【正文】 常態(tài)化，要密切與職工的關(guān)系，及時(shí)幫助困難職工和弱勢(shì)群體，業(yè)與職工的橋梁，維護(hù)職工合法權(quán)益。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要完善的社會(huì)保障。積極落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)政策，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)參保率，為勞動(dòng)者提供較為健全的勞動(dòng)保障。要加大《勞動(dòng)法》落實(shí)力度，依法保障勞動(dòng)關(guān)系。要暢通訴求，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭議訴求表達(dá)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動(dòng)糾紛得到有效處理。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系更需要企業(yè)和勞動(dòng)者的共同努力。企業(yè)需要強(qiáng)化依法用工意識(shí)，提高勞動(dòng)合同管理水平，建立工資合理增長等制度，在企業(yè)內(nèi)部做好預(yù)防、調(diào)處、救濟(jì)等工作，實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我調(diào)整。勞動(dòng)者則需增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高依法理性維權(quán)的能力和水平。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)的過程，不可能畢其功于一役。需要我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞資互贏的良好局面。如何構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系、的重要現(xiàn)實(shí)課題。最近，區(qū)的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，取得了重要收獲。渾南新區(qū)自2001造中國北方最佳投資環(huán)境有序，公正合理，互利共贏，和諧穩(wěn)定發(fā)展。2007年6月，渾南新區(qū)被命名為第一家獲此殊榮的工業(yè)園區(qū)。一、主要做法構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，不懈努力，已成為推動(dòng)沈陽科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和活力源，資企業(yè)不斷增加，產(chǎn)業(yè)工人越來越集中，使之在勞動(dòng)用工、薪資分配、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)和民主管理等方面，也遇到了一些新情況、渾南新區(qū)按照國家、省、活動(dòng)，目前已形成了“諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制。一是以健全組織管理體系為先導(dǎo)，勞動(dòng)關(guān)系，必須以健全組織管理體系為先導(dǎo)。爭議調(diào)解委員會(huì)，組建了新區(qū)總工會(huì)，實(shí)施和新型勞動(dòng)關(guān)系的建立。在具體創(chuàng)建中，由勞動(dòng)、工會(huì)、安全生產(chǎn)、經(jīng)發(fā)、人才中心、辦公室（新聞中心）、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門共同負(fù)責(zé)，各部門都抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。新區(qū)管委會(huì)還正式下發(fā)了工作實(shí)施方案》，并制訂了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其申報(bào)、評(píng)審、日常管理和監(jiān)督檢查等一系列程序，從而使創(chuàng)建工作迅速地在全區(qū)展開。二是以推進(jìn)區(qū)域性集體合同和企業(yè)集體合同為重點(diǎn)，動(dòng)合同制度是規(guī)范企業(yè)和勞動(dòng)者雙方關(guān)系的基本制度，件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要途徑。渾南新區(qū)在創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)中，按照施、注重實(shí)效”的原則，制定新區(qū)集體合同框架性草案，建立了勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)已成為加快遼寧老工業(yè)基地全面振興必須破解 月組建以來，始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持”的服務(wù)理念，以扎實(shí)開展創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，”的新型勞動(dòng)關(guān)系，有力地推動(dòng)了新區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快“省勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū) 沈陽渾南新區(qū)經(jīng)過近但隨著入駐的外資企業(yè)、新問題，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系顯得尤為迫切。積極開展創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)勞資雙方爭議先行調(diào)解，形成通暢的新型勞動(dòng)關(guān)系的工作運(yùn)行機(jī)制。渾南新區(qū)先后成立并完善了企業(yè)聯(lián)合會(huì)、目的在于從組織體系上保證創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的順利 《渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)達(dá)標(biāo) 充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條“為投資者創(chuàng)造價(jià)值，創(chuàng)積極構(gòu)建“規(guī)范AAA級(jí)單位”，成為全省6年的據(jù)此，勞動(dòng)部門依法仲裁”的和構(gòu)建新型勞動(dòng)“三方協(xié)商”機(jī)制作用?！