【正文】 常態(tài)化，要密切與職工的關系，及時幫助困難職工和弱勢群體，業(yè)與職工的橋梁，維護職工合法權益。構建和諧勞動關系需要完善的社會保障。積極落實就業(yè)、再就業(yè)政策，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，提高企業(yè)參保率，為勞動者提供較為健全的勞動保障。要加大《勞動法》落實力度，依法保障勞動關系。要暢通訴求，進一步完善勞動爭議訴求表達機制，暢通勞動者信訪、投訴、舉報渠道，使勞動糾紛得到有效處理。構建和諧的勞動關系更需要企業(yè)和勞動者的共同努力。企業(yè)需要強化依法用工意識，提高勞動合同管理水平，建立工資合理增長等制度，在企業(yè)內部做好預防、調處、救濟等工作，實現(xiàn)自我規(guī)范、自我調整。勞動者則需增強綜合素質，提高依法理性維權的能力和水平。構建和諧的勞動關系是一個長期的動態(tài)的過程，不可能畢其功于一役。需要我們在實踐中總結經(jīng)驗和教訓，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)勞動關系和諧穩(wěn)定，勞資互贏的良好局面。如何構建新型勞動關系、的重要現(xiàn)實課題。最近，區(qū)的情況進行了專題調研，取得了重要收獲。渾南新區(qū)自2001造中國北方最佳投資環(huán)境有序，公正合理，互利共贏，和諧穩(wěn)定發(fā)展。2007年6月，渾南新區(qū)被命名為第一家獲此殊榮的工業(yè)園區(qū)。一、主要做法構建新型勞動關系，不懈努力，已成為推動沈陽科技與經(jīng)濟發(fā)展的動力源和活力源，資企業(yè)不斷增加，產(chǎn)業(yè)工人越來越集中，使之在勞動用工、薪資分配、社會保險、安全生產(chǎn)和民主管理等方面，也遇到了一些新情況、渾南新區(qū)按照國家、省、活動，目前已形成了“諧穩(wěn)定勞動關系調處機制。一是以健全組織管理體系為先導，勞動關系，必須以健全組織管理體系為先導。爭議調解委員會，組建了新區(qū)總工會，實施和新型勞動關系的建立。在具體創(chuàng)建中，由勞動、工會、安全生產(chǎn)、經(jīng)發(fā)、人才中心、辦公室（新聞中心）、工商、地稅、質監(jiān)、企業(yè)聯(lián)合會等部門共同負責，各部門都抽調專人具體負責創(chuàng)建工作。新區(qū)管委會還正式下發(fā)了工作實施方案》，并制訂了勞動關系和諧企業(yè)具體標準，規(guī)范其申報、評審、日常管理和監(jiān)督檢查等一系列程序，從而使創(chuàng)建工作迅速地在全區(qū)展開。二是以推進區(qū)域性集體合同和企業(yè)集體合同為重點，動合同制度是規(guī)范企業(yè)和勞動者雙方關系的基本制度，件下協(xié)調勞動關系的重要途徑。渾南新區(qū)在創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)中，按照施、注重實效”的原則，制定新區(qū)集體合同框架性草案，建立了勞動、工會、企業(yè)聯(lián)合會已成為加快遼寧老工業(yè)基地全面振興必須破解 月組建以來，始終堅持以人為本，堅持”的服務理念，以扎實開展創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)活動，”的新型勞動關系，有力地推動了新區(qū)經(jīng)濟又好又快“省勞動關系和諧工業(yè)園區(qū) 沈陽渾南新區(qū)經(jīng)過近但隨著入駐的外資企業(yè)、新問題，構建新型勞動關系顯得尤為迫切。積極開展創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)勞資雙方爭議先行調解，形成通暢的新型勞動關系的工作運行機制。渾南新區(qū)先后成立并完善了企業(yè)聯(lián)合會、目的在于從組織體系上保證創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的順利 《渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)達標 充分發(fā)揮勞動關系三方協(xié)商機制是市場經(jīng)濟條“為投資者創(chuàng)造價值，創(chuàng)積極構建“規(guī)范AAA級單位”，成為全省6年的據(jù)此，勞動部門依法仲裁”的和構建新型勞動“三方協(xié)商”機制作用。