單位：萬元 注：果品毛利系指果品銷售收入減去采摘、包 裝費用及銷售費用后的余額。 項 目 單位 數(shù)量 單價（元） 金額 備 注 設施維護費 土建和設施 1608 萬元，年提取6% 財務費用 貸款 800 萬元，年息 10% 行管費 土地租賃費 畝 400 600/年 合計 項 目 單位 數(shù)量 單價（元） 金額 備 注 草莓 20畝 *1000kg/畝 *60元 /kg* 美國大櫻桃 50 畝 *800kg/畝 *60元 /kg* 葡萄 40 畝 *3000kg/畝 *4元 /kg* 紅心獼猴 168 40 畝 *1000kg/畝 *60 元 kg* 十月桃 420 40 畝 *2500kg/畝 *60 元 /kg* 合計 xx 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)茶博園項目可行性研究報告 42 xx 工程咨詢設計所 其它經(jīng)營項目收入測算見下表： 表 104 其它經(jīng)營年收入測算表 單位：萬元 項目總收入為果品年經(jīng)營收入加上其它項目年經(jīng)營收入為 ，減去年生產(chǎn)成本 161萬元、管理費用 230 萬元、前 5年費用攤銷 161 萬元（ 5 年分攤），企業(yè)獲利潤 萬元，上繳 25 所得稅 萬元，企業(yè)獲純利 萬元。 社會影響分析 項目建設對 xxx縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有積極和深遠的影響： 項 目 單位 數(shù)量 單價（元） 金額 備 注 茶葉加工生產(chǎn)毛利 收入除去人員工資、茶葉鮮草采摘及收購費用、電、炭費用、包裝費等 技術(shù)推廣培訓收入 人次 2020 年培訓 2020 人次，除去培訓開支 物聯(lián)網(wǎng)銷售毛利 游泳池毛利 人次 15000 農(nóng)家樂毛利 合計 xx 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)茶博園項目可行性研究報告 43 xx 工程咨詢設計所 項目對農(nóng)村土地山場的資源配置、農(nóng)作物結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整具 有積極地影響。在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，如何利用現(xiàn)有的土地和山場資源發(fā)展經(jīng)濟，提高土地、山場資源的利用率和產(chǎn)出率，該項目進行了有效的探索和示范，必將成為縣域經(jīng)濟新的增長點。 該項目所涉及的新果品的種植，將在全縣推廣使用新的先進及實用的技術(shù)，為農(nóng)民提高科技示范和培訓，對提高農(nóng)民的科學知識水平、增強依靠科技脫貧致富的能力具有示范、帶頭作用，也為增強縣域經(jīng)濟競爭力做出重要貢獻。 該項目的建設，由于是實行集約經(jīng)營的示范，克服了原先一家一戶經(jīng)營帶來的規(guī)模和資本不足這個先天缺陷的限制，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營帶來的示 范效應；項目建設中一些勞動強度低的工作可以組織附近村的年紀稍微大的勞動力進行，在解決項目建成后勞動力需求的同時，也可以帶動他們獲得報酬，增加農(nóng)