跋纫缀箅y、分類實(shí) /營造良好發(fā)展環(huán)境，我們帶著這個(gè)問題對(duì)遼寧沈陽市渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園年10其實(shí)質(zhì)就是建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。合市關(guān)于建立新型勞動(dòng)關(guān)系的具體要求，勞動(dòng)關(guān)系平等協(xié)商，勞企業(yè)家協(xié)會(huì)三方聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。為深入推動(dòng)創(chuàng)建工作的開展，三方召集了40家規(guī)模較大的域內(nèi)企業(yè)召開專題會(huì)議，要求各企業(yè)必須成立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，全面推進(jìn)集體合同的簽訂工作。同時(shí)，制定下發(fā)了《渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案》和《勞動(dòng)合同登記手冊(cè)》。新區(qū)總工會(huì)全力加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)和行業(yè)工會(huì)的組建，推進(jìn)區(qū)域性集體合同的簽訂工作，使創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)在短期內(nèi)取得了明顯成效。三是以開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)為載體，扎實(shí)推進(jìn)和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。建立和諧企業(yè)是創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)的前提和基礎(chǔ)。在這方面，渾南新區(qū)思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，嚴(yán)格制訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面推行勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)和評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)工作。為避免流于形式，組建了由勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)三方組成的評(píng)價(jià)委員會(huì)，建工作，對(duì)考核有問題、不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改。同時(shí)，對(duì)所有用人單位都建立了勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)管理信息數(shù)據(jù)庫，包括企業(yè)工商注冊(cè)信息、用工登記備案、簽訂、繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)金等信息。額審核時(shí)，嚴(yán)格控制和指導(dǎo)企業(yè)完善用工手續(xù)；關(guān)用工合同、勞動(dòng)保險(xiǎn)繳納及企業(yè)相關(guān)資質(zhì)，務(wù)部門聯(lián)合，積極組建企業(yè)工會(huì)，加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收繳；合稽查，對(duì)不繳納保費(fèi)的企業(yè)不予受理納稅申報(bào)；業(yè)的特種設(shè)備帶證運(yùn)行情況、安全檢測(cè)情況及特殊工種持證上崗情況，危險(xiǎn)源；人才中心積極引進(jìn)企業(yè)急需的各類人才，協(xié)會(huì)采取多種方式宣傳新區(qū)理念，動(dòng)，從而保證了和諧工業(yè)園區(qū)的扎實(shí)創(chuàng)建。四是以完善勞動(dòng)信訪爭議調(diào)處機(jī)制為抓手，外資、合資企業(yè)增多、勞動(dòng)關(guān)系比較復(fù)雜、勞動(dòng)爭議案件逐年上升的趨勢(shì)，議調(diào)解委員會(huì)，并在區(qū)內(nèi)企業(yè)加快建立勞動(dòng)爭議基層調(diào)解機(jī)構(gòu)，訓(xùn)，積極探索化解矛盾糾紛的新途徑、解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，充分發(fā)揮各基層工會(huì)作用，對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)指導(dǎo)，在企業(yè)中建立民主制度，通過工會(huì)代表會(huì)議，與企業(yè)平等協(xié)商，保護(hù)勞動(dòng)者個(gè)體作為弱勢(shì)一方的共同權(quán)益，使勞動(dòng)爭議的隱患明顯減少。目前，“勞動(dòng)關(guān)系平等協(xié)商，勞資雙方爭議先行調(diào)解，勞動(dòng)部門依法仲裁制在全區(qū)基本建立起來。二、主要成效渾南新區(qū)通過創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，不僅加快構(gòu)建了和諧穩(wěn)定”的新型勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，激發(fā)了勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，而且提升了企業(yè)的競爭力，促進(jìn)了新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一是促進(jìn)了新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。建立以來，確實(shí)優(yōu)化了企業(yè)投資和發(fā)展軟環(huán)境，新區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。目前，新區(qū)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)上企業(yè)近300家，外資企業(yè)400以上的速度持續(xù)增長，高于沈陽市平均水平用不斷增強(qiáng)。