“先易后難、分類實 /營造良好發(fā)展環(huán)境，我們帶著這個問題對遼寧沈陽市渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動關系和諧工業(yè)園年10其實質就是建立和諧穩(wěn)定的勞動關系。合市關于建立新型勞動關系的具體要求，勞動關系平等協(xié)商，勞企業(yè)家協(xié)會三方聯(lián)動的協(xié)調機制。為深入推動創(chuàng)建工作的開展，三方召集了40家規(guī)模較大的域內企業(yè)召開專題會議，要求各企業(yè)必須成立勞動爭議調解委員會，全面推進集體合同的簽訂工作。同時，制定下發(fā)了《渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)達標工作實施方案》和《勞動合同登記手冊》。新區(qū)總工會全力加強企業(yè)工會和行業(yè)工會的組建，推進區(qū)域性集體合同的簽訂工作，使創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)在短期內取得了明顯成效。三是以開展勞動關系和諧企業(yè)評價達標為載體，扎實推進和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。建立和諧企業(yè)是創(chuàng)建勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)的前提和基礎。在這方面，渾南新區(qū)思想統(tǒng)一，步調一致，嚴格制訂創(chuàng)建標準，全面推行勞動關系和諧企業(yè)建設和評價達標工作。為避免流于形式，組建了由勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會三方組成的評價委員會，建工作，對考核有問題、不合格的企業(yè)，責令限期整改。同時，對所有用人單位都建立了勞動關系動態(tài)管理信息數(shù)據(jù)庫，包括企業(yè)工商注冊信息、用工登記備案、簽訂、繳納各種社會保險金等信息。額審核時，嚴格控制和指導企業(yè)完善用工手續(xù)；關用工合同、勞動保險繳納及企業(yè)相關資質，務部門聯(lián)合，積極組建企業(yè)工會，加強會費收繳；合稽查，對不繳納保費的企業(yè)不予受理納稅申報；業(yè)的特種設備帶證運行情況、安全檢測情況及特殊工種持證上崗情況，危險源；人才中心積極引進企業(yè)急需的各類人才，協(xié)會采取多種方式宣傳新區(qū)理念，動，從而保證了和諧工業(yè)園區(qū)的扎實創(chuàng)建。四是以完善勞動信訪爭議調處機制為抓手，外資、合資企業(yè)增多、勞動關系比較復雜、勞動爭議案件逐年上升的趨勢，議調解委員會，并在區(qū)內企業(yè)加快建立勞動爭議基層調解機構，訓，積極探索化解矛盾糾紛的新途徑、解決在萌芽狀態(tài)。同時，充分發(fā)揮各基層工會作用，對職工進行勞動法律法規(guī)指導，在企業(yè)中建立民主制度，通過工會代表會議，與企業(yè)平等協(xié)商，保護勞動者個體作為弱勢一方的共同權益，使勞動爭議的隱患明顯減少。目前，“勞動關系平等協(xié)商，勞資雙方爭議先行調解，勞動部門依法仲裁制在全區(qū)基本建立起來。二、主要成效渾南新區(qū)通過創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，不僅加快構建了和諧穩(wěn)定”的新型勞動關系，維護了職工的合法權益，激發(fā)了勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，而且提升了企業(yè)的競爭力，促進了新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是促進了新區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。建立以來，確實優(yōu)化了企業(yè)投資和發(fā)展軟環(huán)境，新區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。目前，新區(qū)注冊企業(yè)已達上企業(yè)近300家，外資企業(yè)400以上的速度持續(xù)增長，高于沈陽市平均水平用不斷增強。