具體指導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)積極開展申報(bào)創(chuàng)工資發(fā)放、《工資手冊(cè)》和每月工資工商部門在企業(yè)注冊(cè)和年檢中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠信經(jīng)營的管理；稅務(wù)部門在征繳稅費(fèi)的同時(shí)，實(shí)行稅費(fèi)聯(lián)安全生產(chǎn)和技術(shù)監(jiān)督部門隨時(shí)監(jiān)督抽查企及時(shí)查處安全隱患和并定期舉辦各類職業(yè)資格培訓(xùn)班；由于三方積極組織，努力化解矛盾糾紛。近年來，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭議調(diào)解員的培使勞動(dòng)關(guān)系的矛盾解決在企業(yè)、“規(guī)范有序，公正合理，互利共贏，調(diào)查中我們了解到，渾南新區(qū)自新型勞動(dòng)關(guān)系特別是一些著名企業(yè)和高技術(shù)人才紛紛落戶4000多家，其中高新技術(shù)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)27家。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均10個(gè)百分點(diǎn)以上，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作勞動(dòng)合同嚴(yán)格審查有工會(huì)與工商、稅企業(yè)家相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)渾南新區(qū)針對(duì)積極組建勞動(dòng)爭解決在基層、實(shí)行工會(huì)700余家，規(guī)模以25%勞動(dòng)保障部門在企業(yè)日常辦理參與創(chuàng)建企業(yè)文化。新辦法，對(duì)涉及職工切身利益的帶有普遍性的問題，”的勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)多家，世界二是增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)活力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。通過積極開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，員工在企業(yè)里找到了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)，為企業(yè)的發(fā)展壯大迸發(fā)出強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)熱情。比如，在東軟集團(tuán)，新員工只要進(jìn)入企業(yè)，就會(huì)受到良好的培訓(xùn)，一些員工無不為集團(tuán)的人性化管理而叫好，特別是對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和認(rèn)同感；在沈陽全密封變壓器股份有限公司，企業(yè)始終本著 “員工與企業(yè)共同成長”的理念，幫助員工安居樂業(yè)，解除其后顧之憂，形成了員工與企業(yè)同興旺、共發(fā)展的和諧局面。三是切實(shí)維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，其主要目的就是要推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)合同、集體合同、工資福利、切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。登記備案制度，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到合同和區(qū)域性集體合同；企業(yè)參保登記率達(dá)到資源管理人員和特種設(shè)備操作人員持證上崗率均達(dá)到合法權(quán)益作為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系、并在區(qū)內(nèi)所有建筑工地都設(shè)立了農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)電話，以此暢通其維權(quán)信息通道。四是有力推動(dòng)了工會(huì)組建及維權(quán)作用的發(fā)揮。截至目前，新區(qū)組建工會(huì)直屬獨(dú)立企業(yè)工會(huì)430家（外資、私營企業(yè)工會(huì)了全區(qū)的960家企業(yè)。新區(qū)各級(jí)工會(huì)充分發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真按照勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，訂集體合同。全區(qū)上下自覺支持工會(huì)獨(dú)立自主工作、企業(yè)中開展職代會(huì)制度試點(diǎn)示范工作；在一些國有、集體企業(yè)中建立健全工會(huì)在參與企業(yè)經(jīng)營管理決策、和職工的贊譽(yù)。三、主要啟示沈陽渾南新區(qū)創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，用，而且對(duì)全省加快建立新型勞動(dòng)關(guān)系也具有重要和積極的啟示作用。第一，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，在法制化和規(guī)范化方面有了一定進(jìn)步，重。比如，勞動(dòng)合同、集體合同簽訂不規(guī)范或拒簽，括農(nóng)民工）工資，不繳納或拖欠社會(huì)保險(xiǎn)金，備，以及隨意解雇職工等。所有這些，必然影響到企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。些方面和防止其問題的再現(xiàn)，通過加快創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)并抓住簽訂勞動(dòng)合同這個(gè)核心，推動(dòng)全區(qū)所有企業(yè)建立健全勞動(dòng)用工登記備案和勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，開透明的動(dòng)態(tài)管理，以此規(guī)范約束勞資雙方主體的行為，規(guī)范化和制度化的軌道，從而維護(hù)了雙方主體的利益，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和新區(qū)的又好又快發(fā)展。由此可見，建立規(guī)范有序的新型勞動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要。第二，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，指用人單位與勞動(dòng)者雙方在公平、民主管理和安全生產(chǎn)等方面的制度建設(shè)與發(fā)展，100%，規(guī)模較小的企業(yè)簽訂了行業(yè)集體100%，繳費(fèi)率達(dá)到90%95%以上。新區(qū)工會(huì)還把維護(hù)農(nóng)民工生活狀況等方面的情況加強(qiáng)跟蹤管理，398家，%），聯(lián)合工會(huì)組織和代表職工與企業(yè)簽依法開展維權(quán)活動(dòng)。亦發(fā)揮了重要作用，不僅對(duì)構(gòu)建和諧沈陽起著非常關(guān)鍵的作不規(guī)范和無序現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)阻撓工人組建工會(huì)，隨意延長工時(shí)，勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件不具渾南新區(qū)正是針對(duì)這使雙方利益維護(hù)真正納入了法制化、以健全的法律法規(guī)為依據(jù)，家，其中24家，覆蓋”制度。受到了企業(yè)（包實(shí)行數(shù)據(jù)庫公通過平等協(xié)商社會(huì)保險(xiǎn)、目前，新區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都建立了勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬和用工以上；用人單位人力勞動(dòng)安全、1390如支持工會(huì)在非公“廠務(wù)公開推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)等方面，必須堅(jiān)持規(guī)范有序。目前，一些企業(yè)和單位的勞動(dòng)關(guān)系雖然但在實(shí)際操作和運(yùn)行中，壓低或拖欠職工必須堅(jiān)持公正合理。公正合理的勞動(dòng)關(guān)系，其主要內(nèi)涵就是公正的基礎(chǔ)上，來實(shí)現(xiàn)職工的合理利益訴求，并使雙方利益關(guān)系真正得到妥善協(xié)調(diào)解決，相關(guān)矛盾也得到及時(shí)處理。在這方面，渾南新區(qū)通過開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，目的在于促使企業(yè)自覺承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，特別是在改革過程中，時(shí)刻考慮到職工的合法權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系這個(gè)問題，在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)把建立公正合理的新型勞動(dòng)關(guān)系擺到重要位置。正因如此，這些年來渾南新區(qū)吸引了更多的外資企業(yè)紛紛前來安家落戶，尋求合作，同時(shí)也吸引了更多的人才到區(qū)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)業(yè)?？梢哉f，由于他們建立了公正合理的勞動(dòng)關(guān)系，既增強(qiáng)了新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，又促進(jìn)了職工利益訴求的很好解決。第三，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，必須堅(jiān)持互利共贏。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞資雙方都是相對(duì)獨(dú)立的利益主體，雙方的利益既統(tǒng)一又矛盾。因此，在構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系中，應(yīng)最大限度地實(shí)現(xiàn)雙方利益的一致性。渾南新區(qū)開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是在尋求二者的結(jié)合點(diǎn)，最終以企業(yè)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展，來提高職工的工資收入和福利待遇，以及改善職工的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件。同樣，職工在企業(yè)發(fā)展中找到合適位置，充分發(fā)揮其聰明智慧和創(chuàng)造力，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)和園區(qū)迅速發(fā)展。東軟集團(tuán)這些年的發(fā)展歷程就是一個(gè)很好的例證。由此看來，只有在用人單位和勞動(dòng)者之間實(shí)現(xiàn)互利共贏，才能真正建立起良性互動(dòng)的新型勞動(dòng)關(guān)系。第四，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，必須堅(jiān)持和諧穩(wěn)定。隨著改革的不斷深入，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系越發(fā)呈現(xiàn)出主體明晰化、構(gòu)成契約化、性質(zhì)多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化等特點(diǎn)，這就必然使勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益突出，不穩(wěn)定因素增多。而渾南新區(qū)通過開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧園區(qū)活動(dòng)，特別是建立和完善由政府（勞動(dòng)）、工會(huì)和企業(yè)組織（雇主）構(gòu)成的三方協(xié)調(diào)機(jī)制，在落實(shí)平等協(xié)商制度和勞動(dòng)信訪爭議調(diào)處等工作中，通過三方的協(xié)商，定期研究解決涉及勞動(dòng)關(guān)系的一些重大問題，監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的問題，提出解決對(duì)策，及時(shí)化解各種矛盾，從而實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)營造出和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。實(shí)踐證明，只有構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。