具體指導域內企業(yè)積極開展申報創(chuàng)工資發(fā)放、《工資手冊》和每月工資工商部門在企業(yè)注冊和年檢中，加強對企業(yè)誠信經(jīng)營的管理；稅務部門在征繳稅費的同時，實行稅費聯(lián)安全生產(chǎn)和技術監(jiān)督部門隨時監(jiān)督抽查企及時查處安全隱患和并定期舉辦各類職業(yè)資格培訓班；由于三方積極組織，努力化解矛盾糾紛。近年來，加強對勞動爭議調解員的培使勞動關系的矛盾解決在企業(yè)、“規(guī)范有序，公正合理，互利共贏，調查中我們了解到，渾南新區(qū)自新型勞動關系特別是一些著名企業(yè)和高技術人才紛紛落戶4000多家，其中高新技術企業(yè)500強企業(yè)27家。全區(qū)主要經(jīng)濟指標以年均10個百分點以上，對區(qū)域經(jīng)濟的支撐和帶動作勞動合同嚴格審查有工會與工商、稅企業(yè)家相關部門協(xié)作聯(lián)渾南新區(qū)針對積極組建勞動爭解決在基層、實行工會700余家，規(guī)模以25%勞動保障部門在企業(yè)日常辦理參與創(chuàng)建企業(yè)文化。新辦法，對涉及職工切身利益的帶有普遍性的問題，”的勞動爭議調處機多家，世界二是增強了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)活力和后發(fā)優(yōu)勢。通過積極開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，員工在企業(yè)里找到了實現(xiàn)個人價值的平臺，為企業(yè)的發(fā)展壯大迸發(fā)出強烈的創(chuàng)業(yè)熱情。比如，在東軟集團，新員工只要進入企業(yè)，就會受到良好的培訓，一些員工無不為集團的人性化管理而叫好，特別是對企業(yè)產(chǎn)生了強烈的榮譽感和認同感；在沈陽全密封變壓器股份有限公司，企業(yè)始終本著 “員工與企業(yè)共同成長”的理念，幫助員工安居樂業(yè)，解除其后顧之憂，形成了員工與企業(yè)同興旺、共發(fā)展的和諧局面。三是切實維護了廣大職工的合法權益。構建新型勞動關系，其主要目的就是要推動企業(yè)勞動合同、集體合同、工資福利、切實維護好廣大職工的合法權益。登記備案制度，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到合同和區(qū)域性集體合同；企業(yè)參保登記率達到資源管理人員和特種設備操作人員持證上崗率均達到合法權益作為重點，對農(nóng)民工的勞動關系、并在區(qū)內所有建筑工地都設立了農(nóng)民工維權舉報電話，以此暢通其維權信息通道。四是有力推動了工會組建及維權作用的發(fā)揮。截至目前，新區(qū)組建工會直屬獨立企業(yè)工會430家（外資、私營企業(yè)工會了全區(qū)的960家企業(yè)。新區(qū)各級工會充分發(fā)揮自身職能作用，認真按照勞動關系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)的標準，積極幫助和指導職工與企業(yè)簽訂勞動合同，訂集體合同。全區(qū)上下自覺支持工會獨立自主工作、企業(yè)中開展職代會制度試點示范工作；在一些國有、集體企業(yè)中建立健全工會在參與企業(yè)經(jīng)營管理決策、和職工的贊譽。三、主要啟示沈陽渾南新區(qū)創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的實踐和經(jīng)驗，用，而且對全省加快建立新型勞動關系也具有重要和積極的啟示作用。第一，構建新型勞動關系，在法制化和規(guī)范化方面有了一定進步，重。比如，勞動合同、集體合同簽訂不規(guī)范或拒簽，括農(nóng)民工）工資，不繳納或拖欠社會保險金，備，以及隨意解雇職工等。所有這些，必然影響到企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。些方面和防止其問題的再現(xiàn)，通過加快創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)并抓住簽訂勞動合同這個核心，推動全區(qū)所有企業(yè)建立健全勞動用工登記備案和勞動合同管理臺賬，開透明的動態(tài)管理，以此規(guī)范約束勞資雙方主體的行為，規(guī)范化和制度化的軌道，從而維護了雙方主體的利益，實現(xiàn)了企業(yè)和新區(qū)的又好又快發(fā)展。由此可見，建立規(guī)范有序的新型勞動關系至關重要。第二，構建新型勞動關系，指用人單位與勞動者雙方在公平、民主管理和安全生產(chǎn)等方面的制度建設與發(fā)展，100%，規(guī)模較小的企業(yè)簽訂了行業(yè)集體100%，繳費率達到90%95%以上。新區(qū)工會還把維護農(nóng)民工生活狀況等方面的情況加強跟蹤管理，398家，%），聯(lián)合工會組織和代表職工與企業(yè)簽依法開展維權活動。亦發(fā)揮了重要作用，不僅對構建和諧沈陽起著非常關鍵的作不規(guī)范和無序現(xiàn)象還相當嚴阻撓工人組建工會，隨意延長工時，勞動保護和安全生產(chǎn)條件不具渾南新區(qū)正是針對這使雙方利益維護真正納入了法制化、以健全的法律法規(guī)為依據(jù)，家，其中24家，覆蓋”制度。受到了企業(yè)（包實行數(shù)據(jù)庫公通過平等協(xié)商社會保險、目前，新區(qū)內所有企業(yè)都建立了勞動合同管理臺賬和用工以上；用人單位人力勞動安全、1390如支持工會在非公“廠務公開推動企業(yè)文化建設等方面，必須堅持規(guī)范有序。目前，一些企業(yè)和單位的勞動關系雖然但在實際操作和運行中，壓低或拖欠職工必須堅持公正合理。公正合理的勞動關系，其主要內涵就是公正的基礎上，來實現(xiàn)職工的合理利益訴求，并使雙方利益關系真正得到妥善協(xié)調解決，相關矛盾也得到及時處理。在這方面，渾南新區(qū)通過開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)活動，目的在于促使企業(yè)自覺承擔起社會責任，特別是在改革過程中，時刻考慮到職工的合法權益和勞動關系這個問題，在進行生產(chǎn)經(jīng)營決策的時候，強調把建立公正合理的新型勞動關系擺到重要位置。正因如此，這些年來渾南新區(qū)吸引了更多的外資企業(yè)紛紛前來安家落戶，尋求合作，同時也吸引了更多的人才到區(qū)內發(fā)展創(chuàng)業(yè)?？梢哉f，由于他們建立了公正合理的勞動關系，既增強了新區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展活力，又促進了職工利益訴求的很好解決。第三，構建新型勞動關系，必須堅持互利共贏。市場經(jīng)濟條件下，勞資雙方都是相對獨立的利益主體，雙方的利益既統(tǒng)一又矛盾。因此，在構建新型勞動關系中，應最大限度地實現(xiàn)雙方利益的一致性。渾南新區(qū)開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)活動，其實質就是在尋求二者的結合點，最終以企業(yè)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展，來提高職工的工資收入和福利待遇，以及改善職工的工作環(huán)境和勞動條件。同樣，職工在企業(yè)發(fā)展中找到合適位置，充分發(fā)揮其聰明智慧和創(chuàng)造力，進而推動企業(yè)和園區(qū)迅速發(fā)展。東軟集團這些年的發(fā)展歷程就是一個很好的例證。由此看來，只有在用人單位和勞動者之間實現(xiàn)互利共贏，才能真正建立起良性互動的新型勞動關系。第四，構建新型勞動關系，必須堅持和諧穩(wěn)定。隨著改革的不斷深入，企業(yè)勞動關系越發(fā)呈現(xiàn)出主體明晰化、構成契約化、性質多元化、運行市場化等特點，這就必然使勞動關系矛盾日益突出，不穩(wěn)定因素增多。而渾南新區(qū)通過開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧園區(qū)活動，特別是建立和完善由政府（勞動）、工會和企業(yè)組織（雇主）構成的三方協(xié)調機制，在落實平等協(xié)商制度和勞動信訪爭議調處等工作中，通過三方的協(xié)商，定期研究解決涉及勞動關系的一些重大問題，監(jiān)督勞動關系中出現(xiàn)的問題，提出解決對策，及時化解各種矛盾，從而實實在在地為企業(yè)營造出和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。實踐證明，只有構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。